南京海關(guān)關(guān)于發(fā)布《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的措施》的通知

       為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示，認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署、江蘇省委省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全力幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口困難，促進(jìn)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下支持措施。
       一、全力保障疫情防控物資快速通關(guān)
       （一）開(kāi)設(shè)通關(guān)綠色通道。設(shè)立進(jìn)口疫情防控物資及其生產(chǎn)原材料快速通關(guān)專用窗口和綠色通道，按照特事特辦原則，疫情防控物資即到即提，實(shí)現(xiàn)通關(guān)“零延時(shí)”。緊急情況可先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
       （二）對(duì)特殊物品、緊急事項(xiàng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。用于疫情防控的疫苗、血液制品、試劑等入境特殊物品，憑省一級(jí)藥監(jiān)部門(mén)或省一級(jí)新冠肺炎疫情防控指揮部出具的證明文件予以放行，取消衛(wèi)生檢疫審批。因疫情防控工作需要，企業(yè)捐贈(zèng)保稅貨物的，海關(guān)憑企業(yè)申請(qǐng)，登記貨物基本信息后加快放行。
　　 二、積極幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
　　（三）推行“不見(jiàn)面審批”。倡導(dǎo)海關(guān)行政審批、企業(yè)注冊(cè)登記、備案等業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦理，減少現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所企業(yè)可采用網(wǎng)上申報(bào)方式申請(qǐng)辦理系統(tǒng)接入、電子賬冊(cè)及貨物進(jìn)出區(qū)等業(yè)務(wù)，確需紙質(zhì)材料的，可在業(yè)務(wù)辦理后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交。食品農(nóng)產(chǎn)品特定資質(zhì)企業(yè)憑承諾書(shū)先行辦理備案、對(duì)外推薦注冊(cè)手續(xù)，待疫情結(jié)束后再進(jìn)行實(shí)地評(píng)審。
　　（四）延期辦理核銷(xiāo)手續(xù)。加工貿(mào)易企業(yè)按照所在地政府要求，延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)超過(guò)有效期（核銷(xiāo)周期）的，主管海關(guān)可辦理手（賬）冊(cè)延期手續(xù)，企業(yè)事后補(bǔ)充提交有關(guān)材料。加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)項(xiàng)下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷(xiāo)征稅等申報(bào)業(yè)務(wù)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，主管海關(guān)可延期辦理相關(guān)手續(xù)。
　　（五）簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理。對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用疫情防控物資，納入企業(yè)辦公用品范圍進(jìn)行管理。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)涉及疫情防控的生產(chǎn)加工和物流配送企業(yè)，可適用分送集報(bào)免擔(dān)保和“四自一簡(jiǎn)”的監(jiān)管措施。2020年第一季度，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)分送集報(bào)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限順延1個(gè)月。
　　（六）支持我省食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，有針對(duì)性地幫扶企業(yè)提升自檢自控水平，打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)。引導(dǎo)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)外推出的臨時(shí)禁限措施，減少企業(yè)出口損失。采用分類(lèi)管理、線上審核、企業(yè)承諾等方式實(shí)施監(jiān)管，保障企業(yè)正常出口。
　　 三、助力民生物資優(yōu)先供給
　　（七）確保民生物資快速進(jìn)口。對(duì)符合要求的進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》申請(qǐng)，實(shí)行隨報(bào)隨批。全力保障糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等關(guān)系民生的食品農(nóng)產(chǎn)品、生活消費(fèi)品快速通關(guān)，促進(jìn)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。對(duì)消毒除菌類(lèi)化妝品采取簡(jiǎn)化驗(yàn)核證明性文件、先入關(guān)后加貼中文標(biāo)簽、先放后驗(yàn)等措施，確保快速通關(guān)。繼續(xù)做好非洲豬瘟等動(dòng)植物疫情防控，保障進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。
　　（八）量身定制成套設(shè)備進(jìn)口措施。對(duì)重大項(xiàng)目、防疫工作等進(jìn)口成套設(shè)備，按照“一企一策”原則，指定專人負(fù)責(zé)，給予進(jìn)口成套設(shè)備由進(jìn)口口岸轉(zhuǎn)場(chǎng)到目的地現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的“一站式”服務(wù)，實(shí)行“隨到隨檢”。
　　 四、加大稅收征管支持力度
　　（九）積極落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于進(jìn)口防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車(chē)、相關(guān)藥品等疫情防控物資，優(yōu)先辦理免稅手續(xù)。積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)和進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持?jǐn)U大高端裝備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進(jìn)口。
