關(guān)于有效發(fā)揮地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)作用全力支持新冠肺炎疫情防控若干措施的通知

蘇金監(jiān)發(fā)〔2020〕11號
 

各設(shè)區(qū)市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）地方金融監(jiān)管部門，各行業(yè)協(xié)會及有關(guān)單位：
       為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關(guān)工作的通知》（蘇金監(jiān)發(fā)〔2020〕9 號）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29 號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間各類企業(yè)復(fù)工工作的緊急通知》（蘇防疫企業(yè)防控函〔2020〕9 號）等文件要求，現(xiàn)就有效發(fā)揮我省地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“從業(yè)機(jī)構(gòu)”）作用，加大金融支持力度，全力支持疫情防控，緩解疫情影響，提出如下措施。
       一、 切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)機(jī)構(gòu)防疫的指導(dǎo)
       1.加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)工指導(dǎo)幫助。全省各級地方金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府及防控領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)同做好防控標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)工流程制定以及復(fù)工檢查審核等工作，并通過電話、短信、視頻等方式了解轄內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)工情況，及時掌握復(fù)工機(jī)構(gòu)疫情防控工作機(jī)制和防疫物資準(zhǔn)備情況。
       2.督促做好疫情防控工作。督促從業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)工后主動配合屬地政府、社區(qū)認(rèn)真開展疫情防控工作；積極做好經(jīng)營場所的通風(fēng)、消毒、人員體溫監(jiān)測等必要防控措施，強(qiáng)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公場所防疫管理；加大員工疫情排查力度，教育和引導(dǎo)員工增強(qiáng)防疫意識，做好個人防護(hù)，對重點(diǎn)地區(qū)返回的員工按規(guī)定采取必要的隔離觀察措施，并予以重點(diǎn)關(guān)注，確保機(jī)構(gòu)自身防控到位。
       3.調(diào)整經(jīng)營方式保障安全。引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營計劃和考核要求，充分利用省綜合金融服務(wù)平臺、普惠金融科技服務(wù)平臺等開展線上業(yè)務(wù)，推廣使用電子簽約、電子憑證等技術(shù)措施，減少人員聚集和客戶集中走訪；確需現(xiàn)場盡調(diào)的，必須做好防護(hù)措施。指導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化系統(tǒng)維護(hù)，確保交易、結(jié)算等重要系統(tǒng)
正常有序運(yùn)行，保障客戶信息安全，及時在線回復(fù)投資者關(guān)心的問題，全力保障疫情防控期間產(chǎn)品兌付清算及投資者服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)交易各方合法權(quán)益。
       4.優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督管理方式。認(rèn)真落實(shí)不見面審批，繼續(xù)做好從業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)申請事項(xiàng)辦理。在疫情防控期間除配合當(dāng)?shù)胤揽毓ぷ餍枰猓瓌t上不實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，主要采取電話、網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)管信息系統(tǒng)等非現(xiàn)場監(jiān)方式加強(qiáng)監(jiān)管。從業(yè)機(jī)構(gòu)月度報表按照銀保監(jiān)會要求延緩報送，對小額貸款公司的開業(yè)驗(yàn)收，可采取視頻驗(yàn)收方式開展。
       二、 引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)大力支持重點(diǎn)物資保障企業(yè)
       5.提高重點(diǎn)保障企業(yè)服務(wù)效率。指導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)開辟綠色審批通道，量身定制業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)針對性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程方式，提高業(yè)務(wù)辦理便捷性和安全性；梳理調(diào)查存量客戶，對其中醫(yī)用物資、生活必需品等重點(diǎn)保障企業(yè)及其上下游企業(yè)，主動聯(lián)系了解客戶需求，加大金融支持力度；對到（逾）期貸款、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，及時提供快捷的續(xù)貸（展期）、續(xù)保服務(wù)。
       6.加大對重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保支持力度。在疫情防控期間，各市縣應(yīng)指定一家國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府性融資擔(dān)保普惠金融功能。督促各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)要求，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過 1%，免收再擔(dān)保費(fèi)、取消反擔(dān)保要求。
       7.發(fā)揮各類從業(yè)機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢。推動融資租賃公司發(fā)揮專業(yè)和渠道優(yōu)勢，加大防控物資生產(chǎn)設(shè)備投放力度，為相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供幫助；引導(dǎo)小額貸款公司為疫情防控、物資生產(chǎn)、銷售運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)提供快捷優(yōu)惠的金融服務(wù)；鼓勵典當(dāng)行在疫情防控期間，暫緩處置絕當(dāng)物品（客戶明確同意處置的除外），并予以妥善保管。
       三、引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對受困企業(yè)的支持
