省應(yīng)急管理廳關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

蘇應(yīng)急〔2020〕8號

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

       為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示、中央政治局常委會會議精神以及省委省政府的決策部署，結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作實(shí)際，現(xiàn)就做好全省工業(yè)企業(yè)春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作通知如下：
       一、認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。近期，全省工業(yè)企業(yè)將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由于受新型冠狀病毒感染導(dǎo)致的肺炎疫情影響，企業(yè)用工短缺，各種不可控因素迭加。針對疫情防控條件下工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的新情況，各地要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，把工業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，在解決實(shí)際問題上狠下功夫，為全年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。
       二、積極投入疫情防控，切實(shí)做好安全指導(dǎo)服務(wù)。各地要科學(xué)有效抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，主動服務(wù)、積極指導(dǎo)，組織相關(guān)行業(yè)專家對生產(chǎn)防疫急需的消毒、醫(yī)療防護(hù)用品企業(yè)、原料生產(chǎn)企業(yè)（次氯酸鈉、雙氧水、乙醇、高分子聚合物等）以及民生物資生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，確保生產(chǎn)安全。針對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理，有效辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)管控好存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)域和崗位，及時(shí)消除事故隱患。對一時(shí)無法整改的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)管控措施，確保企業(yè)在防控疫情的同時(shí)有序做好安全生產(chǎn)工作，提升安全管理水平，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
       三、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施。各地要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽貙?shí)際，科學(xué)制定切實(shí)可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案并嚴(yán)格落實(shí)。一要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。對全體員工進(jìn)行安全知識再培訓(xùn)、再教育，重點(diǎn)培訓(xùn)開車方案、操作規(guī)程、安全規(guī)程、工藝指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。企業(yè)開展教育培訓(xùn)時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)規(guī)定要求。二要嚴(yán)格安全條件確認(rèn)。重點(diǎn)對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、儀表、管道、閥門、危化品生產(chǎn)儲存裝置和廠房等安全條件進(jìn)行全面檢查，對查出的安全隱患及時(shí)整改，堅(jiān)決做到不安全不復(fù)工、不安全不生產(chǎn)。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專業(yè)技術(shù)人員值班值守制度，強(qiáng)化崗位安全巡查，科學(xué)排班，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。四要強(qiáng)化現(xiàn)場管理。冶金企業(yè)要加強(qiáng)煤氣作業(yè)場所的通風(fēng)管理，粉塵涉爆企業(yè)要落實(shí)作業(yè)環(huán)境的全面清理清掃，要加強(qiáng)特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行動火、進(jìn)入受（有）限空間等特殊作業(yè)安全制度，規(guī)范辦理和審批作業(yè)許可，嚴(yán)格安全檢測分析，落實(shí)專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包商，杜絕違章指揮、違章操作。五要嚴(yán)格變更管理。化工企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，凡涉及到工藝、設(shè)備、勞動組織等變更的，必須嚴(yán)格變更風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和管控，履行變更審批程序，嚴(yán)禁強(qiáng)行復(fù)產(chǎn)、帶病開車，嚴(yán)禁超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)。六要強(qiáng)化應(yīng)急管理。結(jié)合疫情防控要求，完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，加大應(yīng)急防護(hù)裝備和物資配備，開展針對性演練，增強(qiáng)員工的安全意識、應(yīng)急知識和技能，提高自救互救及逃生能力，確保突發(fā)情況應(yīng)急處理措施落實(shí)到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案必須經(jīng)企業(yè)相關(guān)部門技術(shù)人員論證，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)施行。危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色、機(jī)械鑄造、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)產(chǎn)前須書面告知縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局。
       四、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真制定企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查方案，組織開展專項(xiàng)檢查，加大督導(dǎo)檢查力度，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打，確保企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)工作有效落實(shí)。要針對疫情防控的特殊情況，把有限的檢查執(zhí)法資源向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域傾斜，突出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存、冶金工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)內(nèi)容，開展精準(zhǔn)檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品、高溫熔融金屬、冶金煤氣、粉塵爆炸、涉氨制冷、特殊作業(yè)和承包商作業(yè)安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)有深井鑄造工藝的有色機(jī)械企業(yè)和有大型高位污水儲罐、厭氧罐等設(shè)備設(shè)施的企業(yè)安全檢查，不能確保安全的要停止使用。嚴(yán)禁存在重大安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)辨識管控不到位、搶趕工期進(jìn)度盲目冒險(xiǎn)復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷生產(chǎn)，嚴(yán)肅查處重要崗位人員不足無法滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

                           江蘇省應(yīng)急管理廳

                          2020年2月6日