中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

宿發(fā)〔2022〕15號(hào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，緊扣“四化”同步集成改革示范區(qū)和長三角先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理為主攻方向，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，完善發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷提供有力支撐。

（二）發(fā)展定位

——打造長三角北翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市。加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)深入滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，探索形成領(lǐng)先的數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，打造長三角北翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市。

——打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。深入把握當(dāng)前我市制造業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的現(xiàn)狀，加快實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與高端紡織、綠色食品、綠色家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

——打造全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)治理方式變革的支撐作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化發(fā)展，高水平建設(shè)基于“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)的新型智慧城市，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)管理，打造全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

（三）基本思路

錯(cuò)位發(fā)展，打造特色。立足宿遷實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、打造特色，集聚資源、集中發(fā)力，著力在部分優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域打造宿遷品牌，走出具有宿遷特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

龍頭牽引，借力蓄勢(shì)。深化與京東集團(tuán)的全面合作，加快推進(jìn)電商、物流、智慧城市、智能制造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮京東“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)入駐，為宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚能。

聚焦融合，全面賦能。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“兩化”融合、“兩業(yè)”融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合，以數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025 年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到12%左右，新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升，數(shù)字化治理能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重抓數(shù)字賦能，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)引擎

1. 加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、百企智造、千企上云、萬企聯(lián)網(wǎng)”四大工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，著力打造江蘇省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。到2025 年，兩化融合指數(shù)達(dá)到65。實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。到2025 年，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到10 個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)達(dá)到4 萬戶。實(shí)施百企智造工程。加快推進(jìn)車間、工廠智能化建設(shè)，建成一批省級(jí)智能制造示范工廠、智能制造示范車間，全面提升企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。到2025 年，省級(jí)智能制造示范工廠、智能制造示范車間分別達(dá)到18 個(gè)、60 個(gè)。實(shí)施千企上云工程。以規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。到2025年，省級(jí)星級(jí)上云企業(yè)達(dá)到1800 戶。實(shí)施萬企聯(lián)網(wǎng)工程。推動(dòng)中小微企業(yè)加快接入消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，依托平臺(tái)線上采購、倉儲(chǔ)集拼、分銷流通、供應(yīng)鏈金融等功能，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)全面滲透，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化管理模式和服務(wù)模式，提高服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和效益，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。到2025 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。大力發(fā)展數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文娛、數(shù)字出行等新業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字生活服務(wù)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下資源有效整合和利用，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。以機(jī)電裝備、高端紡織、綠色食品、綠色家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)制造企業(yè)從單一提供產(chǎn)品向“智能產(chǎn)品+增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用信息、營銷渠道、技術(shù)、品牌、創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)制造新產(chǎn)品、新裝備，帶動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反向定制、反向整合。到2025 年，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)單位達(dá)到30 家。（市發(fā)展改革委牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化提升。深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設(shè)。推廣國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程成果，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向六大產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)覆蓋，提升泗陽縣國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)水平，促進(jìn)洋河智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。到2025 年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用占比達(dá)到30%以上，省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地達(dá)到12 個(gè)。建設(shè)運(yùn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。遵循整體規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、注重實(shí)效的原則，全面建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理、指揮調(diào)度、安全監(jiān)管、信息服務(wù)、輿情監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)展示“六位一體”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。優(yōu)化板塊設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與“蘇農(nóng)云”生態(tài)共建、互聯(lián)互通，打通業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)資源，完善多層信息時(shí)空?qǐng)D，建設(shè)基于北斗的農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)和“宿有千香”品牌大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。著力增強(qiáng)益農(nóng)信息社“四項(xiàng)服務(wù)”能力，打造農(nóng)民滿意的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)新載體。到2025 年，益農(nóng)信息社長效運(yùn)行數(shù)量占比達(dá)到80%以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)示范。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，加快培育本地電商平臺(tái)，推動(dòng)新零售、在線餐飲、在線旅游等業(yè)態(tài)參與農(nóng)村電商“生態(tài)鏈”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)直銷，發(fā)展“云經(jīng)濟(jì)”。到2025 年，全市農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超250 億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、南北共建園區(qū)、特色園區(qū)等各類園區(qū)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，適度超前建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)“園區(qū)大腦”“智慧大腦”等數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、運(yùn)營決策能力，賦能園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)平臺(tái)、宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)信息化平臺(tái)、蘇宿園區(qū)智能中樞等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，樹立一批園區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)桿。加強(qiáng)園區(qū)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策、金融、技術(shù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等各方面的支持，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻和成本。積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。（市商務(wù)局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 提升增量項(xiàng)目數(shù)字化水平。將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，深入開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化研究，精準(zhǔn)把握內(nèi)涵與特征，針對(duì)性制定項(xiàng)目招引新標(biāo)準(zhǔn)、新機(jī)制、新策略，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景的招商引資工作體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門大力招引研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平高的項(xiàng)目，著力從源頭提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）突出強(qiáng)基固本，筑牢數(shù)字產(chǎn)業(yè)硬底板

