黑料社正能量网页入口|日韩欧美精品高清在线|麻豆传媒王茜MD0026在线|91制片厂明星|国产精品视频自在自线|欧美精品一区二区三区狠狠|成人日韩内射|吃瓜网爆|swag台湾在线视频|午夜人成精品福利,狠狠撸在线视频,91制片厂A 国产在线观看,麻豆传媒玩游戏还是玩我

關(guān)于加快道路貨運轉(zhuǎn)型升級促進 高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

發(fā)布時間:2020-01-07

政策級別:省級

發(fā)文部門:省交通運輸廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省工業(yè)和信息化廳 省公安廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳

政策主題:引導扶持

點贊

收藏

轉(zhuǎn)發(fā)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等部門

關(guān)于加快道路貨運轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知

(蘇政辦發(fā)〔2020〕2號)

 

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

       省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省總工會《關(guān)于加快道路貨運轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  

江蘇省人民政府辦公廳

2020年1月7日

       (此件公開發(fā)布) 

 

 

關(guān)于加快道路貨運轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

省交通運輸廳 省發(fā)展改革委 省教育廳

省工業(yè)和信息化廳 省公安廳 省財政廳

省人力資源社會保障廳 省生態(tài)環(huán)境廳

省住房城鄉(xiāng)建設廳 省應急廳 省稅務局

省市場監(jiān)管局 省總工會

 

       為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2019〕16號),切實改善市場環(huán)境,加快我省道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下實施意見:

       一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委、省政府關(guān)于推進交通強省建設的部署要求,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持遠近結(jié)合、標本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合治理,加快建設安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系,切實發(fā)揮道路運輸在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的重要作用,為我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

       二、加快道路貨運領(lǐng)域“放管服”改革步伐

       (一)持續(xù)優(yōu)化道路貨運許可審批事項。全面落實普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能檢測有關(guān)要求。貫徹落實交通物流、貨運代理和貨運信息服務等許可取消規(guī)定。(省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局負責)簡化道路貨運住所(經(jīng)營場所)登記注冊手續(xù),對個體戶申請從事普通道路貨運經(jīng)營的,可以以常住地址為經(jīng)營場所。加快市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T之間信息互聯(lián)共享,優(yōu)化道路貨運企業(yè)證照辦理流程,進一步壓縮審批時限。(省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳負責)進一步規(guī)范港口涉及道路貨運的經(jīng)營服務性收費,不得違規(guī)加收任何價外費用。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責)

       (二)規(guī)范危險貨物道路運輸管理。貫徹落實危險貨物道路運輸安全管理辦法和常壓液體危險貨物運輸罐車罐體國家標準,嚴格落實危險貨物道路運輸嚴管嚴控措施。(省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局負責)各地政府組織開展掛靠車輛清理專項行動。2020年底前,對未按要求進行清理的企業(yè),依法停業(yè)整頓。具有法定情形的,依法吊銷掛靠車輛的道路運輸證件,并由市場監(jiān)管部門依法注銷企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照相應經(jīng)營范圍。(各設區(qū)市人民政府、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局負責)

       (三)為貨運車輛通行提供便利服務。優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施,對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利,對純電動輕型貨車原則上不得限行。除城市核心區(qū)等道路外,禁止24小時限制貨車通行(高污染排放車輛除外)。(省公安廳負責)要大力應用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù),實行通行證網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,簡化通行證審批手續(xù),高效率辦理配送車輛通行證。(各設區(qū)市人民政府、省公安廳負責)研究危險貨物運輸車輛高速公路通行管理政策,完善運輸超限不可解體物品通行線路相關(guān)規(guī)定。(省公安廳、省交通運輸廳負責)

       三、促進貨運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

       (四)推進道路貨運創(chuàng)新集約化發(fā)展。指導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標準協(xié)議,創(chuàng)新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化、連盤(帶板)運輸?shù)刃履J健VС值缆坟涍\企業(yè)加強與鐵路相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作,開展多式聯(lián)運業(yè)務,提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率,鼓勵申報部省多式聯(lián)運示范工程。支持道路貨運經(jīng)營者提供供應鏈服務,組織開展供應鏈服務示范。支持開展城鄉(xiāng)高效配送試點。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳負責)以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點,加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè),引導小微貨運企業(yè)開展聯(lián)盟合作,鼓勵提供優(yōu)質(zhì)干線運力服務的大車隊模式創(chuàng)新發(fā)展。(省交通運輸廳負責)

       (五)鼓勵規(guī)范網(wǎng)絡貨運發(fā)展。深入開展無車承運人試點,鼓勵道路貨運企業(yè)加強信息系統(tǒng)建設,提高線上線下一體化服務能力。推進物流園區(qū)、配送中心、貨運站等設施數(shù)字化建設,加強倉儲設施智能化改造,推進重點物流節(jié)點間信息的共享共用,提高網(wǎng)絡化服務能力。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負責)全面總結(jié)試點成效,推廣無車承運企業(yè)代開增值稅發(fā)票。優(yōu)化對網(wǎng)絡貨運平臺的納稅服務,促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)規(guī)范、健康發(fā)展。(省稅務局負責)貫徹落實網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法,完善網(wǎng)絡貨運平臺體制機制建設。建立貨運信用信息共享交換聯(lián)動機制,規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配平臺經(jīng)營活動,依法查處平臺企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局負責)推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業(yè)化物流發(fā)展。(省交通運輸廳負責)

