省市場監(jiān)管局關于印發(fā)支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干措施的通知

蘇市監(jiān)〔2020〕37號
 

各設區(qū)市市場監(jiān)管局，省局各處室（局），省藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局，省局各直屬單位：

       現(xiàn)將《江蘇省市場監(jiān)督管理局關于支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際細化任務、強化責任，確保各項措施落到實處，以支持服務企業(yè)復工復產(chǎn)的實際行動，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年2月20日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省市場監(jiān)督管理局

關于支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施

       為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，根據(jù)省委、省政府和市場監(jiān)管總局關于有序做好、切實支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策措施要求，現(xiàn)就充分發(fā)揮職能作用，解決企業(yè)復工復產(chǎn)中面臨的實際問題，提出如下措施。  

       一、優(yōu)化許可服務方式

       通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、辦事窗口等渠道，公布“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”“預約辦”的方式，引導復工復產(chǎn)企業(yè)采用“不見面審批”辦理相關業(yè)務。

對生產(chǎn)疫情防控用品的企業(yè)，建立一對一幫扶機制，協(xié)助快速完成市場主體登記。

       二、實行告知承諾

       對涉及生產(chǎn)許可證的復產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應材料的，由企業(yè)承諾在相應時限內(nèi)補充相關材料后當場給予辦結(jié)。

       對符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，鼓勵其采用自我聲明的方式免評審換證。

       對因疫情防控需要新增相關技術能力擴項的檢驗檢測機構，采取告知承諾、遠程監(jiān)控評審、專家文審等方式加快辦理資質(zhì)認定，涉及市場監(jiān)管總局層面許可事項，一事一議，特事特辦。

       三、建立行政許可應急綠色通道

       對出口防護服、口罩企業(yè)轉(zhuǎn)供內(nèi)銷的，按照《江蘇省出口醫(yī)用防護服、口罩轉(zhuǎn)國內(nèi)疫情防控應急使用備案程序》，同步開展標準銜接、產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場檢查，確保產(chǎn)品能夠以最快速度投入使用。對有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)防控應急使用防護服、口罩的企業(yè)，按照《江蘇省緊急醫(yī)用物資防護服、口罩應急生產(chǎn)使用備案程序》，同步開展現(xiàn)場檢查指導、產(chǎn)品檢驗，在保證質(zhì)量的基礎上幫助企業(yè)第一時間投入生產(chǎn)。

       密切關注省內(nèi)防護用品、新型冠狀病毒體外診斷試劑、病毒治療藥物等重點藥械品種的研發(fā)、注冊、生產(chǎn)許可、擴大產(chǎn)能進展情況，與國家藥監(jiān)局保持溝通，協(xié)助企業(yè)加快研發(fā)、注冊進程。需要現(xiàn)場核查和抽樣檢驗的，即刻安排現(xiàn)場檢查和抽樣。對申請加快審評的防控用藥品和醫(yī)療器械，實行“容缺受理”，邊補正邊審評。

       對生產(chǎn)疫情防控急需醫(yī)療器械的企業(yè)，加強質(zhì)量管理體系建設方面的政策輔導、技術指導，研究改進滅菌方式和放行條件，讓相關質(zhì)量合格產(chǎn)品盡快投入使用。支持藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)，對現(xiàn)行政策要求必須的檢查，做好充分的溝通交流和指導工作，合理安排檢查時間和檢查方式，確保企業(yè)生產(chǎn)正常進行。

       四、延長行政許可期限

       因疫情影響未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)導致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可先辦理許可證有效期延期，在疫情解除后再按規(guī)定提交材料辦理延續(xù)。

       特種設備生產(chǎn)充裝單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，或換證申請已受理但因疫情暫停評審導致證書有效期過期的，可在證書原有效期基礎上申請延期6個月。

       對到期的計量標準器具和計量授權，經(jīng)所在單位自行檢查滿足相關技術要求后，延長有效期至疫情解除后1個月內(nèi)申請復查。近期已申請復查，但因疫情影響不能安排現(xiàn)場考核的，可提出撤回復查申請，按延期要求辦理延期。

       對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個月。

       無損檢測人員資格證書有效期屆滿不足12個月，申請換證的，可以免考換證。新取證考試待疫情結(jié)束后開展。

       五、審慎異常名錄管理

       對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請，可以簡化流程、盡快移出。

       對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。

       六、指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)平穩(wěn)復工復產(chǎn)

       每日跟蹤采集全省食品生產(chǎn)企業(yè)復工情況，為上下游企業(yè)對接提供信息服務。對企業(yè)復工所需食品原輔料不足的，幫助其聯(lián)系相關供應商。指導企業(yè)落實從業(yè)人員健康管理、原輔料采購、生產(chǎn)加工過程控制等管理制度，及時幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風險。

       對復工復產(chǎn)的特殊食品企業(yè)提交的生產(chǎn)許可技術審查，將現(xiàn)場核查改為書面審查，即到即審，待疫情結(jié)束后再行證后監(jiān)管檢查。制定下發(fā)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位復工復產(chǎn)衛(wèi)生操作指南，指導企業(yè)做好疫情防控工作。督促企業(yè)加強對動物和動物組織器官原料的進貨查驗，降低動物性原料采購和使用風險，并規(guī)避會議銷售等人員聚集的銷售方式，確保復工復產(chǎn)平穩(wěn)順利進行。

