人民銀行南京分行等八部門關(guān)于落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》精神的通知

南銀發(fā)〔2020〕16號(hào)
 

       新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署以及人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際補(bǔ)充提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

       一、加強(qiáng)流動(dòng)性支持，全力保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸投放

       （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持。人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行（以下簡(jiǎn)稱“人民銀行分支行”）要充分運(yùn)用常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，有效保障金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性。對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)因支持疫情防控產(chǎn)生的再貼現(xiàn)需求，給予優(yōu)先審批。法人金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，集中更多資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

       （二）加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。對(duì)列入國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)，人民銀行分支行要在總行專項(xiàng)再貸款政策框架內(nèi)，指導(dǎo)督促相關(guān)商業(yè)銀行提供優(yōu)惠利率信貸支持，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和管理。對(duì)其他疫情防控保障企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，加大信貸投放，人民銀行分支行要積極給予有關(guān)金融機(jī)構(gòu)再貸款再貼現(xiàn)支持，并視情況可開(kāi)展再貸款展期。人民銀行和銀保監(jiān)局分支機(jī)構(gòu)要督促建立疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)主辦行制度，對(duì)各級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，由主辦銀行獨(dú)立或牽頭為重點(diǎn)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。對(duì)防疫相關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)通快速審批通道，全力滿足其衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求，并給予優(yōu)惠利率。

       （三）做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息和擔(dān)保工作。對(duì)列入國(guó)家級(jí)名單的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)，經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門審核確認(rèn)后給予一定的貼息支持。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消貸款的反擔(dān)保要求，進(jìn)一步降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)且對(duì)重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保有實(shí)際行動(dòng)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除享受國(guó)家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策外，省財(cái)政廳還將對(duì)其擔(dān)保費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。

       （四）開(kāi)設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道。在江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)為期6個(gè)月的融資綠色通道，設(shè)立重點(diǎn)保障企業(yè)板塊，全力滿足我省國(guó)家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的融資需求；鼓勵(lì)銀行面向我省受疫情影響的小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率的中期流動(dòng)資金貸款（含承諾無(wú)還本續(xù)貸）。綠色通道內(nèi)發(fā)放的小微企業(yè)貸款（含無(wú)還本續(xù)貸），原則上應(yīng)在參與銀行上年同類企業(yè)綜合融資成本基礎(chǔ)上降低50個(gè)基點(diǎn)，其中貸款利率至少降30個(gè)基點(diǎn)。各地轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司（基金）提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，各銀行機(jī)構(gòu)要全力支持上述轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。對(duì)綠色通道內(nèi)發(fā)放普惠型中期流動(dòng)資金貸款，省級(jí)財(cái)政提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持，人民銀行南京分行提供再貸款再貼現(xiàn)支持。各級(jí)地方金融監(jiān)管局要主動(dòng)做好綠色通道宣傳推廣落地工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

       （五）加強(qiáng)對(duì)受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持。對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過(guò)降低貸款利率、推廣無(wú)還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)于納入重要醫(yī)用物資、重要生活物資骨干企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在原貸款利率水平上進(jìn)一步降低。各級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制要督促成員單位管控負(fù)債成本，維護(hù)定價(jià)秩序，在特殊時(shí)期最大限度地向?qū)嶓w企業(yè)讓利，共克時(shí)艱。對(duì)于無(wú)法按時(shí)還款的個(gè)人和企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要分類施策，不得單獨(dú)因疫情影響原因下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，監(jiān)管部門將適當(dāng)針對(duì)性提高不良貸款容忍度。各銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，實(shí)施差異化的績(jī)效考核辦法，保護(hù)信貸人員工作積極性。

       （六）有針對(duì)性地做好受疫情影響的社會(huì)民生領(lǐng)域的信貸服務(wù)工作。對(duì)受疫情影響失去收入來(lái)源的人群，應(yīng)靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，合理延后還款期限。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶的金融支持，防止已脫貧人員受疫情影響再次返貧。已經(jīng)發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)要優(yōu)先給予支持。

       二、切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)保障

       （七）提高疫情期間金融服務(wù)的質(zhì)效。各銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等電子渠道服務(wù)，引導(dǎo)客戶減少非必要的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理。各銀行要開(kāi)通金融服務(wù)綠色通道，全力配合應(yīng)急物資采購(gòu)資金支付、企業(yè)捐款、財(cái)政資金劃撥等工作。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型冠狀病毒感染的肺炎，為保險(xiǎn)消費(fèi)者特別是廣大醫(yī)護(hù)人員提供保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)。對(duì)疫情相關(guān)出險(xiǎn)理賠客戶，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要最大限度簡(jiǎn)化理賠流程，在醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)保結(jié)算、診療項(xiàng)目等方面減少限制，確保高效理賠。

       （八）發(fā)揮地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響中小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶的金融服務(wù)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化續(xù)貸程序，降低融資利率。鼓勵(lì)地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防疫物資生產(chǎn)銷售運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本。鼓勵(lì)有條件的融資租賃公司根據(jù)企業(yè)客戶受疫情影響的實(shí)際情況，酌情增加資金投放、緩收或減收租金。

       （九）改進(jìn)完善各項(xiàng)金融服務(wù)。加強(qiáng)流通中現(xiàn)金管理，人民銀行分支行要及時(shí)制定疫情防控期間的現(xiàn)金供應(yīng)預(yù)案，確保現(xiàn)金供應(yīng)充足；商業(yè)銀行要加大對(duì)醫(yī)院、商超、加油站的現(xiàn)金服務(wù)。保持支付清算通暢運(yùn)行，組織各系統(tǒng)參與者協(xié)調(diào)行內(nèi)資源、做好應(yīng)急安排，確保支付系統(tǒng)和行內(nèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。優(yōu)化征信服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)銀行網(wǎng)銀等渠道查詢信用報(bào)告；探索通過(guò)郵寄方式反饋企業(yè)信用報(bào)告。開(kāi)辟財(cái)政資金撥付“綠色通道”，對(duì)疫情防控資金撥付做到特事特辦、隨到隨辦，確保疫情防控資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確撥付到位。切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，各金融機(jī)構(gòu)要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，及時(shí)妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢和投訴。

