發(fā)布時間:2020-01-20
政策級別:國家級
發(fā)文部門:
政策主題:人才發(fā)展
近日,人力資源社會保障部印發(fā)《關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),人力資源社會保障部事業(yè)管理司負責人就相關問題回答了記者提問。
問:為什么要專門出臺《指導意見》?
答:出臺《指導意見》是貫徹落實黨中央、國務院創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對支持和鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高度重視,作出了系列重要指示批示。2018年9月,國務院印發(fā)《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號),在肯定了“雙創(chuàng)”工作成績的同時,專門提出了“出臺鼓勵和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則,完善創(chuàng)新型崗位管理實施細則”的明確要求。出臺《指導意見》,充分調動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激勵他們投身到科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉化事業(yè)中去,是推進落實中央關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、壯大新動能的重要舉措。
出臺《指導意見》是推動“雙創(chuàng)”高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。2017年3月,我部印發(fā)《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(人社部規(guī)〔2017〕4號),在調動科研人員“雙創(chuàng)”積極性,促進科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化方面,發(fā)揮了積極作用,得到了廣大高校、科研院所科研人員的歡迎和響應。但同時,在實踐中也陸續(xù)出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新需求,需要進一步加強政策引導并加大政策供給。因此,出臺《指導意見》,進一步優(yōu)化完善現(xiàn)有政策,對于更好發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術資源優(yōu)勢,促進科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
同時,近年來,各地根據(jù)國家“雙創(chuàng)”政策,結合當?shù)貙嶋H,創(chuàng)造了許多實踐證明行之有效的好做法,通過出臺《指導意見》,將其總結上升為國家政策,也有利于推動“雙創(chuàng)”高質量發(fā)展。
問:《指導意見》的適用范圍是什么?
答:《指導意見》關于“雙創(chuàng)”活動的適用范圍是指依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發(fā)和轉化的活動,以及與此有關的創(chuàng)業(yè)活動;關于人群的適用范圍,主要是高校、科研院所聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員,其他事業(yè)單位的科研人員,符合“雙創(chuàng)”活動條件的也可以提出申請。
問:既要推動“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展,又要避免不符合條件的人“搭便車”,《指導意見》是如何解決這一矛盾的?
答:避免不符合條件的人“搭便車”,本身就是推動“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的重要內容之一,兩者并不矛盾。為指導有關地區(qū)和部門處理好兩者的關系,《指導意見》主要采取了以下措施:一是明確適用范圍。《指導意見》所適用的“雙創(chuàng)”活動界定為依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發(fā)和轉化的活動,適用人群界定為高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員。二是規(guī)范程序要求。《指導意見》規(guī)定,科研人員開展“雙創(chuàng)”活動應當經(jīng)單位同意。三是落實領導責任。《指導意見》要求,科研人員所在事業(yè)單位對科研人員參與“雙創(chuàng)”既要充分給予支持和鼓勵,又要加強規(guī)范管理。四是嚴肅紀律要求。《指導意見》要求,科研人員應當嚴格遵守國家有關規(guī)定,對欺騙組織以“雙創(chuàng)”名義從事非“雙創(chuàng)”活動等各類違紀違規(guī)行為,同級人力資源社會保障部門予以記錄,并按照干部人事管理權限予以糾正;對拒不改正的,終止其“雙創(chuàng)”活動;情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)給予組織處理或處分。