省市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的實施意見

蘇市監(jiān)法〔2020〕35號
 

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，省局各處室（局），省藥品監(jiān)管局：

       為深入貫徹習(xí)近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，全面做好疫情防控期間市場監(jiān)管工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，制定如下意見。

       一、優(yōu)化審批服務(wù)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

       疫情防控期間，全省各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“不見面審批”制度優(yōu)勢，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高審批服務(wù)質(zhì)量，高效優(yōu)質(zhì)滿足群眾辦事需求，確保疫情防控期間審批服務(wù)有序開展，推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序運行。

       一是暢通重點項目審批綠色通道。為重點防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立行政審批綠色通道，第一時間對企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核；需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的，第一時間組織核查；對符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即予以審批。推行“容缺受理承諾制”，企業(yè)書面承諾在作出審批決定前補(bǔ)齊所有欠缺材料的，根據(jù)申請人的承諾先予受理，幫助企業(yè)早日投入生產(chǎn)、提高產(chǎn)能，為疫情防控打好堅實物資生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。

       二是重點推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”審批。充分利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，為各類企業(yè)提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等審批服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾全程通過網(wǎng)上辦理市場監(jiān)管行政審批業(yè)務(wù)，推行辦件寄遞、自助打印等服務(wù)，盡可能減少人員接觸，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。對特殊情況需要現(xiàn)場辦理的，可提供預(yù)約服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)場所清潔消毒和工作人員個人防護(hù)，即辦即走。

       三是切實加強(qiáng)審批服務(wù)宣傳。及時通過報紙、政府網(wǎng)站和公眾號等方式告知社會公眾在疫情防控期間市場監(jiān)管行政審批方面的相關(guān)舉措，提供相關(guān)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)址、人工咨詢服務(wù)電話以及通信地址等，明確辦理渠道和辦理流程。

       二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實穩(wěn)定市場秩序

       按照省局全力抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控重點任務(wù)的要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把監(jiān)管工作做實做細(xì)做到位，確保市場秩序基本穩(wěn)定，為疫情防控提供堅強(qiáng)保障。

       一是突出抓好市場價格監(jiān)管。認(rèn)真落實疫情防控期間重點商品價格監(jiān)管各項要求，認(rèn)真執(zhí)行《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》和《省市場監(jiān)管局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間哄抬價格違法行為認(rèn)定的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)厲打擊借疫情之機(jī)哄抬價格、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、相互串通操縱市場價格等價格違法行為，維護(hù)好市場價格秩序。

       二是切實加強(qiáng)市場交易監(jiān)管。加大重點場所市場整治力度，切實加強(qiáng)源頭防控，對市場主體登記中名稱或者經(jīng)營范圍中含有野生動物交易等內(nèi)容的，不予核準(zhǔn)。加大對活禽銷售和違法野生動物交易行為的打擊力度，嚴(yán)禁農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所銷售活禽或開展任何形式的野生動物交易活動。強(qiáng)化市場交易計量監(jiān)管，打擊缺斤少兩等計量違法行為。

       三是持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營安全和疫情防控主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、場所、環(huán)境等進(jìn)行定期清潔消毒，監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行人員健康管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，突出抓好重點業(yè)態(tài)、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營安全。

       四是著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對疫情防控用藥品、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服及相關(guān)診斷試劑等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作，保障計量準(zhǔn)確可靠。

       三、加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

       全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要根據(jù)總局有關(guān)要求和《省市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間案件查辦工作的意見》（蘇市監(jiān)法函〔2020〕30號），重點查處價格、藥品及醫(yī)療器械、野生動物及制品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面影響疫情防控的違法行為。集中執(zhí)法力量，排摸、核查相關(guān)違法線索，有針對性地予以重點打擊。

       一是從重從快查處相關(guān)違法行為。增強(qiáng)政治責(zé)任感，加快工作節(jié)奏，優(yōu)先辦理疫情防控相關(guān)違法案件，合理壓縮線索核查、法制審核、集體審議等環(huán)節(jié)的辦理時間，切實提高辦案效率。全省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對影響疫情防控的違法行為，嚴(yán)格按照總局和省局有關(guān)要求從重處罰。涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。努力克服疫情防控期間可能產(chǎn)生的各種困難，做好應(yīng)急預(yù)案，保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，形成對違法分子的有力威懾。

       二是著力提升執(zhí)法效果。充分運用信用監(jiān)管手段，深化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用管理制度的應(yīng)用，充分發(fā)揮“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管作用。做好典型案例的收集和宣傳，力爭實現(xiàn)“查處一個案件，規(guī)范一個領(lǐng)域”的執(zhí)法效果。

       三是積極加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作。及時向相關(guān)行業(yè)主管部門反饋執(zhí)法工作中的有關(guān)問題，加強(qiáng)與公安、發(fā)改、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、教育、城市管理等相關(guān)職能部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通與合作，充分運用刑事手段嚴(yán)厲打擊與疫情防控有關(guān)的違法行為，更好地依法辦理與疫情防控有關(guān)的違法案件。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年2月19日

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