關(guān)于印發(fā)2023年全市固體廢物環(huán)境管理工作要點(diǎn)的通知

鎮(zhèn)環(huán)辦〔2023〕46號(hào)

局各派出機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)江新區(qū)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局、鎮(zhèn)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《2023年全市固體廢物環(huán)境管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局

2023年4月10日 

2023年全市固體廢物環(huán)境管理工作要點(diǎn)

2023年，全市固體廢物環(huán)境管理工作要全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)固體廢物環(huán)境污染防治決策部署，緊緊圍繞“一廢一庫(kù)一品兩能力”（即固體廢物、尾礦庫(kù)、新化學(xué)品、監(jiān)管和利用處置能力），進(jìn)一步提升固體廢物環(huán)境治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平。

一、推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)

1. 有序推進(jìn)建設(shè)指標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目。各地要嚴(yán)格對(duì)照市（區(qū)）兩級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，完成一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等五大類固廢領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)、四大體系（制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系）及項(xiàng)目清單列出的具體任務(wù)，相關(guān)進(jìn)度于每季度最后一個(gè)月15日前按要求蓋章報(bào)送季度進(jìn)展情況。各地具體實(shí)施方案于2023年6月底前以政府或政府辦名義，完成印發(fā)。句容、丹徒等地應(yīng)嚴(yán)格序時(shí)推進(jìn)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目。

2. 推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。出臺(tái)《鎮(zhèn)江市“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)實(shí)施方案》，確保到2025年底，各地按要求完成至少20個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。新區(qū)嚴(yán)格對(duì)照《江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)工作方案（試行）》，統(tǒng)籌園區(qū)固體廢物管理，推動(dòng)“源頭減量、資源利用、填埋趨零”，固廢危廢盡量不出園區(qū)，降低轉(zhuǎn)移過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)第一批試點(diǎn)。

3. 加強(qiáng)成效督查考核。根據(jù)《江蘇省“無(wú)廢城市”建設(shè)考核評(píng)估工作方案》，出臺(tái)我市評(píng)估方案，重點(diǎn)考核評(píng)估各地年度目標(biāo)完成情況，考核結(jié)果以市攻堅(jiān)辦名義進(jìn)行通報(bào)，將危險(xiǎn)廢物填埋率納入市攻堅(jiān)辦污染防治攻堅(jiān)考核內(nèi)容。

二、深化尾礦污染防治

4. 開(kāi)展尾礦庫(kù)污染治理“回頭看”。落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳尾礦庫(kù)污染治理“回頭看”要求，每月開(kāi)展隱患排查，強(qiáng)化問(wèn)題整改，閉環(huán)銷號(hào)管理。全市2座滲濾液排放不穩(wěn)定的尾礦庫(kù)要嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)“雙控機(jī)制”，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5. 加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)規(guī)范處置。強(qiáng)化尾礦貯存和綜合利用管理，確保尾礦規(guī)范處置。組織對(duì)歷史遺留尾礦堆場(chǎng)開(kāi)展排查，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施，確保符合《一般工業(yè)固廢貯存和填埋控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求。

三、實(shí)施新化學(xué)品污染物治理

6. 建立新污染物治理機(jī)制。落實(shí)國(guó)家、省新污染物治理工作方案，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，確定責(zé)任清單，明確職責(zé)、強(qiáng)化考核。

7. 夯實(shí)新污染物治理工作基礎(chǔ)。開(kāi)展首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查、重點(diǎn)管控新污染物基本情況調(diào)查，推動(dòng)落實(shí)“一品一策”管控方案。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，落實(shí)國(guó)家淘汰一批持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理要求。

8. 開(kāi)展區(qū)域新污染物治理試點(diǎn)。在有條件的化工園區(qū)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)，指導(dǎo)落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控和末端治理相關(guān)管理要求，出臺(tái)化工園區(qū)新污染物治理管控規(guī)范，更新區(qū)域特征污染物名錄庫(kù)。

四、強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力

9. 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息化工作，將超期貯存、焚燒設(shè)施工況異常等納入監(jiān)控預(yù)警范圍，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

10. 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門和企業(yè)環(huán)境安全管理職責(zé)，抓好省市兩級(jí)2022年經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，對(duì)照“嚴(yán)管30條”嚴(yán)懲違規(guī)行為，對(duì)問(wèn)題突出的開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。開(kāi)展2023年全市規(guī)范化評(píng)估工作，組織培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，依法查處評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，提升企業(yè)規(guī)范化管理意識(shí)和水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理，落實(shí)江蘇省危險(xiǎn)廢物鑒別管理工作要求，規(guī)范鑒別流程和鑒別結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)出境危險(xiǎn)廢物管理，其產(chǎn)廢單位需將出境危險(xiǎn)廢物向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并在危險(xiǎn)廢物全生命周監(jiān)控系統(tǒng)中明確去向，形成閉環(huán)。

11. 強(qiáng)化管理制度研究創(chuàng)新。組織開(kāi)展市工業(yè)固體廢物立法調(diào)研，將近年來(lái)行之有效的管理制度轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。開(kāi)展收集單位“一服務(wù)兩覆蓋”和日常管理情況評(píng)估，組織專題培訓(xùn)，規(guī)范收集管理。

12. 強(qiáng)化重金屬減排管理。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放總量指標(biāo)核定管理技術(shù)要點(diǎn)》，到2023年底，各地要完成重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降3%的任務(wù)目標(biāo)。深化國(guó)家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，市縣兩級(jí)原則上不再新核發(fā)廢鉛酸蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證，強(qiáng)化試點(diǎn)單位三級(jí)回收體系建設(shè)管理，不斷提高規(guī)范收集率。

13. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用。通過(guò)組織全市固廢、執(zhí)法、環(huán)評(píng)、經(jīng)營(yíng)單位管理人員培訓(xùn)以及發(fā)放口袋書等方式加強(qiáng)“1+3”（《危險(xiǎn)廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》等）標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，并將其轉(zhuǎn)化為環(huán)境管理文件作為環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管的重要依據(jù)。

14. 提升特殊類別危廢利用處置能力。認(rèn)真落實(shí)并穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒飛灰趨零填埋要求，大力提升生活垃圾焚燒飛灰綜合利用能力。開(kāi)展工業(yè)廢鹽、副產(chǎn)鹽摸底調(diào)查，掃碼填報(bào)，嚴(yán)防固廢危廢以副產(chǎn)鹽名義進(jìn)行非法處置。

15. 提升實(shí)驗(yàn)室危廢收處能力。推進(jìn)全市高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理全覆蓋并將其納入規(guī)范化評(píng)估范圍。鼓勵(lì)小微收集單位開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物一體化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)并開(kāi)展試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)“應(yīng)收盡收、規(guī)范處置”要求。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

16. 壓緊壓實(shí)工作職責(zé)。緊盯固體廢物領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)基層固管工作在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、程序規(guī)范等方面的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面把控不準(zhǔn)、隨意性大、行政過(guò)度或不作為等問(wèn)題。建立全市涉固體廢物重點(diǎn)突出問(wèn)題整治過(guò)程清單，明晰全過(guò)程辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，健全責(zé)任鏈條；對(duì)不按時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)辦理的突出問(wèn)題，強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)研究會(huì)商，推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。