南京市建設(shè)工程臨時(shí)建筑管理辦法

政府令第343號

《南京市建設(shè)工程臨時(shí)建筑管理辦法》已經(jīng)2023年4月6日市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

南京市建設(shè)工程臨時(shí)建筑管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)建設(shè)工程臨時(shí)建筑管理，保障臨時(shí)建筑的質(zhì)量和安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程臨時(shí)建筑（以下稱臨時(shí)建筑）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱的臨時(shí)建筑，包括根據(jù)工程建設(shè)需要，臨時(shí)搭建的為主體項(xiàng)目服務(wù)的辦公用房、生活用房、生產(chǎn)用房、倉儲(chǔ)用房等建筑物。

第三條  臨時(shí)建筑管理應(yīng)當(dāng)符合合法、安全、必要、綠色和協(xié)調(diào)的要求，確保管理規(guī)范、市容整潔。

第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管平臺，對建設(shè)工程及其臨時(shí)建筑實(shí)施全過程管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)臨時(shí)建筑的日常巡查管理，依照法律、法規(guī)以及綜合執(zhí)法體制改革相關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法權(quán)。

第五條  規(guī)劃和自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑的臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批，加強(qiáng)審批實(shí)施情況監(jiān)管，并將審批信息及時(shí)與城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門共享。

城市管理行政主管部門按照職責(zé)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的臨時(shí)建設(shè)行為進(jìn)行查處。

城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門按照職責(zé)做好臨時(shí)建筑的監(jiān)督管理工作。

第六條  建設(shè)單位或者個(gè)人（以下稱建設(shè)單位）、施工單位、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，將臨時(shí)建筑納入建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，依法承擔(dān)臨時(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條  建設(shè)工程集中區(qū)域根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，探索臨時(shí)建筑的統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址、集中建設(shè)和規(guī)范管理。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位使用集中建設(shè)的臨時(shí)建筑。

第八條  建設(shè)單位或者其委托的施工單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行。

規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化審批服務(wù)，精簡審批要件，提高審批效能。

符合告知承諾方式辦理?xiàng)l件的臨時(shí)建筑，規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定當(dāng)場作出決定。

第九條  因工程建設(shè)需要，在自有土地外臨時(shí)使用土地的，建設(shè)單位或者其委托的施工單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源行政主管部門提出臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，規(guī)劃和自然資源行政主管部門一并辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地，不得影響國土空間規(guī)劃實(shí)施。

臨時(shí)占用城市綠地、林地、公路等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用許可手續(xù)。

第十條  臨時(shí)建筑不得妨礙城市交通或者公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期實(shí)施規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。

第十一條  臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑的規(guī)劃許可期限應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。臨時(shí)用地上的臨時(shí)建筑期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)用地期限相銜接。

租用臨時(shí)建筑的，合同期限不得超過臨時(shí)建筑期限。

第十二條  臨時(shí)建筑不得在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)，不得侵占既有地下管線，不得危害管廊安全。法律、法規(guī)對地下管線保護(hù)、管廊安全維護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因主體工程地理位置和施工需要等原因，確需在河溝、高邊坡、深基坑邊建設(shè)臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)采取結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施，保障安全。

第十三條  鼓勵(lì)使用新型建筑材料，采取集中、快速、安全、節(jié)能方式組裝和拆卸臨時(shí)建筑。

第十四條  臨時(shí)建筑使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的品種、規(guī)格和性能，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等資料。

第十五條  臨時(shí)建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明有關(guān)安全施工的技術(shù)要求。

第十六條  臨時(shí)建筑投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理單位、施工單位、使用單位，對臨時(shí)建筑的安全狀況等進(jìn)行檢查，形成書面檢查記錄，檢查合格后方可投入使用。

第十七條  施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)依法在醒目位置公示臨時(shí)建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可情況，接受社會(huì)監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十八條  臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防、安全間距，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防器材。

在臨時(shí)建筑內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生活等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，規(guī)范使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁摺?/span>

生活區(qū)內(nèi)不得存放和使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品。

第十九條  使用臨時(shí)建筑，不得拆改主要承重構(gòu)件、抗震措施、防火措施，不得實(shí)施超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載等危害或者可能危害結(jié)構(gòu)安全的行為。

第二十條  臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)保持外觀完好、整潔。

臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置水沖式、移動(dòng)式等臨時(shí)廁所，規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器，分類存放和及時(shí)清理產(chǎn)生的生活垃圾，按照規(guī)定排放污水，落實(shí)衛(wèi)生防疫措施，保持場地干凈衛(wèi)生。

第二十一條  建設(shè)單位、施工單位、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時(shí)建筑的日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取改正措施。

建設(shè)單位、施工單位、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照防汛抗臺、掃雪防凍等應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級的要求，落實(shí)安全防范和應(yīng)急措施，及時(shí)組織人員撤離，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十二條  自有土地上的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在主體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前自行拆除；臨時(shí)用地上的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)建筑拆除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)場地原狀。涉及土地復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃和自然資源行政主管部門對工程主體建筑進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定檢查臨時(shí)建筑的拆除情況。

第二十三條  拆除臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市安全生產(chǎn)管理規(guī)定，采取防護(hù)措施，保障安全。

臨時(shí)建筑拆除后，產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放。

第二十四條  規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)建筑加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  本辦法自2023年6月1日起施行。

南京市人民政府辦公廳

2023年4月19日