省應急管理廳關于做好工業(yè)企業(yè)復工復產安全生產工作的通知

蘇應急〔2020〕8號

各設區(qū)市應急管理局：

       為堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示、中央政治局常委會會議精神以及省委省政府的決策部署，結合當前疫情防控工作實際，現(xiàn)就做好全省工業(yè)企業(yè)春節(jié)后復工復產安全生產工作通知如下：
       一、認清當前嚴峻形勢，高度重視復工復產安全。近期，全省工業(yè)企業(yè)將陸續(xù)復工復產，由于受新型冠狀病毒感染導致的肺炎疫情影響，企業(yè)用工短缺，各種不可控因素迭加。針對疫情防控條件下工業(yè)企業(yè)復工復產面臨的新情況，各地要始終繃緊安全生產這根弦，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)、良好的工作作風，把工業(yè)企業(yè)節(jié)后復工復產安全生產工作放在突出位置，切實加強組織領導，采取有效措施，在解決實際問題上狠下功夫，為全年安全生產工作開好局、起好步，打下良好基礎。
       二、積極投入疫情防控，切實做好安全指導服務。各地要科學有效抓好疫情防控和安全生產工作，主動服務、積極指導，組織相關行業(yè)專家對生產防疫急需的消毒、醫(yī)療防護用品企業(yè)、原料生產企業(yè)（次氯酸鈉、雙氧水、乙醇、高分子聚合物等）以及民生物資生產企業(yè)開展安全生產指導服務，確保生產安全。針對企業(yè)生產實際和季節(jié)特點，幫助和指導企業(yè)開展風險辨識和隱患排查治理，有效辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境和管理體系等方面存在的安全風險，重點管控好存在重大安全風險的設備設施、生產區(qū)域和崗位，及時消除事故隱患。對一時無法整改的隱患，要嚴格落實管控措施，確保企業(yè)在防控疫情的同時有序做好安全生產工作，提升安全管理水平，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
       三、壓實企業(yè)主體責任，嚴格落實安全管控措施。各地要督促企業(yè)落實安全生產主體責任，在復工復產前，結合當?shù)匾咔榉揽貙嶋H，科學制定切實可行的復工復產實施方案并嚴格落實。一要加強安全教育培訓。對全體員工進行安全知識再培訓、再教育，重點培訓開車方案、操作規(guī)程、安全規(guī)程、工藝指標、應急預案等內容。企業(yè)開展教育培訓時必須嚴格落實疫情防控相關規(guī)定要求。二要嚴格安全條件確認。重點對生產設備、安全設施、儀表、管道、閥門、危化品生產儲存裝置和廠房等安全條件進行全面檢查，對查出的安全隱患及時整改，堅決做到不安全不復工、不安全不生產。三要強化領導帶班值班。復工復產企業(yè)要嚴格落實領導帶班和專業(yè)技術人員值班值守制度，強化崗位安全巡查，科學排班，確保職工隊伍穩(wěn)定。四要強化現(xiàn)場管理。冶金企業(yè)要加強煤氣作業(yè)場所的通風管理，粉塵涉爆企業(yè)要落實作業(yè)環(huán)境的全面清理清掃，要加強特殊作業(yè)風險管控，嚴格執(zhí)行動火、進入受（有）限空間等特殊作業(yè)安全制度，規(guī)范辦理和審批作業(yè)許可，嚴格安全檢測分析，落實專人現(xiàn)場監(jiān)護，要統(tǒng)一協(xié)調管理承包商，杜絕違章指揮、違章操作。五要嚴格變更管理。化工企業(yè)在恢復生產過程中，凡涉及到工藝、設備、勞動組織等變更的，必須嚴格變更風險辨識評估和管控，履行變更審批程序，嚴禁強行復產、帶病開車，嚴禁超負荷、超能力生產。六要強化應急管理。結合疫情防控要求，完善安全生產專項應急預案，明確責任分工，加大應急防護裝備和物資配備，開展針對性演練，增強員工的安全意識、應急知識和技能，提高自救互救及逃生能力，確保突發(fā)情況應急處理措施落實到位。復工復產方案必須經(jīng)企業(yè)相關部門技術人員論證，由企業(yè)主要負責人批準施行。危險化學品、冶金、有色、機械鑄造、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域企業(yè)復產前須書面告知縣（市、區(qū)）應急管理局。
       四、突出重點行業(yè)領域，嚴格開展監(jiān)督檢查執(zhí)法。各級應急管理部門要根據(jù)轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)節(jié)后復產復工的時間節(jié)點，認真制定企業(yè)復產復工安全生產專項檢查方案，組織開展專項檢查，加大督導檢查力度，堅持嚴查、嚴管、嚴打，確保企業(yè)復產復工各項工作有效落實。要針對疫情防控的特殊情況，把有限的檢查執(zhí)法資源向重點行業(yè)領域傾斜，突出危險化學品生產儲存、冶金工貿企業(yè)安全專項整治工作重點內容，開展精準檢查和專項執(zhí)法，嚴防危險化學品、高溫熔融金屬、冶金煤氣、粉塵爆炸、涉氨制冷、特殊作業(yè)和承包商作業(yè)安全生產事故。要加強有深井鑄造工藝的有色機械企業(yè)和有大型高位污水儲罐、厭氧罐等設備設施的企業(yè)安全檢查，不能確保安全的要停止使用。嚴禁存在重大安全隱患、風險辨識管控不到位、搶趕工期進度盲目冒險復產，嚴厲打擊超能力、超強度、超負荷生產，嚴肅查處重要崗位人員不足無法滿足安全生產條件的企業(yè)。

                           江蘇省應急管理廳

                          2020年2月6日