       8.有效保障存量客戶融資需求。引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)積極做好存量中小微企業(yè)客戶的金融服務(wù)支持，做好客戶續(xù)貸、續(xù)保工作，在疫情防控期間不抽貸、不壓貸、不斷貸。對因疫情影響暫無還款能力的企業(yè)，可視疫情影響情況適當(dāng)予以寬限期或費(fèi)用減免。
       9.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。對有發(fā)展前景但因疫情影響暫時受困的小微企業(yè)，單戶擔(dān)保金額 500 萬元以下的，擔(dān)保費(fèi)率不超過 1%；單戶擔(dān)保金額 500 萬元以上的，擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%，再擔(dān)保費(fèi)率均不超過 2‰，并取消反擔(dān)保要求，提高風(fēng)險容忍度。進(jìn)一步發(fā)揮融資擔(dān)保支小支農(nóng)作用，力爭全年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)擔(dān)保額不低于 1000 億元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于按照以上措施用實(shí)際行動支持重點(diǎn)物資保障企業(yè)、小微企業(yè)的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除享受國家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠政策外，省財政將對其擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行一定補(bǔ)助。
       10.加大對受困企業(yè)資金投放力度。鼓勵小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行等從業(yè)機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、餐飲住宿、文化旅游、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等行業(yè)企業(yè)的支持力度，為其提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的臨時性和中長期融資服務(wù)。研究進(jìn)一步支持小額貸款公司、融資租賃公司等從業(yè)機(jī)構(gòu)的政策措施，力爭全年新增融資額不低于 1500 億元，并主要用于支持中小微企業(yè)。對于在疫情期間有突出貢獻(xiàn)的小額貸款公司，監(jiān)管評級A 級以上的，對外融資上限在原有規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，經(jīng)營范圍適當(dāng)放寬。
       11.推動降低企業(yè)直接融資成本。支持區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)彰顯社會責(zé)任，加大精準(zhǔn)扶持力度，主動降低相關(guān)企業(yè)服務(wù)費(fèi)用，重點(diǎn)包括：2020 年內(nèi)，對醫(yī)藥行業(yè)掛牌展示企業(yè)，減免 50%掛牌展示費(fèi)；針對募集資金用于疫情防控的擬備案項(xiàng)目發(fā)行人，提供私募可轉(zhuǎn)換債券備案“綠色通道”服務(wù)，優(yōu)先受理優(yōu)先審核；對備案發(fā)行私募可轉(zhuǎn)換債券的中小民營企業(yè)，減免 50%備案登記服務(wù)費(fèi)。
       12.有效做好不良資產(chǎn)處置。引導(dǎo)地方資產(chǎn)管理公司重點(diǎn)關(guān)注并主動對接受疫情影響而暫時陷入困境的地方中小企業(yè)，通過政銀企和地方資產(chǎn)管理公司多方聯(lián)動等方式，提供債務(wù)重組、流動性支持等金融服務(wù)，助力中小企業(yè)盤活不良資產(chǎn)。支持地方資產(chǎn)管理公司在證券交易所發(fā)行專項(xiàng)債券用于受疫情影響的中小企業(yè)紓困。
       四、扎實(shí)推動各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)
       13.迅速宣傳貫徹。各級地方金融監(jiān)管部門要把加強(qiáng)對從機(jī)構(gòu)復(fù)工防疫的指導(dǎo)和金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，依法科學(xué)有序推進(jìn)疫情防控工作，建立快捷順暢的動態(tài)溝通機(jī)制，迅速將相關(guān)工作要求及指導(dǎo)意見宣傳到相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)復(fù)工從業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定開展業(yè)務(wù)的同時，積極支持屬地疫情防控工作，有效幫扶中小微企業(yè)發(fā)展。
       14.有效協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)匾咔榉揽匚镔Y、群眾生活必需品相關(guān)企業(yè)名單和金融服務(wù)需求。加強(qiáng)與國資、財政部門溝通，鼓勵政府性機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)充分發(fā)揮帶頭帶動作用，推動相關(guān)財稅獎補(bǔ)政策落地生效。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)自律和橋梁紐帶作用，及時收集匯總各行業(yè)協(xié)會、從業(yè)機(jī)構(gòu)參與和支持疫情防控的優(yōu)秀典型事例，積極開展宣傳，引導(dǎo)更多的從業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與和支持相關(guān)工作。
       15.嚴(yán)明獎懲措施。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究完善配套監(jiān)管政策，充分應(yīng)用監(jiān)管評級、財政獎補(bǔ)、扶優(yōu)限劣政策，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)更好地支持中小微企業(yè)發(fā)展。適時開展檢查，對迅速落實(shí)疫情防控措施、切實(shí)加大相關(guān)領(lǐng)域支持力度的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以通報表揚(yáng)；對落實(shí)不力的，予以通報批評。對疫情防控有突出貢獻(xiàn)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管評級予以適當(dāng)加分上調(diào)；疫情防控期間違反行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的，按上限進(jìn)行監(jiān)管處罰；違反疫情防控規(guī)定、造成惡劣社會影響的，監(jiān)管評級直接降至最低檔，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
       16.嚴(yán)守風(fēng)險底線。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，密切關(guān)注疫情防控期間各類風(fēng)險化解與處置進(jìn)展情況，督促按計劃做好資金兌付、信息披露等工作，對受疫情影響出現(xiàn)的新情況、新問題要做到及時掌握、盡早上報、有效應(yīng)對，避免出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的“疊加性”事件，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

2020 年 2 月 10 日