2022年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要指示批示精神，緊扣“雙穩(wěn)雙提”工作主線，加強(qiáng)法治服務(wù)和保障力度，提升法治市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，推動(dòng)在法治的軌道上推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化，全市法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作成效顯著。

一、堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)組織體系。局黨委召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)全市系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出全面部署，黨委中心組帶頭認(rèn)真研讀二十大報(bào)告原文，班子成員帶頭開(kāi)展專題調(diào)研并深入企業(yè)基層宣講，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。市局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)擺在全局工作的重要位置，帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，全年市局黨委集中學(xué)法12次；領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度得到落實(shí)。深化以主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)為核心，分管負(fù)責(zé)人齊抓共管、處室主要負(fù)責(zé)人為處室第一責(zé)任人、全局干部共建法治市場(chǎng)監(jiān)管的良性運(yùn)作體系，壓實(shí)各條線法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)優(yōu)化機(jī)關(guān)行風(fēng)效能建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升工作效能的實(shí)施意見(jiàn)》《落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》《進(jìn)一步嚴(yán)肅相關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定》，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)“三個(gè)一線”中敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)商會(huì)，送服務(wù)、送政策、送保障”活動(dòng)，將企業(yè)和群眾的“問(wèn)題清單”“意見(jiàn)清單”變?yōu)楦刹康?ldquo;服務(wù)清單”。全年局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展問(wèn)需于企活動(dòng)共走訪企業(yè)1842家，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題632個(gè)。

二、夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全市各部門率先出臺(tái)助企紓困促進(jìn)發(fā)展19條措施。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)扶持措施30項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“跨省通辦”，簽訂深化徐淮市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作協(xié)議。推行“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”“一件事一次辦”改革，實(shí)施“一照多址”改革試點(diǎn)，辦事材料平均壓減60%以上，辦理時(shí)間壓縮50%以上。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開(kāi)行政權(quán)力事項(xiàng)清單，創(chuàng)新打造雙隨機(jī)監(jiān)管“三統(tǒng)一”2.0版工作機(jī)制，制定部門聯(lián)合任務(wù)540個(gè)，抽取市場(chǎng)主體2.37萬(wàn)家。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，發(fā)布兩批不予和從輕減輕行政處罰清單，全市系統(tǒng)不罰和輕罰案件達(dá)1178件，1起案件入選省局2022年度免罰輕罰十大典型案例。開(kāi)展全市公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件清理審查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法，查結(jié)案件43件，1起案件入選全省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例。深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，一批案件入選市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局典型案例。推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，減輕各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)350萬(wàn)余元。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心“云享數(shù)據(jù) 知享服務(wù)”一站式服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)徐州市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，堅(jiān)守民生安全底線。深化“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)和餐飲質(zhì)量安全提升，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任體系市縣鎮(zhèn)村四級(jí)全覆蓋，抓實(shí)春季和中高考校園食品安全監(jiān)管，突出抓好網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)業(yè)態(tài)餐飲食品安全監(jiān)管，食品主體檢查覆蓋率100%。在全省率先編制特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作指導(dǎo)書(shū)，建立“企業(yè)一把手”安全宣講制度，推動(dòng)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知制度》全覆蓋，全年排查設(shè)備13200余臺(tái)套，排查隱患6000余條，電梯困人故障率較去年同期下降5%。推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治，深化“質(zhì)量安全守護(hù)”專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫怼Ｈ杲ǔ?00家餐飲規(guī)范店、14條規(guī)范化餐飲集中街區(qū)、70家規(guī)范藥店，評(píng)定全市首批母嬰特殊食品和化妝品經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)規(guī)范店36家，獲評(píng)省“名特優(yōu)”食品小作坊20家、省食品安全示范小作坊31家，完成向200家村衛(wèi)生室配發(fā)醫(yī)用冰箱。

