南京海關(guān)關(guān)于發(fā)布《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的措施》的通知

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示，認真落實海關(guān)總署、江蘇省委省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全力幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進出口困難，促進江蘇開放型經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下支持措施。
       一、全力保障疫情防控物資快速通關(guān)
       （一）開設(shè)通關(guān)綠色通道。設(shè)立進口疫情防控物資及其生產(chǎn)原材料快速通關(guān)專用窗口和綠色通道，按照特事特辦原則，疫情防控物資即到即提，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”。緊急情況可先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。
       （二）對特殊物品、緊急事項簡化審批手續(xù)。用于疫情防控的疫苗、血液制品、試劑等入境特殊物品，憑省一級藥監(jiān)部門或省一級新冠肺炎疫情防控指揮部出具的證明文件予以放行，取消衛(wèi)生檢疫審批。因疫情防控工作需要，企業(yè)捐贈保稅貨物的，海關(guān)憑企業(yè)申請，登記貨物基本信息后加快放行。
　　 二、積極幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
　　（三）推行“不見面審批”。倡導(dǎo)海關(guān)行政審批、企業(yè)注冊登記、備案等業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦理，減少現(xiàn)場跑動。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所企業(yè)可采用網(wǎng)上申報方式申請辦理系統(tǒng)接入、電子賬冊及貨物進出區(qū)等業(yè)務(wù)，確需紙質(zhì)材料的，可在業(yè)務(wù)辦理后10個工作日內(nèi)補充提交。食品農(nóng)產(chǎn)品特定資質(zhì)企業(yè)憑承諾書先行辦理備案、對外推薦注冊手續(xù)，待疫情結(jié)束后再進行實地評審。
　　（四）延期辦理核銷手續(xù)。加工貿(mào)易企業(yè)按照所在地政府要求，延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超過有效期（核銷周期）的，主管海關(guān)可辦理手（賬）冊延期手續(xù)，企業(yè)事后補充提交有關(guān)材料。加工貿(mào)易手（賬）冊項下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，主管海關(guān)可延期辦理相關(guān)手續(xù)。
　　（五）簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理。對于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境外進口的自用疫情防控物資，納入企業(yè)辦公用品范圍進行管理。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)涉及疫情防控的生產(chǎn)加工和物流配送企業(yè)，可適用分送集報免擔保和“四自一簡”的監(jiān)管措施。2020年第一季度，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所內(nèi)分送集報業(yè)務(wù)辦理時限順延1個月。
　　（六）支持我省食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴大出口。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，及時跟進指導(dǎo)，有針對性地幫扶企業(yè)提升自檢自控水平，打開國外市場。引導(dǎo)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)妥善應(yīng)對國外推出的臨時禁限措施，減少企業(yè)出口損失。采用分類管理、線上審核、企業(yè)承諾等方式實施監(jiān)管，保障企業(yè)正常出口。
　　 三、助力民生物資優(yōu)先供給
　　（七）確保民生物資快速進口。對符合要求的進口食品農(nóng)產(chǎn)品《進境動植物檢疫許可證》申請，實行隨報隨批。全力保障糧食、肉類、水產(chǎn)品、水果等關(guān)系民生的食品農(nóng)產(chǎn)品、生活消費品快速通關(guān)，促進市場保供穩(wěn)價。對消毒除菌類化妝品采取簡化驗核證明性文件、先入關(guān)后加貼中文標簽、先放后驗等措施，確保快速通關(guān)。繼續(xù)做好非洲豬瘟等動植物疫情防控，保障進口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。
　　（八）量身定制成套設(shè)備進口措施。對重大項目、防疫工作等進口成套設(shè)備，按照“一企一策”原則，指定專人負責，給予進口成套設(shè)備由進口口岸轉(zhuǎn)場到目的地現(xiàn)場檢驗的“一站式”服務(wù)，實行“隨到隨檢”。
　　 四、加大稅收征管支持力度