       (六)著力解決城市配送通行難、停靠難、裝卸難“三難”問題。以中心城市為重點,在設區(qū)市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,推動建立發(fā)展改革、交通運輸、公安、商務、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)同工作機制,制定城市物流配送發(fā)展規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃,保障城市配送基礎設施建設用地和發(fā)展需求。(各設區(qū)市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳負責)進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機制。合理規(guī)劃設置城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和大型公共活動場地等區(qū)域的停車、裝卸等設施,針對城市配送車輛,研究推廣車輛分時、錯時和分類停車模式,科學設置專用臨時停車位或臨時停車港灣,探索實施一般禁停路段臨時停靠作業(yè)等。(省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、各設區(qū)市人民政府負責)開展省級綠色城市貨運配送示范工程建設,促進城際干線運輸和城市末端有效銜接,鼓勵發(fā)展集約化配送模式。加大對列入示范工程的物流園區(qū)(貨運樞紐)及配送節(jié)點建設、智慧綠色物流服務平臺建設等的支持力度。(省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、各設區(qū)市人民政府負責)

       四、加快車輛裝備升級改造 

       (七)積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車。采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施,繼續(xù)加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準的柴油貨車。(各設區(qū)市人民政府、省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳負責)按照交通運輸部統(tǒng)一部署,開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理,進一步明確罐裝介質(zhì)兼容要求。(省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責)

       (八)推廣應用先進貨運車型。按照交通運輸部統(tǒng)一部署,全面推廣高速公路差異化收費,鼓勵發(fā)展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。加快推廣新能源或清潔能源貨車。(省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳負責)推進新能源配送車輛充電樁建設,鼓勵物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、配送中心等集中規(guī)劃建設專用充電設施。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負責)   

       (九)規(guī)范超限超載執(zhí)法行為。調(diào)整貨車通行費計費方式,從國家統(tǒng)一規(guī)定的時間起統(tǒng)一按車(軸)型收費,同步實施高速公路入口治(拒)超。加強部門協(xié)作,加大交通綜合執(zhí)法保障力度,建成“政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理、社會參與”的長效治超工作體系。加大貨運源頭聯(lián)合執(zhí)法力度,完善治超站點布局規(guī)劃,強化路面聯(lián)合執(zhí)法,公安交管部門全部完成公路超限檢測站民警實質(zhì)性派駐,落實駐站聯(lián)合執(zhí)法要求。大幅提升超限檢測站駁載能力和科技信息化水平,不定期開展路面流動執(zhí)法,推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法。嚴格落實全國統(tǒng)一的超限超載認定標準和處罰標準,加強執(zhí)法監(jiān)督。(各設區(qū)市人民政府、省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負責)

       五、關(guān)愛貨運市場從業(yè)人員 

       (十)加強貨車司機職業(yè)教育。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業(yè)考試。實行差異化道路貨運駕駛員繼續(xù)教育制度,加強對道路貨運駕駛員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)和網(wǎng)絡遠程學習平臺的監(jiān)督管理,采取切實措施降低學習成本。鼓勵道路貨運企業(yè)組織開展貨車司機繼續(xù)教育,支持地方為轉(zhuǎn)崗貨車司機提供再就業(yè)培訓。按照相關(guān)規(guī)定支持道路貨運企業(yè)推行新型學徒制。(省交通運輸廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳負責) 

       (十一)強化從業(yè)人員社會保障。道路貨運企業(yè)要依法與其招用的貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費,完善以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度和工會組織,保障貨車司機勞動權(quán)益。(省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省總工會負責)鼓勵依托工會組織開展優(yōu)秀典型選樹、技能競賽、關(guān)愛貨車司機、公益法律援助等多種形式的活動。持續(xù)推進“司機之家”建設,鼓勵在高速公路和普通公路服務區(qū),結(jié)合實際建設“司機之家”。指導貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案,保障貨車司機充分休息。引導道路貨運企業(yè)、貨車司機建立互幫互助機制。(省總工會、省交通運輸廳、江蘇交通控股公司負責) 

       六、強化行業(yè)綜合治理 

       (十二)依法打擊車匪路霸。依法嚴厲打擊涉道路貨運領(lǐng)域違法犯罪活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查道路貨運領(lǐng)域涉黑涉惡線索,嚴厲打擊壟斷貨源、欺行霸市、強買強賣、收取保護費等涉黑涉惡違法犯罪活動。切實加強高速公路服務區(qū)、國省道沿線停車場等區(qū)域治安管理,依法打擊偷盜車輛燃油、貨物等違法犯罪行為。指導各地高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理單位完善停車廣場照明設施、公共場所監(jiān)控設施等配置,為貨車司機創(chuàng)造更加安全的工作環(huán)境。(省公安廳、省交通運輸廳負責) 

       (十三)推進分類分級管理。強化信用管理,研究制定道路貨運行業(yè)分類分級監(jiān)管辦法,推進實施分類分級監(jiān)管。推進道路貨運企業(yè)及其車輛、駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、安全事故等相關(guān)信息跨部門共享,加大對違法失信經(jīng)營主體的懲戒和定向監(jiān)管力度,大幅提高失信成本,情節(jié)嚴重的淘汰退出道路貨運市場。(省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責)   

       (十四)合理引導市場預期。充分利用主動智能防控系統(tǒng)、無車承運人、危險貨物道路運輸電子運單等數(shù)據(jù)資源,開展道路貨運市場運行動態(tài)跟蹤監(jiān)測和量化分析。指導行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等加強市場運行監(jiān)測,定期向社會公告道路貨運市場供需狀況等信息,及時引導、合理調(diào)控市場運力,實現(xiàn)供求基本平衡。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責)