四、提供高效法治服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)“提質(zhì)擴(kuò)面”，145家企業(yè)實(shí)施貫標(biāo)備案，“沛縣冬桃”“睢寧大米”獲批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。開(kāi)通地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，出臺(tái)《專利申請(qǐng)前評(píng)估工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭舉辦徐州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融“知鑫服務(wù)直通車”暨“鑫智力杯”投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新競(jìng)賽頒獎(jiǎng)儀式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資408件，融資金額27.6億元。成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，與公安、海關(guān)、版權(quán)等部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，與市中院建立專利類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)措施14條，建成“一站式”服務(wù)窗口20個(gè)。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，建立企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。打造“彭誠(chéng)檢”線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。指導(dǎo)全市特種設(shè)備使用單位8900余家納入特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)管理，做到“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

五、建立法治共建平臺(tái)，深化法治監(jiān)督功能。修訂規(guī)范性文件制定辦法、行政復(fù)議應(yīng)對(duì)訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定，開(kāi)展重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核審查。全面推行行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治共建機(jī)制，與司法部門簽訂《協(xié)同優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、建立公平有序市場(chǎng)秩序合作協(xié)議》，出臺(tái)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，與市檢察院聯(lián)合制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不起訴案件移送行政處罰辦法。組織開(kāi)展行政許可、處罰案卷評(píng)查，落實(shí)《徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。全年辦結(jié)應(yīng)訴案件13件，完成復(fù)議案件應(yīng)對(duì)33件，實(shí)現(xiàn)零敗訴零糾錯(cuò)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全部出庭應(yīng)訴，做到“出庭出聲”。市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民檢察院、司法局聯(lián)合編制“以案釋法”典型案例，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)典型案例10起。市局出臺(tái)法治建設(shè)監(jiān)督員（暨特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員）工作規(guī)則，面向社會(huì)選聘9名市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)監(jiān)督員，增添社會(huì)監(jiān)督活力。

六、突出法治宣傳實(shí)效，創(chuàng)新內(nèi)外普法氛圍。出臺(tái)《徐州市市場(chǎng)監(jiān)管“八五”普法規(guī)劃》，制定年度普法工作計(jì)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單。實(shí)施“價(jià)”喻戶曉價(jià)格服務(wù)指導(dǎo)行動(dòng)，進(jìn)行價(jià)格宣傳培訓(xùn)和提醒告誡；結(jié)合“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“食品安全宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)局黨委中心組學(xué)法、全員季度學(xué)法和網(wǎng)上旁聽(tīng)庭審以及新任職干部任前考法制度，處室“法治小課堂”活動(dòng)豐富新穎。短視頻《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 就是保護(hù)創(chuàng)新》，在第三屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管微電影微視頻微動(dòng)漫優(yōu)秀作品展播活動(dòng)中榮獲年度銅質(zhì)作品。市局在省局優(yōu)秀普法作品評(píng)選活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，4個(gè)普法視頻獲表彰，在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。我局被市委組織部授予干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)，“服務(wù)先鋒隊(duì)監(jiān)管排頭兵”被表彰為全市機(jī)關(guān)黨建五星級(jí)示范品牌，“打造五型先鋒隊(duì) 服務(wù)企業(yè)零距離”獲評(píng)優(yōu)秀書(shū)記項(xiàng)目。

在市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)中還存在一些不足和迫切需要解決的問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管的政策引導(dǎo)、行政檢查、執(zhí)法辦案、技術(shù)服務(wù)等方法運(yùn)用上針對(duì)性、聚焦性還不強(qiáng)；同時(shí)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下市場(chǎng)交織融合，違法行為的復(fù)雜性復(fù)合性突顯，市場(chǎng)監(jiān)管手段信息化水平有待提升。

2023年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管工作部署要求，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管，在思想政治、制度建設(shè)、法治監(jiān)督、法治指導(dǎo)、法治基礎(chǔ)、普法教育上下功夫，在內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、外部部門協(xié)同、橫向縱向協(xié)調(diào)上顯力度，全面提升法治監(jiān)管能力和水平，敢為善為強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)實(shí)落實(shí)促發(fā)展，推動(dòng)全市法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)再上新臺(tái)階。