6. 壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。立足宿遷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)聚焦電子元器件、集成電路、大數(shù)據(jù)+等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，深入落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育“十個(gè)一”工作機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，壯大鏈主企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，著力打造若干具有宿遷特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新一代信息技術(shù)發(fā)展需求，加快提升基礎(chǔ)元器件和部件總成產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)光學(xué)部件、手機(jī)平板外殼結(jié)構(gòu)件、5G 天線、步進(jìn)馬達(dá)、電容、電感等產(chǎn)品。到2025 年，產(chǎn)值達(dá)到350 億元。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，以封裝測(cè)試環(huán)節(jié)為主攻方向，積極發(fā)展集成電路制造環(huán)節(jié)，爭取突破設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，延伸發(fā)展集成電路配套材料，聚力打造江蘇新興集成電路產(chǎn)業(yè)基地。到2025 年，產(chǎn)值達(dá)到150 億元。大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈，依托京東大數(shù)據(jù)中心豐富數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，聚焦數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、分析、交易、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“中央廚房”。到2025 年，產(chǎn)值達(dá)到200 億元。圍繞云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)跟蹤研究，加大項(xiàng)目引建和孵化力度，探索布局一批適宜宿遷承載的新興產(chǎn)業(yè)，著力豐富“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系中X 內(nèi)涵。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 培育催生新業(yè)態(tài)新模式。以線上線下融合發(fā)展為導(dǎo)向，支持服務(wù)和產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化發(fā)展，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。圍繞生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，以電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等為重點(diǎn)，積極引培平臺(tái)型企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，打造具備賦能和效益倍增作用的平臺(tái)生態(tài)。聚焦打造中國電商名城，緊抓中國（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮京東系引領(lǐng)作用，大力發(fā)展平臺(tái)電商、跨境電商、社區(qū)電商、直播電商等電子商務(wù)新模式。到2025 年，電子商務(wù)交易額達(dá)到3000 億元。推進(jìn)生產(chǎn)類共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索發(fā)展創(chuàng)新資源共享、生產(chǎn)設(shè)備共享、產(chǎn)能共享等新模式，支持引建科技資源共享平臺(tái)、智能制造服務(wù)平臺(tái)、中試平臺(tái)等，推動(dòng)服務(wù)、生產(chǎn)要素高質(zhì)量供給和高效配置。（市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 精準(zhǔn)招引數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以招商引資“個(gè)十百千”工程為抓手，深入開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，以源源不斷的增量項(xiàng)目支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。優(yōu)化招商引資考核辦法，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引作為衡量招商工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。突出項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，把技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景廣作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引的關(guān)鍵，既要瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、“中字號(hào)”、“國字頭”、民營100 強(qiáng)等領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，又要關(guān)注尚處于萌芽期、初創(chuàng)期的成長型企業(yè)，積極引進(jìn)一批代表未來發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊、具有強(qiáng)大生命力的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞電子元器件、集成電路、大數(shù)據(jù)+等重點(diǎn)培育的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套項(xiàng)目的跟蹤研究，積極開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，大力招引一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，聚焦長三角、粵港澳、京津冀等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，充分發(fā)揮專業(yè)招商局作用，積極開展駐點(diǎn)招商，不斷拓展招商深度和廣度。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外辦、市委臺(tái)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、股改上市等方式做優(yōu)做大做強(qiáng)，加速成長為具備生態(tài)構(gòu)建能力的“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、深度互聯(lián)，培育大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)“小升高”行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做精主業(yè)、做大市場(chǎng)，成長為行業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)引建，堅(jiān)持孵化培育與招商引資相結(jié)合，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化項(xiàng)目集聚度。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)建設(shè)國家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，謀劃建設(shè)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，打造多層次高效協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。聚焦電子元器件、集成電路、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)（裝備）清單，匯聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，探索采取“揭榜掛帥”等方式集中力量組織攻關(guān)，催生一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果和核心產(chǎn)品，提升關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”理念，緊密對(duì)接上海、蘇南等數(shù)字高地，探索采取“離岸研發(fā)、在岸孵化”創(chuàng)新模式，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和成果來宿轉(zhuǎn)化。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式，推動(dòng)數(shù)字科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。定期舉辦數(shù)字科技交流活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素加速集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、南北共建園區(qū)、特色園區(qū)等各類園區(qū)聚焦電子元器件、集成電路、大數(shù)據(jù)+、智能制造、電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目引建力度，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新孵化空間、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，著力建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快京東云小鎮(zhèn)、京東智慧城、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園、京東（宿遷）數(shù)據(jù)服務(wù)基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，打造以京東為核心的地標(biāo)性數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，以宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、沭陽軟件園等園區(qū)為載體，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。抓住蘇宿園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)蘇宿雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)蘇宿園區(qū)等南北共建園區(qū)建設(shè)成為蘇宿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作主陣地。以泗陽高新區(qū)、常熟泗洪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，超前謀劃推進(jìn)配套和承載能力建設(shè)，為承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市通管辦，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聚焦內(nèi)涵提升，塑造智慧治理新標(biāo)桿

