玄政〔2020〕111號

各街道辦事處，各委辦局，各直屬單位：

現(xiàn)將《玄武區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

南京市玄武區(qū)人民政府

2020年8月3日    

玄武區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃

實體經(jīng)濟是經(jīng)濟的立身之本，既是推進創(chuàng)新名城建設(shè)、提升城市能級的堅實支撐，也是克服疫情沖擊影響、贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢的重要基石。在新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟下行的雙重壓力之下，必須始終堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石，加大培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一、總體要求

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為核心，以強化政策引導(dǎo)、深化梯度培育、加大考核激勵為抓手，強化調(diào)度意識、優(yōu)化服務(wù)舉措，全面實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕三年行動計劃，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升，為促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭通過三年時間，累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上，凈增50家以上。其中：2020年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增15家以上，凈增10家以上。

三、重點任務(wù)

1. 建立升規(guī)企業(yè)培育庫。每年從開票銷售收入1500萬元至2000萬元臨近入統(tǒng)企業(yè)、開票銷售收入1000萬元左右的高成長科技型制造業(yè)企業(yè)中篩選出30家左右符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景較好的企業(yè)作為重點培育對象。每月組織重點培育企業(yè)申報，通過市、區(qū)、街三級在線審核，確定入庫企業(yè)名單。每月組織入庫企業(yè)在線填報經(jīng)營狀況、企業(yè)困難訴求等數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)解決問題，并作為政策扶持的主要對象，加快企業(yè)成長入統(tǒng)。區(qū)發(fā)改委（工信局）每年對入庫企業(yè)名單進行動態(tài)調(diào)整更新，對不符合培育條件的企業(yè)，取消入庫資格。推進高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)升級，把高新技術(shù)企業(yè)作為升規(guī)的主力軍，予以重點培育服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（園區(qū)））

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于為大企業(yè)（集團）配套的非獨立核算工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)為獨立法人單位；對于統(tǒng)計在三產(chǎn)，且工業(yè)收入占比超過非工業(yè)收入的企業(yè)，動員其納入工業(yè)統(tǒng)計體系；對工業(yè)收入小于非工業(yè)收入的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)能整合、靠大聯(lián)強等方式，將工業(yè)產(chǎn)能剝離出來，成立新的法人單位，生成新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。同時，積極引導(dǎo)中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)配套企業(yè)，走與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展的道路，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)稅務(wù)局，各街道（園區(qū)））

3. 加大臨退企業(yè)幫扶力度。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫預(yù)警機制，將上年度主營業(yè)務(wù)收入2000萬元至2500萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)作為“臨退”企業(yè)，全面分析企業(yè)近3年指標(biāo)變化情況及發(fā)展趨勢。對于生產(chǎn)困難、指標(biāo)下滑，特別是當(dāng)年預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入跌破2000萬元、以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實施專人服務(wù)，靶向施策，力爭使其保留在規(guī)上工業(yè)企業(yè)行列。（責(zé)任單位：各街道（園區(qū)））

4. 擴大企業(yè)產(chǎn)品銷量。對轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的上游供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、核心廠商國外斷供情況進行全面梳理，及時與上級部門溝通聯(lián)系，積極幫助企業(yè)尋找國內(nèi)替代供應(yīng)商和替代產(chǎn)品。充分利用展會、產(chǎn)銷對接推廣活動等渠道幫助因疫情影響造成庫存積壓和境外市場需求下降的企業(yè)打開銷路、開拓國內(nèi)市場，著力幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的各種堵點、難點問題。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)商務(wù)局，各街道（園區(qū)））

5. 加快都市工業(yè)載體建設(shè)規(guī)劃。著力在鐵北紅山新城和天儀公司花園路園區(qū)打造都市工業(yè)園區(qū)，因地制宜，編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，加快推進園區(qū)建設(shè)，為招商引資和新注冊的都市工業(yè)企業(yè)提供載體平臺。充分利用具有都市工業(yè)基礎(chǔ)的樓宇打造都市工業(yè)樓宇，打破街道（園區(qū)）界限，加強合作，合理引導(dǎo)，將散落的各中小企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、工藝相同，或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系等原則，分別聚集到各具特色的都市工業(yè)樓宇。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局），各街道（園區(qū)））

6. 加大招商引資力度。進一步轉(zhuǎn)變招商思路，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，積極對接國際國內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭引進一批投資強度大、技術(shù)含量高、成長性好、符合主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目落戶玄武。在項目建設(shè)上，實施三年滾動項目計劃，按照“誰招商誰服務(wù)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，督促和支持項目加快立項、規(guī)劃、設(shè)計和環(huán)評等前期手續(xù)，加快項目落地。對已在建項目，加強項目服務(wù)調(diào)度，加快建設(shè)進度，盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭每年謀劃爭取一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批工業(yè)項目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委(工信局）、區(qū)投促局，各街道（園區(qū)））

四、保障措施

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署。發(fā)改、科技、財政、投促、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等重點成員單位要加強政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，共同推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育工作，聽取街道（園區(qū)）、各相關(guān)部門工作進展情況匯報，對升規(guī)過程中的重點難點問題進行研究解決。各街道（園區(qū)）也要制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)追趕行動計劃，建立相應(yīng)的組織體系，形成上下聯(lián)動共同推進的工作機制。（責(zé)任單位：區(qū)政府促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各相關(guān)成員單位，各街道（園區(qū)））

2. 加大升規(guī)企業(yè)專項政策扶持。支持具備升規(guī)潛力的企業(yè)加大技術(shù)裝備投入，按投入總額10%給予獎補，獎補期限 2 年。對具備升規(guī)潛力的企業(yè)加大開拓市場力度。對具備升規(guī)潛力的企業(yè)由“蘇微貸”合作銀行創(chuàng)新推出150萬元的“免抵押金融信貸產(chǎn)品”，首次成功升規(guī)后再給予為期1年、300萬元的銀行貸款授信支持。首次成功升規(guī)的企業(yè)，第一年給予30萬元的“升規(guī)”獎勵；次年未“退規(guī)”的，再給予 20萬元的“穩(wěn)規(guī)”激勵。對區(qū)工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)作出較大貢獻的企業(yè)，進行一事一議。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)財政局、區(qū)金融監(jiān)管局，各街道（園區(qū)））

3. 完善招商引資激勵機制。凡為玄武區(qū)新引進規(guī)上工業(yè)企業(yè)作出實質(zhì)性貢獻的招商機構(gòu)和個人（不含各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等機構(gòu)及其在職人員），每引進1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予1萬元的引薦獎勵。引進特別重大項目按照“一事一議”原則，由區(qū)政府培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組單獨研究制定獎勵方案。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局）、區(qū)投促局）

4. 提升考核激勵措施。將凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)指標(biāo)任務(wù)，列入?yún)^(qū)對街道（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核中的“四新”行動部分，進行重點考核。對超額完成年度目標(biāo)任務(wù)或建設(shè)符合要求的都市工業(yè)示范園區(qū)（樓宇）的街道（園區(qū)）和個人進行表彰，表彰方式另行確定。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委（工信局））

五、其他

1. 同類型獎勵按照就高不重復(fù)原則享受。

2. 本辦法自發(fā)布之日起實行，解釋權(quán)歸區(qū)發(fā)改委（工信局）。