       七、支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

       適時組織復工復產(chǎn)企業(yè)與蘇寧易購、淘寶、天貓等電商平臺開展入駐對接活動，加強政策宣傳，為企業(yè)開拓電子商務市場、拓展銷售渠道提供支持。

       支持餐飲單位“線上建店”，指導餐飲單位與網(wǎng)絡經(jīng)營第三方平臺、行業(yè)協(xié)會等加強合作，快速開通線上服務，將餐飲單位堂食運營轉(zhuǎn)為線上運營，彌補歇業(yè)期間、營業(yè)時間管控等帶來的成本損耗。

       八、優(yōu)化標準供給服務

       指導和幫助企業(yè)開展企業(yè)標準自我聲明公開，根據(jù)企業(yè)需要組織專家?guī)椭贫ㄆ髽I(yè)標準。鼓勵社會團體加快制定團體標準，增加企業(yè)復工復產(chǎn)所需標準供給。支持設區(qū)市制定重點場所新冠肺炎疫情防控以及有關公共服務領域相關地方標準，鼓勵有條件的單位快速申報制定防控工作有關的省級地方標準，按照簡化流程、特事特辦的要求盡快批準立項并發(fā)布實施。

       支持全省標準化研究機構和服務單位免費開展中外標準信息咨詢、標準時效性確認和標準翻譯等技術服務，免費提供企事業(yè)單位復工復產(chǎn)所需正版國家標準、行業(yè)標準和地方標準，主動收集整理并公開口罩、防護服、消毒殺菌用品及相關醫(yī)療器械等標準目錄和文本。

       支持外貿(mào)企業(yè)加快國際標準與國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化、銜接，對依據(jù)國際標準生產(chǎn)且主要技術指標達到強制性國家標準安全要求的，允許其在國內(nèi)生產(chǎn)銷售。對生產(chǎn)國外標準口罩用于出口、有能力生產(chǎn)國內(nèi)標準口罩但未取得相關資質(zhì)的，加快辦理。

       啟動物品編碼業(yè)務24小時快速響應，及時滿足企業(yè)物品編碼設計、印刷、續(xù)展、變更和注銷等需求。

       九、優(yōu)化計量技術服務

       對疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)急需的計量器具檢定校準，開設綠色通道，優(yōu)先協(xié)調(diào)安排，滿足相關量值溯源需求，并落實相關收費減免政策。

       對因疫情影響無法按期申請強制檢定的計量器具（在用壓力表等涉及安全的計量器具除外），經(jīng)企業(yè)申請、自行核查并作出自我聲明的，可延長檢定周期3個月。

       組織國家和省產(chǎn)業(yè)計量測試中心等機構開展免費計量技術咨詢和服務。

       十、優(yōu)化認證認可和檢驗檢測服務

       對符合免予辦理強制性產(chǎn)品認證條件的復工復產(chǎn)企業(yè)實行即申請即辦理，壓縮辦理時限，全力提升通關速度，積極為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造條件。引導認證機構加強對復工復產(chǎn)企業(yè)的技術服務，鼓勵認證機構優(yōu)化認證流程，采取線上受理認證申請、延期現(xiàn)場審核檢查、優(yōu)先安排3C認證等方式，對復工復產(chǎn)企業(yè)開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務綠色通道。

       引導檢驗檢測機構優(yōu)化服務流程、精簡資料、壓縮辦理時間，探索應用網(wǎng)上申請、不當面接觸收送樣品等方式，為企業(yè)和社會提供便利高效服務。在“蘇檢通”平臺上免費為企業(yè)發(fā)布檢驗檢測需求，開展為期3個月的“檢企對接”活動，組織檢驗檢測機構為企業(yè)復工復產(chǎn)提供服務。

       十一、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務

       建設“江蘇省知識產(chǎn)權項目管理信息系統(tǒng)”，對2020年度所有省知識產(chǎn)權計劃項目實行網(wǎng)上申報，項目申報單位可在疫情結(jié)束后一個月內(nèi)再補交紙質(zhì)材料原件。對剩余實施期不足一年的已立項省知識產(chǎn)權計劃項目，可申請延期驗收。

       聯(lián)合中國銀行江蘇省分行支持全省疫情防控重點保障企業(yè)和擁有有效知識產(chǎn)權的高成長企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式獲得融資，開辟綠色審批通道，24小時內(nèi)完成授信審批，三年期貸款的執(zhí)行利率不高于4.5%。通過專利質(zhì)押融資的企業(yè)，南京代辦處24小時內(nèi)完成質(zhì)押登記。承擔省知識產(chǎn)權相關計劃項目的企業(yè)可將項目資金的10%用于支付疫情防控期間知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款利息、評估等相關費用。

       十二、保障復工復產(chǎn)企業(yè)特種設備和食品安全

       指導復工復產(chǎn)企業(yè)排查特種設備安全使用的盲區(qū)死角，加強安全宣傳、內(nèi)部管理、設備檢驗檢修。優(yōu)先安排防控物資生產(chǎn)企業(yè)的特種設備檢驗，針對復工復產(chǎn)企業(yè)制定科學有效、合乎企業(yè)需求的特種設備檢驗計劃，及時組織實施檢驗。安排考試機構優(yōu)先對復工復產(chǎn)企業(yè)特種設備作業(yè)人員進行考核，開辟綠色通道，便利作業(yè)人員領證、換證。指導復工復產(chǎn)企業(yè)對新增特種設備操作人員和轉(zhuǎn)崗操作人員進行安全教育培訓。

       指導復工復產(chǎn)企業(yè)采用分餐配送、錯峰就餐、隔離就餐等方式，提供員工就餐服務，避免人員聚集；對為復工復產(chǎn)企業(yè)提供集體用餐配送的餐飲單位加強監(jiān)督與指導，防范食品安全和疫情風險。