關(guān)于公開(kāi)征求《鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

 為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及省、市決策部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)改委牽頭制定了《鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2024年11月15日前反饋至市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處，郵箱：[email protected]，電話：0511-89667231。

鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神及省、市決策部署，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)

（一）提升港口發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)《鎮(zhèn)江市港口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，深入開(kāi)展存量岸線整合提升、港口結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、港產(chǎn)城融合發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善、港口發(fā)展品質(zhì)提升5大專項(xiàng)行動(dòng)。到2026年，力爭(zhēng)鎮(zhèn)江港集裝箱吞吐量達(dá)55萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量突破3.5億噸，岸線利用效率和港口運(yùn)行質(zhì)效明顯提升。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國(guó)資委，各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各板塊落實(shí)，不再列出）

（二）培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)能諫壁綠色煤炭中轉(zhuǎn)物流基地和港務(wù)集團(tuán)數(shù)字物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)智能化改造和綠色化升級(jí)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，招引培育一批物流領(lǐng)軍企業(yè)。深化區(qū)域物流協(xié)同，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，到2026年，新開(kāi)辟3條多式聯(lián)運(yùn)線路，1條海鐵（鐵水）聯(lián)運(yùn)線路。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)物流企業(yè)與重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)供需對(duì)接，探索發(fā)展智慧物流新模式。支持快遞“進(jìn)廠”，深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。在船舶物資配送、即時(shí)配送、跨省物流等領(lǐng)域打造低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景，到2026年，開(kāi)通不少于50條低空無(wú)人機(jī)航線、1-2條通用航空短途運(yùn)輸航線。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市郵政管理局）

二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)

（四）健全金融服務(wù)體系。積極承接上海國(guó)際金融中心輻射，到2026年，新增4家以上金融機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦業(yè)務(wù)。發(fā)揮各類基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、證券等多類型金融業(yè)態(tài)。支持揚(yáng)中建設(shè)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，支持潤(rùn)州區(qū)打造“一帶三區(qū)”省級(jí)現(xiàn)代金融集聚區(qū)。加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃等行業(yè)監(jiān)管。（人行鎮(zhèn)江市分行、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局、市政府辦、市發(fā)改委）

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)效能。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，務(wù)實(shí)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)金融助企“六張清單”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度，搶抓央行再貸款政策機(jī)遇。鼓勵(lì)銀行大力推廣“蘇服貸”等普惠金融產(chǎn)品，擴(kuò)大“小微貸”等政銀產(chǎn)品惠及面，全市各項(xiàng)貸款額每年增長(zhǎng)8%以上，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人行鎮(zhèn)江市分行、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局、市政府辦、市發(fā)改委）

（六）更好發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”“云帆計(jì)劃”，深化與資本市場(chǎng)服務(wù)單位合作，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)通過(guò)綠色通道在北交所公開(kāi)發(fā)行股票，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，協(xié)助擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。到2026年，全市新增上市掛牌企業(yè)80家以上。（市政府辦、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局、市發(fā)改委）

三、科技服務(wù)賦能行動(dòng)

（七）增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，每年新立項(xiàng)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目300項(xiàng)以上。加快創(chuàng)新主體梯隊(duì)培育，到2026年，省級(jí)以上專精特新企業(yè)突破500家。發(fā)揮科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，每年新增市級(jí)以上科研平臺(tái)超100家。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）暢通產(chǎn)學(xué)研合作。持續(xù)推動(dòng)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，有效加強(qiáng)沿線科創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引。支持丹陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)新園、鎮(zhèn)江高新區(qū)等有條件園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造3家以上“創(chuàng)新聯(lián)合體”。謀劃建設(shè)市級(jí)概念驗(yàn)證中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委）

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等發(fā)展水平，到2026年，新增10家省級(jí)兩業(yè)融合示范單位。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)類平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)放發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。打造服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，提升技術(shù)研發(fā)和人才培訓(xùn)水平。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市科技局）

四、軟件信息服務(wù)擴(kuò)量行動(dòng)

（十）大力推進(jìn)5G融合應(yīng)用。每年新建500個(gè)以上5G基站，優(yōu)化提升全市智算供給能力。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，力爭(zhēng)每年新增2家省級(jí)以上5G工廠，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)大禹山信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力培育“大數(shù)據(jù)+”核心企業(yè)。（市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（十一）支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，到2026年，新增10家以上省級(jí)專精特新企業(yè)（軟件領(lǐng)域），200個(gè)軟件產(chǎn)品。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育計(jì)劃，深化新材料、新型電力等行業(yè)平臺(tái)應(yīng)用水平。發(fā)揮華為、微軟等數(shù)字創(chuàng)新中心賦能作用，打造供應(yīng)鏈管理、專業(yè)賦能等服務(wù)平臺(tái)。（市工信局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委）

（十二）加快重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，每年培育15家省級(jí)智能車間（工廠）。加快云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。強(qiáng)化文化、教育、體育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化賦能，大力發(fā)展智慧旅游。（市工信局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委）

五、商務(wù)服務(wù)育強(qiáng)行動(dòng)