12. 推動(dòng)城市治理數(shù)字化。圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域、一端惠全域”總體目標(biāo)，深入推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)深度融合，加快推進(jìn)基于“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)的新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)的精細(xì)感知、城市運(yùn)行的精準(zhǔn)管理、突發(fā)事件的高效處置和市民服務(wù)的高效智能，著力打造特色鮮明的全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。深化構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、上下貫通的“1+9+N”社會(huì)治理和綜合指揮體系。進(jìn)一步完善“城市大腦”，推動(dòng)提升社區(qū)治理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化水平，構(gòu)建功能融合的大綜治治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧公安、智慧司法、智慧信訪、智慧社區(qū)4 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。打造精細(xì)智慧的大城管治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧規(guī)劃、智慧建設(shè)、智慧管網(wǎng)、智慧物業(yè)、智慧供電、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧生態(tài)7 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的大交通治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)智慧交通地圖、智慧交管、智慧公交、智慧場(chǎng)站、重點(diǎn)車輛監(jiān)管、智慧物流6 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。完善大應(yīng)急治理體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)、智慧應(yīng)急預(yù)警、智慧氣象等5 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”新模式，深入推進(jìn)各類社會(huì)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加快推進(jìn)市域治理“三網(wǎng)融合”創(chuàng)新模式，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量聯(lián)動(dòng)，深化網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新，強(qiáng)化“智治”支撐。加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改造，積極構(gòu)建數(shù)字化生活場(chǎng)景，推進(jìn)智慧街道、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)建設(shè)，加快新型智慧城市建設(shè)向基層延伸。（市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心牽頭，市委政法委、市大數(shù)據(jù)管理局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。積極運(yùn)用新一代信息技術(shù)不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全力打造“宿遷速辦”政務(wù)服務(wù)區(qū)域公共品牌。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系，優(yōu)化升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，打造統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，形成網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合、各有側(cè)重的綜合政務(wù)服務(wù)體系。加快宿遷城市門戶APP 建設(shè)，打造全市統(tǒng)一移動(dòng)服務(wù)“總?cè)肟?rdquo;。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，圍繞個(gè)人事項(xiàng)全領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，聚焦線上數(shù)據(jù)共享，充分運(yùn)用身份認(rèn)證、電子印章等方式，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全城通辦。到2025 年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%。深化“一件事”改革，逐步將“一件事”向企業(yè)群眾最需要、最急迫的投資項(xiàng)目、公共服務(wù)事項(xiàng)等領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行流程，推動(dòng)“一件事”常態(tài)化辦理。提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享能力，聚焦材料免提交，進(jìn)一步深化超級(jí)管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制改革，擴(kuò)大“市長賬號(hào)”開設(shè)范圍，持續(xù)拓展應(yīng)用領(lǐng)域。深化“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)推送、限時(shí)辦結(jié)，審管全程留痕可追溯。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等管理方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（市行政審批局牽頭，市大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。落實(shí)宿遷市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案要求，深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村與新型智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，探索城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、資源共享、精細(xì)高效的智慧治理新模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域快速、全面、深度應(yīng)用，提升沭陽縣、宿城區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)水平，積極組織其他縣區(qū)參與省級(jí)試點(diǎn)、示范點(diǎn)申報(bào)，力爭到2025 年省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范數(shù)達(dá)到4 個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，持續(xù)提升設(shè)施數(shù)字化水平。全面深化農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，加快打造平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理機(jī)制，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理能力。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”向農(nóng)村延伸，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，不斷健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。鞏固深化網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，開展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智行動(dòng)。創(chuàng)新開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能提升工作，全面普及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等數(shù)字化民生服務(wù)應(yīng)用，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。（市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委政法委、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)先行，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬支撐