　　（九）積極落實進口稅收優(yōu)惠政策。對于進口防護服、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、相關(guān)藥品等疫情防控物資，優(yōu)先辦理免稅手續(xù)。積極落實國家減稅降費和進口稅收優(yōu)惠政策，支持擴大高端裝備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進口。
　　（十）延長企業(yè)稅款繳納期限。今年1月份申報的匯總征稅報關(guān)單順延至2月24日前完成應(yīng)納稅款的匯總電子支付。對企業(yè)原稅單繳款期限為2月3日至2月9日期間的，一律順延至2月24日前繳納，所涉稅款滯納金不予計征。納稅企業(yè)確因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難，疫情期間無法在規(guī)定繳款期限內(nèi)繳納稅款，在繳款期限滿3個月內(nèi)補繳稅款的，海關(guān)依企業(yè)申請，審核批準后免征稅款滯納金。
　　 五、實施包容審慎監(jiān)管
　　（十一）規(guī)范涉企收費行為。堅決貫徹落實國家減稅降費政策，規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費行為，堅決杜絕擅自提高收費標準、新增不合理定價項目以及其他增加企業(yè)成本的行為。在南京海關(guān)門戶網(wǎng)站、“單一窗口”和各收費業(yè)務(wù)點公示收費內(nèi)容、標準和監(jiān)督投訴方式，自覺接受社會監(jiān)督。
　　（十二）推行容錯機制保障企業(yè)權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)對疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進行網(wǎng)上主動披露，海關(guān)在線受理。涉稅違規(guī)行為在法定期限內(nèi)，或漏繳、少繳稅款在法定限額內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的，不予行政處罰；主動披露且被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款的行為，不列入海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。
　　（十三）推行多元化后續(xù)監(jiān)管方式。在法律法規(guī)范圍內(nèi)，運用“隱性監(jiān)管”報送式稽查、“柔性監(jiān)管”函詢等方式，最大限度給予企業(yè)便利。疫情防控期間，不新開需要赴企業(yè)現(xiàn)場的稽核查作業(yè)，對于未辦結(jié)又確需下廠的作業(yè)暫緩實施；對于已開展的作業(yè)，采取遠程視頻、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞介_展。
　　 六、堅持寬嚴相濟依法辦案
　　（十四）從輕從快辦理受疫情影響的違規(guī)案件。對疫情防控物資一律不采取扣留、封存等強制措施，涉案貨物、物品在固定相關(guān)證據(jù)后一律快速通關(guān)放行。疫情防控企業(yè)涉及的輕微違法行為，經(jīng)及時糾正沒有造成實際危害后果或者危害后果較小且能及時消除的，一律不予行政處罰。其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件，企業(yè)提出違法行為系因疫情防控影響，海關(guān)查明相關(guān)理由和事實成立的，酌情從輕、減輕或者不予處罰。企業(yè)因經(jīng)濟困難申請延期或者分期繳納海關(guān)罰款的，酌情從寬處理。
　　（十五）強化正面監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。強化口岸監(jiān)管，對進口假冒偽劣防疫物資、走私野生動物實施精準布控，加大打擊力度。
　　 七、不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境
　　（十六）提升跨境貿(mào)易便利化水平。持續(xù)壓縮通關(guān)時間，全面推行“兩步申報”，實現(xiàn)進口貨物“兩步申報”和“兩輪驅(qū)動”風險防控方式、“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)方式相銜接，推動口岸、監(jiān)管場所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的物流暢通，擴展“單一窗口”應(yīng)用范圍，加快實驗室檢測，提升通關(guān)速度。加強與上海等海關(guān)對接，促進風險防控、物流監(jiān)管、查驗作業(yè)、保稅監(jiān)管等一體化。
　　（十七）完善“企業(yè)問題清零機制”。推廣運用企業(yè)問題清零信息化系統(tǒng)，“一對一”解決疫情防控期間企業(yè)的問題困難。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等組織開展線上政策宣講，就企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題進行解讀答疑，及時解困紓難。
　　（十八）提升服務(wù)決策水平。主動對接江蘇重大項目、重點企業(yè)建設(shè)，提前介入、宣傳政策，服務(wù)招商引資和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，密切監(jiān)測疫情對進出口貿(mào)易帶來的沖擊和影響，及時做好預(yù)警分析，積極向各級政府提出對策建議。
　　特此通知。

南京海關(guān)

2020年2月11日