江蘇煤礦安全監(jiān)察局關于開展煤礦“一通三防”專項監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2020〕3號

徐州市應急管理局，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：

       根據(jù)《國家煤礦安監(jiān)局關于開展“一通三防”專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕2號）和年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃安排，結(jié)合省礦山安全生產(chǎn)專項整治工作要求，經(jīng)研究，決定開展煤礦“一通三防”專項監(jiān)察。現(xiàn)將有關事項通知如下：

       一、監(jiān)察時間

       2020年2月

       二、監(jiān)察對象

       全省煤礦

       三、監(jiān)察內(nèi)容

       （一）“一通三防”管理能力建設情況。煤礦企業(yè)是否按規(guī)定建立專門機構(gòu)和隊伍，配備相應安全、技術管理人員，人員素質(zhì)和能力是否滿足礦井實際需要。礦井是否建立專門的“一通三防”管理機構(gòu)，并配備足夠數(shù)量的專業(yè)工程技術人員。煤礦企業(yè)是否建立健全符合規(guī)定的瓦斯檢查、防滅火、防塵、測風、瓦斯超限分析預警、通風儀器儀表維護調(diào)校以及綜合防突措施的實施、檢查、驗收、審批等管理制度和崗位責任制。監(jiān)測工、放炮工及瓦斯檢查工等特殊工種配備是否滿足要求并持證上崗。總工程師是否具備相應的專業(yè)能力，各項制度和崗位責任制是否落實。

       （二）礦井通風管理情況。礦井通風系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實行分區(qū)通風，采（盤）區(qū)進、回風巷是否貫穿整個采（盤）區(qū)。開采容易自燃煤層礦井以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)是否設置專用回風巷。采掘工作面是否獨立通風。是否存在違規(guī)串聯(lián)通風、微風、循環(huán)風作業(yè)的情形。風門、風墻、密閉、風機等主要通風設施、設備是否按規(guī)定管理和設置。

       （三）瓦斯防治情況。是否按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作。是否開展地質(zhì)預測預報工作，掘進工作面設計前是否按規(guī)定編制地質(zhì)說明書，說明工作面瓦斯地質(zhì)特征等情況，并報礦總工程師批準；掘進的地質(zhì)因素不確定時，是否采取物探、鉆探等手段開展地質(zhì)探測工作。是否按規(guī)定編制并更新礦井瓦斯地質(zhì)圖和工作面瓦斯地質(zhì)圖。是否按規(guī)定開展瓦斯分析預警，瓦斯涌出異常或出現(xiàn)煤炮聲、頂鉆、夾鉆、噴孔等動力現(xiàn)象，是否停止作業(yè)、撤出作業(yè)人員，采取措施并按規(guī)定進行鑒定。是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任四項措施。是否按規(guī)定開展瓦斯檢查，入井人員是否按規(guī)定攜帶瓦斯檢測儀。是否按規(guī)定采取隔爆措施。采掘部署是否有利于瓦斯治理，能否保證瓦斯治理的時間、空間，“三量”是否符合規(guī)定，尤其是低瓦斯礦井是否存在無風微風、超能力、超強度組織生產(chǎn)的行為。

       （四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)是否按要求進行升級改造并組織驗收，運行是否正常，斷電是否可靠。甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置是否符合要求。安全監(jiān)控設備是否每月至少進行1次調(diào)校、測試，甲烷傳感器是否按規(guī)定進行調(diào)校并測試甲烷電閉鎖功能。礦長和總工程師是否每天審閱安全監(jiān)控日報表，是否分析變化趨勢。系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常等信息時,是否采取措施進行及時處理,并立即向值班礦領導匯報，處理過程和結(jié)果是否進行記錄。安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端是否設置在礦調(diào)度室,是否能全面反映監(jiān)控信息。

       （五）礦井防滅火措施落實情況。開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否編制防滅火專項設計并落實，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測和防滅火系統(tǒng)。是否對采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)采取預防自然發(fā)火措施。是否按規(guī)定對井下火區(qū)進行管理。動火作業(yè)是否制定安全技術措施并按規(guī)定審批。是否按規(guī)定設置礦井消防供水系統(tǒng)。

       （六）煤塵防治措施落實情況。礦井是否建立防塵供水系統(tǒng)。是否按規(guī)定采取隔絕煤塵爆炸的措施。是否制定清除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對主要大巷刷漿、運煤系統(tǒng)噴霧降塵等綜合防塵措施，并嚴格落實。采掘工作面是否按規(guī)定采取濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖灑水和凈化風流水幕等綜合防塵措施。采煤工作面是否按規(guī)定采取煤層注水防塵措施。采煤機、掘進機是否采用內(nèi)、外噴霧措施。

       四、監(jiān)察方式

       視新型冠狀病毒疫情情況，綜合采取現(xiàn)場監(jiān)察或遠程監(jiān)管監(jiān)察方式，徐州市應急管理局、徐州監(jiān)察分局要靈活采取“明查暗訪”“零點行動”等方式，確保對轄區(qū)煤礦的“全覆蓋”監(jiān)察。

       五、有關要求

       （一）各煤礦企業(yè)要全面履行安全生產(chǎn)主體責任，按照專項監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合實際，認真組織開展自查自糾，形成問題隱患清單，按照“五落實”的要求進行整改，并形成自查報告于2020年2月15日前報徐州市應急管理局和徐州監(jiān)察分局。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)且已采取有效防控措施的問題隱患，可從輕或減輕處罰。

       （二）徐州市應急管理局、徐州監(jiān)察分局要提前分析研判煤礦災害特點和重大安全風險，圍繞專項監(jiān)察內(nèi)容有針對性地制定檢查方案，明確檢查事項，實施精準檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患要結(jié)合煤礦安全集中整治要求，依法依規(guī)進行處理。同時要按照《關于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管監(jiān)察的指導意見》的要求，倒查“關鍵少數(shù)”責任，要用好約談、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等手段，依法嚴肅追責問責。

       （三）徐州市應急管理局、徐州監(jiān)察分局要配合做好專項監(jiān)察總結(jié)工作，梳理分析存在問題，提出加強煤礦“一通三防”管理的意見。專項監(jiān)察期間發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患以及共性問題，要向徐州市委市政府進行報告、通報，并提出意見建議。徐州市應急管理局、徐州監(jiān)察分局于2020年3月4日前將專項監(jiān)察開展情況，主要包括開展的主要工作，查處的重大隱患和問題明細(見附件)，查處的典型案例，發(fā)現(xiàn)的突出問題和措施建議，專項監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表等報省局。

       （四）全體參加專項監(jiān)察人員要嚴格落實中央八項規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實施細則要求，嚴格執(zhí)行禁酒令，嚴守執(zhí)法紀律，堅決杜絕“四風”。

       聯(lián)系人及電話：裴云龍，025-83332430        

       附件：1.“一通三防”專項監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計表

　　　       2.重大隱患明細

                          江蘇煤礦安全監(jiān)察局

                            2020年2月4日