　　（十）延長(zhǎng)企業(yè)稅款繳納期限。今年1月份申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單順延至2月24日前完成應(yīng)納稅款的匯總電子支付。對(duì)企業(yè)原稅單繳款期限為2月3日至2月9日期間的，一律順延至2月24日前繳納，所涉稅款滯納金不予計(jì)征。納稅企業(yè)確因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，疫情期間無(wú)法在規(guī)定繳款期限內(nèi)繳納稅款，在繳款期限滿3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳稅款的，海關(guān)依企業(yè)申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后免征稅款滯納金。
　　 五、實(shí)施包容審慎監(jiān)管
　　（十一）規(guī)范涉企收費(fèi)行為。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、新增不合理定價(jià)項(xiàng)目以及其他增加企業(yè)成本的行為。在南京海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站、“單一窗口”和各收費(fèi)業(yè)務(wù)點(diǎn)公示收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴方式，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　（十二）推行容錯(cuò)機(jī)制保障企業(yè)權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行網(wǎng)上主動(dòng)披露，海關(guān)在線受理。涉稅違規(guī)行為在法定期限內(nèi)，或漏繳、少繳稅款在法定限額內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，主動(dòng)消除危害后果的，不予行政處罰；主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者50萬(wàn)元以下罰款的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。
　　（十三）推行多元化后續(xù)監(jiān)管方式。在法律法規(guī)范圍內(nèi)，運(yùn)用“隱性監(jiān)管”報(bào)送式稽查、“柔性監(jiān)管”函詢等方式，最大限度給予企業(yè)便利。疫情防控期間，不新開(kāi)需要赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的稽核查作業(yè)，對(duì)于未辦結(jié)又確需下廠的作業(yè)暫緩實(shí)施；對(duì)于已開(kāi)展的作業(yè)，采取遠(yuǎn)程視頻、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞介_(kāi)展。
　　 六、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)依法辦案
　　（十四）從輕從快辦理受疫情影響的違規(guī)案件。對(duì)疫情防控物資一律不采取扣留、封存等強(qiáng)制措施，涉案貨物、物品在固定相關(guān)證據(jù)后一律快速通關(guān)放行。疫情防控企業(yè)涉及的輕微違法行為，經(jīng)及時(shí)糾正沒(méi)有造成實(shí)際危害后果或者危害后果較小且能及時(shí)消除的，一律不予行政處罰。其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件，企業(yè)提出違法行為系因疫情防控影響，海關(guān)查明相關(guān)理由和事實(shí)成立的，酌情從輕、減輕或者不予處罰。企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)延期或者分期繳納海關(guān)罰款的，酌情從寬處理。
　　（十五）強(qiáng)化正面監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。強(qiáng)化口岸監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口假冒偽劣防疫物資、走私野生動(dòng)物實(shí)施精準(zhǔn)布控，加大打擊力度。
　　 七、不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境
　　（十六）提升跨境貿(mào)易便利化水平。持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，全面推行“兩步申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”和“兩輪驅(qū)動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)防控方式、“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)方式相銜接，推動(dòng)口岸、監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的物流暢通，擴(kuò)展“單一窗口”應(yīng)用范圍，加快實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，提升通關(guān)速度。加強(qiáng)與上海等海關(guān)對(duì)接，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、物流監(jiān)管、查驗(yàn)作業(yè)、保稅監(jiān)管等一體化。
　　（十七）完善“企業(yè)問(wèn)題清零機(jī)制”。推廣運(yùn)用企業(yè)問(wèn)題清零信息化系統(tǒng)，“一對(duì)一”解決疫情防控期間企業(yè)的問(wèn)題困難。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展線上政策宣講，就企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀答疑，及時(shí)解困紓難。
　　（十八）提升服務(wù)決策水平。主動(dòng)對(duì)接江蘇重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，提前介入、宣傳政策，服務(wù)招商引資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，密切監(jiān)測(cè)疫情對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的沖擊和影響，及時(shí)做好預(yù)警分析，積極向各級(jí)政府提出對(duì)策建議。
　　特此通知。

南京海關(guān)

2020年2月11日