人力資源社會保障部事業(yè)管理司負責人就《關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》答記者問

       近日，人力資源社會保障部印發(fā)《關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），人力資源社會保障部事業(yè)管理司負責人就相關問題回答了記者提問。
       問：為什么要專門出臺《指導意見》？
       答：出臺《指導意見》是貫徹落實黨中央、國務院創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對支持和鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高度重視，作出了系列重要指示批示。2018年9月，國務院印發(fā)《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號），在肯定了“雙創(chuàng)”工作成績的同時，專門提出了“出臺鼓勵和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實施細則，完善創(chuàng)新型崗位管理實施細則”的明確要求。出臺《指導意見》，充分調動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵他們投身到科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉化事業(yè)中去，是推進落實中央關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、壯大新動能的重要舉措。
       出臺《指導意見》是推動“雙創(chuàng)”高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。2017年3月，我部印發(fā)《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號），在調動科研人員“雙創(chuàng)”積極性，促進科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化方面，發(fā)揮了積極作用，得到了廣大高校、科研院所科研人員的歡迎和響應。但同時，在實踐中也陸續(xù)出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新需求，需要進一步加強政策引導并加大政策供給。因此，出臺《指導意見》，進一步優(yōu)化完善現(xiàn)有政策，對于更好發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術資源優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
       同時，近年來，各地根據(jù)國家“雙創(chuàng)”政策，結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造了許多實踐證明行之有效的好做法，通過出臺《指導意見》，將其總結上升為國家政策，也有利于推動“雙創(chuàng)”高質量發(fā)展。
       問：《指導意見》的適用范圍是什么？
       答：《指導意見》關于“雙創(chuàng)”活動的適用范圍是指依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發(fā)和轉化的活動，以及與此有關的創(chuàng)業(yè)活動；關于人群的適用范圍，主要是高校、科研院所聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員，其他事業(yè)單位的科研人員，符合“雙創(chuàng)”活動條件的也可以提出申請。
       問：既要推動“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展，又要避免不符合條件的人“搭便車”，《指導意見》是如何解決這一矛盾的？
       答：避免不符合條件的人“搭便車”，本身就是推動“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的重要內容之一，兩者并不矛盾。為指導有關地區(qū)和部門處理好兩者的關系，《指導意見》主要采取了以下措施：一是明確適用范圍。《指導意見》所適用的“雙創(chuàng)”活動界定為依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》開展科技成果研發(fā)和轉化的活動，適用人群界定為高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員。二是規(guī)范程序要求。《指導意見》規(guī)定，科研人員開展“雙創(chuàng)”活動應當經(jīng)單位同意。三是落實領導責任。《指導意見》要求，科研人員所在事業(yè)單位對科研人員參與“雙創(chuàng)”既要充分給予支持和鼓勵，又要加強規(guī)范管理。四是嚴肅紀律要求。《指導意見》要求，科研人員應當嚴格遵守國家有關規(guī)定，對欺騙組織以“雙創(chuàng)”名義從事非“雙創(chuàng)”活動等各類違紀違規(guī)行為，同級人力資源社會保障部門予以記錄，并按照干部人事管理權限予以糾正；對拒不改正的，終止其“雙創(chuàng)”活動；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。