15. 加快推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升接入能力。全面推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025 年開通5G 基站8000 座以上，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G－PON）設(shè)備規(guī)模部署。到2025 年，全市10G－PON 端口數(shù)達(dá)到5.5 萬個(gè)，千兆寬帶用戶數(shù)達(dá)到70 萬戶。推進(jìn)全市骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)及終端IPv6升級(jí)改造，推動(dòng)洋河股份國家IPv6 技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市傳感設(shè)施布局，加快建設(shè)城市窄帶物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)延伸覆蓋。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字算力基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點(diǎn)領(lǐng)域需求，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，推進(jìn)新一代綠色數(shù)據(jù)中心部署，鼓勵(lì)新建擴(kuò)建國標(biāo)A 級(jí)或T4 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心，支持已建成數(shù)據(jù)中心開展綠色化改造。加快京東云華東數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宿遷電信、移動(dòng)和聯(lián)通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和擴(kuò)容，支持云服務(wù)提供商建設(shè)先進(jìn)、綠色、高效的新型數(shù)據(jù)中心，發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。到2025年，全市數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模超1.8 萬架，新建大數(shù)據(jù)中心PUE 低于1.3。（市工業(yè)和信息化局、市通管辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)。以新一代信息技術(shù)深度賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力提升。以新型智慧城市建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)物聯(lián)感知終端在道路橋梁、地下綜合管廊、重點(diǎn)建筑、景觀景點(diǎn)、人防工程、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知和自動(dòng)采集。推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)、水利、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字化改造。協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和設(shè)施共享，提升綜合交通協(xié)同運(yùn)營與管控水平。推動(dòng)運(yùn)河宿遷港智慧港口、宿連智慧航道等建設(shè)工程落地。推進(jìn)能源與新一代信息技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）致力生態(tài)建設(shè)，搶占數(shù)字發(fā)展制高點(diǎn)

