《蘇州市專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案（試行）》解讀

一、出臺(tái)背景

當(dāng)前，企業(yè)開(kāi)具無(wú)違法證明需求旺盛，特別是在申請(qǐng)上市、掛牌和再融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，普遍需要提交無(wú)違法證明，開(kāi)具過(guò)程面臨申請(qǐng)部門(mén)多、辦理流程長(zhǎng)、規(guī)范化程度低等問(wèn)題，無(wú)形中增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。我市作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，公共信用信息歸集日益完善、信用報(bào)告應(yīng)用日益廣泛，已具備“以企業(yè)專用信用報(bào)告表明其在本市行政區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)無(wú)違法記錄情況”的基本條件。推行專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明工作，將切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升政府管理和服務(wù)水平，為“誠(chéng)信蘇州”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、總體考慮

《實(shí)施方案》突出三個(gè)方面的考慮：

一是聚焦企業(yè)需求，提供高效服務(wù)。打通公共服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息“一個(gè)平臺(tái)共享”、企業(yè)申請(qǐng)“一站式完成”、無(wú)違法情況“一紙證明”，為企業(yè)上市、融資等提供“切口小、方法巧、效果靈”的服務(wù)場(chǎng)景。提供專用信用報(bào)告“一碼通”模式，通過(guò)企業(yè)亮碼、要求提交證明的單位掃碼查看專用信用報(bào)告，方便授權(quán)使用。

二是堅(jiān)持依法依規(guī)，全面歸集數(shù)據(jù)。違法記錄以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)，客觀記載企業(yè)近3年內(nèi)違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰記錄，用于企業(yè)證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法記錄的情況。報(bào)告還納入企業(yè)參保欠繳、住房公積金欠繳及行政處罰信用修復(fù)記錄等信息，內(nèi)容更為全面。

三是分步穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步擴(kuò)大范圍。首批選取司法行政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化執(zhí)法、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、金融監(jiān)管、住房公積金、稅務(wù)、消防安全等20個(gè)高頻領(lǐng)域作為實(shí)施領(lǐng)域，優(yōu)先解決企業(yè)最迫切的需求。在試行的基礎(chǔ)上，遵循“成熟一批、拓展一批”的原則，繼續(xù)調(diào)整擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域、適用主體和應(yīng)用范圍，提供更為管用實(shí)用的專用信用報(bào)告。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)和組織保障三個(gè)部分。

（一）總體要求

在指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話指示精神，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升政府管理和服務(wù)水平。在工作目標(biāo)上，自2024年3月1日起，全市在20個(gè)領(lǐng)域試行專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明。在適用范圍上，適用于企業(yè)自身在本市轄區(qū)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有無(wú)違法記錄的證明。

（二）主要任務(wù)

一是依托省市區(qū)公共信用一體化平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、全量共享。

二是在“信用蘇州”“蘇商通”“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)網(wǎng)站開(kāi)發(fā)完善專用信用報(bào)告及“一碼通”組件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一鍵選擇涵蓋領(lǐng)域和時(shí)間范圍、線上獲取專用信用報(bào)告。

三是根據(jù)實(shí)際需求，豐富擴(kuò)展應(yīng)用，不斷拓展報(bào)告適用范圍。

（三）組織保障

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確責(zé)任分工。建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期檢查督導(dǎo)，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)功能。加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提升政策知曉度、認(rèn)同感。