省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展全省化工園（集中）區(qū)
安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估工作的通知

蘇應(yīng)急電〔2020〕6號(hào)

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

       為有效防范化解化工園（集中）區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故，經(jīng)研究決定，擬對(duì)全省化工園（集中）區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，具體時(shí)間根據(jù)疫情防控情況另行通知。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：                   

       一、評(píng)估依據(jù)

       《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》。

       二、組織方式

       化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估由江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估單位）具體實(shí)施，省應(yīng)急管理廳和設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局派員參加，督導(dǎo)評(píng)估工作。

       三、評(píng)估周期

       每3年開(kāi)展一次化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

       四、評(píng)估程序

       評(píng)估工作按以下三個(gè)階段實(shí)施：

       （一）評(píng)估準(zhǔn)備階段。

       評(píng)估單位編制評(píng)估計(jì)劃，內(nèi)容包括：評(píng)估對(duì)象、評(píng)估專(zhuān)家組（成員由化工、規(guī)劃、安全、環(huán)保、信息化等方面專(zhuān)家組成）、時(shí)間安排、工作分工、化工園（集中）區(qū)提供的資料清單（詳見(jiàn)附件）等。原則上每家化工園（集中）區(qū)評(píng)估時(shí)間不得少于3天，規(guī)模較大的化工園（集中）區(qū)，時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

       （二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段。

       1.召開(kāi)首次會(huì)議。化工園（集中）區(qū)全面介紹基本情況、自評(píng)情況和安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作情況；評(píng)估單位介紹專(zhuān)家組成員及分工；明確評(píng)估工作對(duì)接人員。

       2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。查閱臺(tái)賬資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查化工園（集中）區(qū)總體布局、配套公輔工程、封閉化管理、應(yīng)急救援和信息化建設(shè)等情況；抽查化工園（集中）區(qū)企業(yè)，按照化工園（集中）區(qū)內(nèi)化工企業(yè)總數(shù)的10%抽查企業(yè)，每個(gè)化工園（集中）區(qū)檢查企業(yè)不少于5家。

       3.召開(kāi)末次會(huì)議。雙方確認(rèn)化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，公布初評(píng)結(jié)果。

       （三）報(bào)告編制階段。

       評(píng)估單位應(yīng)在每個(gè)化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估工作結(jié)束后，20個(gè)工作日內(nèi)編制完成化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估報(bào)告。

       五、結(jié)果公告

       依據(jù)化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估報(bào)告，公告化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

       六、工作要求

       1.化工園（集中）區(qū)應(yīng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，制定“一園一策”整改方案，化工園（集中）區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促隱患整改閉環(huán)。

       2.化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)A、B類(lèi)的抓整改、降風(fēng)險(xiǎn)， C、D類(lèi)的抓鞏固、促提升。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類(lèi)的化工園（集中）區(qū)原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，并責(zé)令其限期整改提升，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類(lèi)的化工園（集中）區(qū)，要統(tǒng)籌考慮，從企業(yè)規(guī)模、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和安全距離等方面認(rèn)真審查，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，涉及提升本質(zhì)安全水平、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及消除重大安全隱患的改造項(xiàng)目除外；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)C、D類(lèi)的化工園（集中）區(qū)在新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)或新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目前，須充分評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高。

       3.設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局在各類(lèi)檢查、督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)化工園（集中）區(qū)安全管理水平降低、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高的，要及時(shí)督促化工園（集中）區(qū)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并書(shū)面上報(bào)省應(yīng)急管理廳。

       4.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)A、B類(lèi)的化工園（集中）區(qū)，在完成整改提升后，經(jīng)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局組織初評(píng)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到C、D類(lèi)的，化工園（集中）區(qū)申請(qǐng)省級(jí)評(píng)估。

       5.評(píng)估單位開(kāi)展化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估要客觀公正，不得向化工園（集中）區(qū)收取任何費(fèi)用。

       附件：化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估資料清單

江蘇省應(yīng)急管理廳

2020年2月17日

附件

化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估資料清單

1.  設(shè)區(qū)市或縣總體規(guī)劃及批復(fù)

2.  設(shè)區(qū)市或縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3.  化工園（集中）區(qū)所在地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃

4.  化工園（集中）區(qū)的設(shè)立批復(fù)文件

5.  化工園（集中）區(qū)總體規(guī)劃及批復(fù)

6.  化工園（集中）區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

7.  化工園（集中）區(qū)總平面布置圖

8.  化工園（集中）區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線的確定及報(bào)送文件

9.  土地規(guī)劃安全控制線內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目清單（自導(dǎo)則頒布之日起至今）及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

10.  當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于化工園（集中）區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)設(shè)立文件和職責(zé)

11.  化工園（集中）區(qū)管委會(huì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員任命文件及資格證明

12.  化工園（集中）區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及執(zhí)行記錄

13.  化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及執(zhí)行記錄

14.  化工園（集中）區(qū)危險(xiǎn)廢物安全處置管理制度及執(zhí)行記錄

15.  化工園（集中）區(qū)封閉化管理制度和建設(shè)運(yùn)行情況

16.  化工園（集中）區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（最新版）

17.  化工園（集中）區(qū)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告（最新版）

18.  《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》或“禁限控”目錄

19.  近三年化工園區(qū)準(zhǔn)入項(xiàng)目清單

20.  近三年化工園（集中）區(qū)危化品建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)估報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

21.  化工園（集中）區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專(zhuān)業(yè)管理人員、操作人員和特種作業(yè)人員學(xué)歷和持證情況

22.  化工園（集中）區(qū)的重大事故隱患排查清單及整改落實(shí)情況

23.  近三年化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)

24.  企業(yè)和承包商準(zhǔn)入、退出機(jī)制或黑名單制度及運(yùn)行和考核情況

25.  公用管廊的設(shè)計(jì)、施工方案和驗(yàn)收意見(jiàn)

26.  化工園（集中）區(qū)危險(xiǎn)廢物安全處置管理制度

27.  化工園（集中）區(qū)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和應(yīng)急物資等臺(tái)賬記錄

28.  化工園（集中）區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防站、醫(yī)療急救設(shè)施和氣防站等設(shè)置和運(yùn)行情況

29.  化工園（集中）區(qū)消防規(guī)劃

30.  化工園（集中）區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理相關(guān)文件及臺(tái)賬

31.  化工園（集中）區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)方案、主要功能及運(yùn)行情況

32.  化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng)報(bào)告