17. 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升人才對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐作用。大力引培高端數(shù)字人才，聚焦電子元器件、集成電路、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域，優(yōu)化人才引進(jìn)政策和管理方式，加大高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。支持宿遷學(xué)院開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程，增強(qiáng)高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)能力。壯大復(fù)合型“數(shù)字工匠”隊(duì)伍，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)的一線從業(yè)人員開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，培育既精通本行業(yè)專業(yè)技能，又掌握數(shù)字技能的復(fù)合型“宿遷數(shù)字工匠”。提升企業(yè)家“數(shù)商”，通過舉辦企業(yè)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)字化發(fā)展培訓(xùn)等方式，提升企業(yè)高層數(shù)字化素養(yǎng)和能力，培育一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人物。（市委組織部牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 加大政策支持力度。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)需要，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策體系，集成一套以市級(jí)層面為主體，縣區(qū)和功能區(qū)為補(bǔ)充，覆蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、人才引培4 大領(lǐng)域和若干細(xì)分環(huán)節(jié)的“1+9+4+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具箱，持續(xù)加大政策供給，建立推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。充分發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、技術(shù)、管理等資源參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、人行宿遷中心支行、宿遷銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 營造良好發(fā)展氛圍。深入落實(shí)“五心”服務(wù)承諾清單，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。積極爭取舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)會(huì)議、論壇，促進(jìn)市內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體深度交流合作。舉辦多層級(jí)、多類型、多領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以大賽引人才、招項(xiàng)目、聚資本、濃氛圍。樹立一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、典型模式，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)效應(yīng)。強(qiáng)化主流媒體宣傳，加強(qiáng)全民數(shù)字教育，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，營造全民參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)試點(diǎn)示范，促進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）突出開放共享，鍛造數(shù)據(jù)價(jià)值釋放加速器

20. 強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)要素供給。建立公共數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全市公共數(shù)據(jù)共享的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。到2025 年，全市公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%。完善全市大數(shù)據(jù)共享交換體系，推動(dòng)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)升級(jí)，構(gòu)建一門式、綜合型、立體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入開展全市公共數(shù)據(jù)資源普查，編制公共數(shù)據(jù)目錄清單，完善公共數(shù)據(jù)目錄體系，提高數(shù)據(jù)使用規(guī)范化程度。健全政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚制度，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合匯聚。深入開展數(shù)據(jù)匯聚治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索企業(yè)和公共領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚路徑，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”。積極向上協(xié)調(diào)，爭取更多的國家和省級(jí)數(shù)據(jù)回流。進(jìn)一步完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源高效匯聚，按需推進(jìn)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用提供可靠支撐。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提升公共數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯(cuò)能力，提高全市公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。推行首席數(shù)據(jù)（數(shù)字）官制度，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開放。建立公共數(shù)據(jù)開放管理制度和管理體系，明確公共數(shù)據(jù)開放的責(zé)權(quán)分工、開放機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)、開發(fā)利用、安全管理等內(nèi)容，為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放、規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化利用提供制度保障。統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)體系建設(shè)，豐富可下載數(shù)據(jù)集、API 接口、APP 等數(shù)據(jù)服務(wù)方式。全面落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類管理，編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄，推動(dòng)更多高質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)外開放，做到應(yīng)開放盡開放。以市場(chǎng)主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推動(dòng)教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療、社保、交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、信用等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源有序向社會(huì)開放。到2025 年，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活動(dòng)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管手段和方式，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、轉(zhuǎn)讓、使用、保護(hù)等規(guī)則。逐步完善構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等多元主體共同參與、協(xié)同共治，規(guī)范各類市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)資源利用行為，確保市場(chǎng)公平競爭和健康運(yùn)行。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23. 全面筑牢數(shù)字安全屏障。全面貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全制度。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，形成一體化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全天候全方位感知全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。加大重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、共享、流通、應(yīng)用全生命周期安全監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制，定期組織安全檢查考核，提升重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)能力。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市國安局、市大數(shù)據(jù)管理局、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

24. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任第一組長、市長任組長，相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)牽頭貫徹落實(shí)國家、省和市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重大決策部署，承辦和督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，研究制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，制定相關(guān)工作舉措并推動(dòng)落地落實(shí)。（市發(fā)展改革委牽頭，市大數(shù)據(jù)管理局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市通管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25. 健全推進(jìn)體系。制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府加速建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引培五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，梳理形成年度工作要點(diǎn)，著力構(gòu)建“實(shí)施意見+三年行動(dòng)計(jì)劃+專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式。（市發(fā)展改革委牽頭，市委組織部、市大數(shù)據(jù)管理局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，制定全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)單位認(rèn)定、增加值核算、貢獻(xiàn)度測(cè)算等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)、市各功能區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)

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