       三、加強(qiáng)政策協(xié)同，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行

       （十）加大債券支持疫情防控工作力度。人民銀行分支行要加強(qiáng)動(dòng)員和指導(dǎo)，組織轄內(nèi)主承機(jī)構(gòu)迅速摸排相關(guān)企業(yè)發(fā)行需求，動(dòng)員有現(xiàn)實(shí)需求的企業(yè)通過(guò)交易商協(xié)會(huì)綠色通道發(fā)行債券，保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行所需資金；要摸排轄內(nèi)地方法人機(jī)構(gòu)金融債需求，動(dòng)員符合條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)人民銀行金融債申請(qǐng)發(fā)行綠色通道申請(qǐng)辦理。債務(wù)融資金融工具主承機(jī)構(gòu)在為疫情防控相關(guān)的企業(yè)開(kāi)展債券主承銷業(yè)務(wù)時(shí)，要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化內(nèi)部流程，縮短辦理時(shí)間。地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極整理疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的融資需求，主動(dòng)發(fā)行金融債，加強(qiáng)對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的金融支持。

       （十一）靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項(xiàng)。上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報(bào)或2020年第一季度季報(bào)有困難的，證監(jiān)部門將在依法合規(guī)的前提下，視疫情發(fā)展情況積極審慎作出妥善安排。

       （十二）對(duì)部分特殊股票質(zhì)押協(xié)議進(jìn)行展期。證券公司在開(kāi)展股票質(zhì)押業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，客戶由于還款困難申請(qǐng)展期的，如是湖北地區(qū)客戶（即注冊(cè)地在湖北省內(nèi)的企業(yè)或者住所地在湖北省內(nèi)的居民），可申請(qǐng)展期6個(gè)月，由證券公司協(xié)助辦理展期；如是其他地區(qū)客戶，可與證券公司協(xié)商展期3至6個(gè)月。

       （十三）鼓勵(lì)證券公司、私募基金加強(qiáng)對(duì)防控疫情領(lǐng)域的服務(wù)。鼓勵(lì)證券公司對(duì)抗擊疫情的生產(chǎn)型企業(yè)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟優(yōu)先服務(wù)渠道，通過(guò)公司債券、資產(chǎn)支持證券等業(yè)務(wù)方式，提供快捷融資服務(wù)支持，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流向防疫抗疫相關(guān)企業(yè)。支持證券公司在符合監(jiān)管要求的前提下，為受疫情影響暫遇困難的企業(yè)提供優(yōu)惠金融服務(wù)。鼓勵(lì)私募基金管理人發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流向與防疫抗疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)，為防疫物資保障和科學(xué)研究提供更多的資金支持。

       四、簡(jiǎn)化流程和手續(xù)，提高外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率

       （十四）對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)匯需求特事特辦。簡(jiǎn)化有關(guān)部門和地方政府所需的疫情防控物資進(jìn)口購(gòu)付匯流程與材料，提高業(yè)務(wù)辦理效率。允許境內(nèi)外支援疫情匯入的外匯捐贈(zèng)資金直接進(jìn)入受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。

       （十五）支持企業(yè)跨境外幣融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后檢查。對(duì)疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請(qǐng)外債登記，便利企業(yè)開(kāi)展跨境融資。

       （十六）為疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)的進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算、資本項(xiàng)下人民幣資金收入在境內(nèi)使用等業(yè)務(wù)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。對(duì)于境內(nèi)外因支援疫情防控產(chǎn)生的跨境人民幣捐贈(zèng)資金業(yè)務(wù)，銀行可直接通過(guò)受贈(zèng)單位已有的人民幣結(jié)算賬戶辦理，暫停實(shí)施需開(kāi)立相關(guān)專用賬戶的要求，并在交易附言中加以注明。

       （十七）支持個(gè)人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注個(gè)人用匯需求，鼓勵(lì)通過(guò)手機(jī)銀行等線上渠道辦理個(gè)人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行可先行辦理、事后檢查，并分別向所在地外匯局分支機(jī)構(gòu)、人民銀行分支行報(bào)備。

       五、加強(qiáng)金融部門黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作眾志成城堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

       （十八）進(jìn)一步提高政治站位。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全省金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)要把思想切實(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作，作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

       （十九）進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。省級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商，建立定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、提出建議。各級(jí)金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與衛(wèi)健、財(cái)政、工信、新聞部門的溝通協(xié)調(diào)與工作對(duì)接，提高聯(lián)合防控疫情的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。人民銀行分支行要督促各地市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率定價(jià)行為的監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，為防控疫情創(chuàng)造良好的市場(chǎng)定價(jià)秩序。

       （二十）進(jìn)一步加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。各級(jí)金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)防控疫情工作的指導(dǎo)，做好對(duì)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、金融風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)新聞?shì)浨榈惹闆r的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

       （二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)金融管理部門要及時(shí)建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持疫情防控情況的督促指導(dǎo)和定期通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成金融支持疫情防控的合力，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。

附件：中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）

中國(guó)人民銀行南京分行

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省商務(wù)廳

江蘇省地方金融監(jiān)管局

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

中國(guó)證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局

國(guó)家外匯管理局江蘇省分局

2020年2月7日