人力資源社會(huì)保障部事業(yè)管理司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》答記者問

       近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），人力資源社會(huì)保障部事業(yè)管理司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
       問：為什么要專門出臺(tái)《指導(dǎo)意見》？
       答：出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高度重視，作出了系列重要指示批示。2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)），在肯定了“雙創(chuàng)”工作成績(jī)的同時(shí)，專門提出了“出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，完善創(chuàng)新型崗位管理實(shí)施細(xì)則”的明確要求。出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)他們投身到科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化事業(yè)中去，是推進(jìn)落實(shí)中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、壯大新動(dòng)能的重要舉措。
       出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是推動(dòng)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2017年3月，我部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)），在調(diào)動(dòng)科研人員“雙創(chuàng)”積極性，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面，發(fā)揮了積極作用，得到了廣大高校、科研院所科研人員的歡迎和響應(yīng)。但同時(shí)，在實(shí)踐中也陸續(xù)出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新需求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)并加大政策供給。因此，出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)有政策，對(duì)于更好發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
       同時(shí)，近年來，各地根據(jù)國(guó)家“雙創(chuàng)”政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造了許多實(shí)踐證明行之有效的好做法，通過出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，將其總結(jié)上升為國(guó)家政策，也有利于推動(dòng)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展。
       問：《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？
       答：《指導(dǎo)意見》關(guān)于“雙創(chuàng)”活動(dòng)的適用范圍是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動(dòng)，以及與此有關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；關(guān)于人群的適用范圍，主要是高校、科研院所聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，其他事業(yè)單位的科研人員，符合“雙創(chuàng)”活動(dòng)條件的也可以提出申請(qǐng)。
       問：既要推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，又要避免不符合條件的人“搭便車”，《指導(dǎo)意見》是如何解決這一矛盾的？
       答：避免不符合條件的人“搭便車”，本身就是推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，兩者并不矛盾。為指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和部門處理好兩者的關(guān)系，《指導(dǎo)意見》主要采取了以下措施：一是明確適用范圍。《指導(dǎo)意見》所適用的“雙創(chuàng)”活動(dòng)界定為依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的活動(dòng)，適用人群界定為高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員。二是規(guī)范程序要求。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，科研人員開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位同意。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《指導(dǎo)意見》要求，科研人員所在事業(yè)單位對(duì)科研人員參與“雙創(chuàng)”既要充分給予支持和鼓勵(lì)，又要加強(qiáng)規(guī)范管理。四是嚴(yán)肅紀(jì)律要求。《指導(dǎo)意見》要求，科研人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)欺騙組織以“雙創(chuàng)”名義從事非“雙創(chuàng)”活動(dòng)等各類違紀(jì)違規(guī)行為，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以記錄，并按照干部人事管理權(quán)限予以糾正；對(duì)拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。