《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》解讀
 

       當(dāng)前抗擊新冠肺炎疫情進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，2月13日，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），聚焦疫情對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境5個(gè)方面，就應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提出18條具體措施,發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

       一、《若干措施》主要特點(diǎn)

       文件有四個(gè)特點(diǎn)：

       一是注重銜接性。2月12日，省政府出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施》2份文件，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管等方面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了要求。省市場(chǎng)監(jiān)管局《若干措施》，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)省政府的相關(guān)政策措施要求作了進(jìn)一步細(xì)化、具體化，確保省委省政府的決策部署第一時(shí)間在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落地落實(shí)。

       二是注重綜合性。在《若干措施》起草過(guò)程中，注重了解和把握國(guó)家的政策動(dòng)態(tài)，全面梳理國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)疫情出臺(tái)的一系列制度規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地及兄弟省市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)好的做法，并結(jié)合江蘇市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行政策集成，形成了一攬子支持措施。《若干措施》涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管職能的方方面面，既有政務(wù)服務(wù)便利化的內(nèi)容，也有市場(chǎng)監(jiān)管公平性的措施；既有立足當(dāng)前疫情特殊時(shí)期作出的階段性安排，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體內(nèi)容，綜合施策為企業(yè)發(fā)展助力。

       三是注重針對(duì)性。受疫情影響，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇“寒冬”，面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。他們普遍關(guān)注相關(guān)收費(fèi)能否減免、資質(zhì)維持期限能否延長(zhǎng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)能否順利、資金壓力能否得到緩解等問(wèn)題。《若干措施》聚焦這些問(wèn)題，最大程度地挖掘政策資源，對(duì)企業(yè)關(guān)切和訴求作出有針對(duì)性的回應(yīng)，全力以赴支持企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展。

       四是注重實(shí)效性。《若干措施》本著“讓政策真正有‘含金量’、讓企業(yè)真正有獲得感”的原則，提出了一系列務(wù)實(shí)管用、精準(zhǔn)有力的措施，切實(shí)為企業(yè)紓難解困、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。比如在減免收費(fèi)方面，僅減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)、減免相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)這兩項(xiàng)，總額就達(dá)到3000萬(wàn)元以上；在包容審慎監(jiān)管方面，對(duì)因疫情受到影響的企業(yè)，在質(zhì)量認(rèn)證、特種設(shè)備許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面延長(zhǎng)資質(zhì)和相關(guān)權(quán)利維持期限，同時(shí)落實(shí)輕微違法行為不予處罰、指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用等柔性管理措施，給企業(yè)吃下“定心丸”。《若干措施》還明確，將組織全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“集中訪企問(wèn)需”行動(dòng)，采取各種形式精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的集成服務(wù)措施。

       二、《若干措施》主要內(nèi)容

       《若干措施》從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境5個(gè)方面，提出了18條措施。

       第一部分，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。共4條：主要是減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)，并開(kāi)展價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況和涉企收費(fèi)檢查，切實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

       第二部分，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。共3條：包括延長(zhǎng)企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)權(quán)利維持期限、輕微違法行為不予處罰、指導(dǎo)企業(yè)快速修復(fù)信用等措施。特別是提出對(duì)疫情期間企業(yè)輕微違法行為經(jīng)督促及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

       第三部分，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。共4條：主要是支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助推項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開(kāi)辦等。對(duì)疫情期間積極履行社會(huì)責(zé)任、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先考慮。

       第四部分，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。共5條：包括加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)，改進(jìn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，幫助困難企業(yè)緩解融資壓力，開(kāi)展“集中訪企問(wèn)需”行動(dòng)等。

       第五部分，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。共2條：主要是嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。