（十三）提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和招投標(biāo)管理，支持法律、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)鎮(zhèn)開(kāi)拓業(yè)務(wù)和向外拓展市場(chǎng)，每年新增列統(tǒng)企業(yè)10家以上。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。（市司法局、市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局）

（十四）提升人力資源發(fā)展質(zhì)態(tài)。開(kāi)展市場(chǎng)化引才，舉辦校地人力資源協(xié)作對(duì)接等各類活動(dòng)。打造省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)飛手培訓(xùn)基地。加快新興人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招引，到2026年，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到85家，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破45億。（市人社局、市交通運(yùn)輸局）

（十五）積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以大市口商務(wù)區(qū)、南徐商務(wù)A區(qū)、官塘創(chuàng)新社區(qū)等為重點(diǎn)，招引建設(shè)10家企業(yè)區(qū)域總部（含研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)銷中心等）。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，打造一批信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技研發(fā)、專業(yè)服務(wù)等特色樓宇。（市發(fā)改委、市商務(wù)局）

六、現(xiàn)代商貿(mào)提檔行動(dòng)

（十六）持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。每年舉辦100場(chǎng)以上大型商業(yè)綜合體消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。用足用好國(guó)家、省市消費(fèi)品以舊換新政策，推出“一鍵申領(lǐng)”“快申快享”，充分釋放我市汽車、家電等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。聚焦城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力。到2026年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年增幅達(dá)5%以上。（市商務(wù)局、市發(fā)改委）

（十七）營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景。突出商圈錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，培育8條以上特色商業(yè)街區(qū)，豐富蘇寧、八佰伴、萬(wàn)達(dá)等城市綜合體消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)批零住餐企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。因地制宜打造商旅文體融合的體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局）

（十八）發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用體育會(huì)展中心、西津渡、大西路等資源，積極培育和壯大夜經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)、體育賽事經(jīng)濟(jì)、博物館經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造金山湖夜游、古運(yùn)河夜游等城市夜間消費(fèi)品牌。加強(qiáng)對(duì)直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和培育，加快完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下園區(qū)載體建設(shè)，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)出海”，每年跨境電商進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局）

七、文化旅游提質(zhì)行動(dòng)

（十九）豐富產(chǎn)品供給。聚力“國(guó)際文旅休閑目的地城市”建設(shè)，打造“生態(tài)康養(yǎng)”“休閑鄉(xiāng)村”“親子樂(lè)園”等特色文旅產(chǎn)品體系。以金山文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，舉辦一批標(biāo)志性文旅活動(dòng)。壯大以圌山途居露營(yíng)基地、長(zhǎng)山飛行營(yíng)地為代表的多類型文旅休閑市場(chǎng)。到2026年，旅游總收入每年增長(zhǎng)10%。（市委宣傳部、市文廣旅局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十）推進(jìn)文旅融合。實(shí)施“全域文旅”“工業(yè)+文旅”“交通+文旅”等文旅融合示范工程，進(jìn)一步塑造鎮(zhèn)江文旅品牌形象。推進(jìn)“三山一渡”、茅山、南山等傳統(tǒng)旅游景區(qū)提質(zhì)增效，瞄準(zhǔn)二次旅游消費(fèi)，開(kāi)發(fā)8個(gè)以上鎮(zhèn)江特色的沉浸式演藝、夜間觀影秀等休閑業(yè)態(tài)。大力推介鎮(zhèn)江飲食文化和特色菜品，挖掘非遺、老字號(hào)等傳統(tǒng)文化元素經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開(kāi)發(fā)特色旅游商品。（市委宣傳部、市文廣旅局、市商務(wù)局）

（二十一）堅(jiān)持多元發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)大運(yùn)河長(zhǎng)江國(guó)家文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造茅山湖、圌山等一批高品質(zhì)康養(yǎng)度假項(xiàng)目，項(xiàng)目招引金額每年增長(zhǎng)10%。增進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作交流，加強(qiáng)與知名旅游集團(tuán)和管理服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作。推動(dòng)國(guó)有文旅企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)參與文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（市委宣傳部、市文廣旅局、市國(guó)資委）

八、養(yǎng)老托育發(fā)展行動(dòng)

（二十二）挖掘基礎(chǔ)消費(fèi)潛力。抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。優(yōu)化養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。開(kāi)展“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng)，老年助餐服務(wù)總?cè)藬?shù)超3萬(wàn)人。深入實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人享受養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋。（市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市住建局、市發(fā)改委）

（二十三）加大高品質(zhì)供給。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，逐步建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)揮市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中醫(yī)院等特色資源優(yōu)勢(shì)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給，培育壯大健康體檢、咨詢、管理等業(yè)態(tài)。招引培育一批高水平養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2026年，力爭(zhēng)培育3家以上省內(nèi)有影響力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。（市衛(wèi)健委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

各地各部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化舉措，抓好貫徹落實(shí)。市發(fā)改委要加強(qiáng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策和要素支持，健全季度評(píng)估通報(bào)機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量考核、月度綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，提升各部門(mén)服務(wù)企業(yè)工作質(zhì)量。