2022年，我局認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要指示批示精神，緊扣“雙穩(wěn)雙提”工作主線，加強法治服務(wù)和保障力度，提升法治市場監(jiān)管工作水平，推動在法治的軌道上推進市場監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化，全市法治市場監(jiān)管建設(shè)工作成效顯著。

一、堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)組織體系。局黨委召開專題會議對全市系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出全面部署，黨委中心組帶頭認真研讀二十大報告原文，班子成員帶頭開展專題調(diào)研并深入企業(yè)基層宣講，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。市局主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推進法治市場監(jiān)管建設(shè)擺在全局工作的重要位置，帶頭研究部署、推動落實法治建設(shè)工作，全年市局黨委集中學(xué)法12次；領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度得到落實。深化以主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)為核心，分管負責(zé)人齊抓共管、處室主要負責(zé)人為處室第一責(zé)任人、全局干部共建法治市場監(jiān)管的良性運作體系，壓實各條線法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)優(yōu)化機關(guān)行風(fēng)效能建設(shè)，制定出臺《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升工作效能的實施意見》《落實首問負責(zé)制實施辦法》《關(guān)于進一步加強督查督辦工作的通知》《進一步嚴肅相關(guān)工作紀律規(guī)定》，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)“三個一線”中敢為善為、務(wù)實落實。持續(xù)開展“走進園區(qū)、走進企業(yè)、走進商會，送服務(wù)、送政策、送保障”活動，將企業(yè)和群眾的“問題清單”“意見清單”變?yōu)楦刹康?ldquo;服務(wù)清單”。全年局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展問需于企活動共走訪企業(yè)1842家，協(xié)調(diào)解決問題632個。

二、夯實法治保障基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全市各部門率先出臺助企紓困促進發(fā)展19條措施。建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，出臺扶持措施30項。推進企業(yè)開辦“跨省通辦”，簽訂深化徐淮市場監(jiān)管一體化合作協(xié)議。推行“不見面審批（服務(wù)）”“一件事一次辦”改革，實施“一照多址”改革試點，辦事材料平均壓減60%以上，辦理時間壓縮50%以上。及時動態(tài)調(diào)整和公開行政權(quán)力事項清單，創(chuàng)新打造雙隨機監(jiān)管“三統(tǒng)一”2.0版工作機制，制定部門聯(lián)合任務(wù)540個，抽取市場主體2.37萬家。實施包容審慎監(jiān)管，發(fā)布兩批不予和從輕減輕行政處罰清單，全市系統(tǒng)不罰和輕罰案件達1178件，1起案件入選省局2022年度免罰輕罰十大典型案例。開展全市公平競爭政策措施文件清理審查和反不正當競爭專項執(zhí)法，查結(jié)案件43件，1起案件入選全省反不正當競爭典型案例。深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，一批案件入選市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局典型案例。推進涉企收費專項檢查，減輕各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營負擔350萬余元。市知識產(chǎn)權(quán)保護中心“云享數(shù)據(jù) 知享服務(wù)”一站式服務(wù)平臺獲評徐州市2022年優(yōu)化營商環(huán)境十佳案例。

三、加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，堅守民生安全底線。深化“守底線、查隱患、保安全”專項行動和餐飲質(zhì)量安全提升，推動食品安全屬地管理責(zé)任體系市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋，抓實春季和中高考校園食品安全監(jiān)管，突出抓好網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點業(yè)態(tài)餐飲食品安全監(jiān)管，食品主體檢查覆蓋率100%。在全省率先編制特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作指導(dǎo)書，建立“企業(yè)一把手”安全宣講制度，推動《安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知制度》全覆蓋，全年排查設(shè)備13200余臺套，排查隱患6000余條，電梯困人故障率較去年同期下降5%。推進藥品安全專項整治，深化“質(zhì)量安全守護”專項整治，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全治理。全年建成100家餐飲規(guī)范店、14條規(guī)范化餐飲集中街區(qū)、70家規(guī)范藥店，評定全市首批母嬰特殊食品和化妝品經(jīng)營優(yōu)質(zhì)規(guī)范店36家，獲評省“名特優(yōu)”食品小作坊20家、省食品安全示范小作坊31家，完成向200家村衛(wèi)生室配發(fā)醫(yī)用冰箱。

四、提供高效法治服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化知識產(chǎn)權(quán)貫標“提質(zhì)擴面”，145家企業(yè)實施貫標備案，“沛縣冬桃”“睢寧大米”獲批地理標志證明商標。開通地方知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，出臺《專利申請前評估工作規(guī)范》地方標準，牽頭舉辦徐州市知識產(chǎn)權(quán)金融“知鑫服務(wù)直通車”暨“鑫智力杯”投貸聯(lián)動創(chuàng)新競賽頒獎儀式，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資408件，融資金額27.6億元。成立淮海經(jīng)濟區(qū)首家知識產(chǎn)權(quán)法庭，與公安、海關(guān)、版權(quán)等部門建立知識產(chǎn)權(quán)合作機制，與市中院建立專利類知識產(chǎn)權(quán)民事案件訴調(diào)對接機制。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，出臺服務(wù)措施14條，建成“一站式”服務(wù)窗口20個。開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，建立企業(yè)計量標準21個。打造“彭誠檢”線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)核心檢驗檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。指導(dǎo)全市特種設(shè)備使用單位8900余家納入特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺管理，做到“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

五、建立法治共建平臺，深化法治監(jiān)督功能。修訂規(guī)范性文件制定辦法、行政復(fù)議應(yīng)對訴訟應(yīng)訴工作規(guī)定，開展重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核審查。全面推行行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管領(lǐng)域法治共建機制，與司法部門簽訂《協(xié)同優(yōu)化法治化營商環(huán)境、建立公平有序市場秩序合作協(xié)議》，出臺不予實施行政強制措施清單，與市檢察院聯(lián)合制定市場監(jiān)管領(lǐng)域不起訴案件移送行政處罰辦法。組織開展行政許可、處罰案卷評查，落實《徐州市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法案卷標準化手冊》。全年辦結(jié)應(yīng)訴案件13件，完成復(fù)議案件應(yīng)對33件，實現(xiàn)零敗訴零糾錯。行政機關(guān)負責(zé)人全部出庭應(yīng)訴，做到“出庭出聲”。市市場監(jiān)管局、人民檢察院、司法局聯(lián)合編制“以案釋法”典型案例，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場典型案例10起。市局出臺法治建設(shè)監(jiān)督員（暨特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員）工作規(guī)則，面向社會選聘9名市場監(jiān)管法治建設(shè)監(jiān)督員，增添社會監(jiān)督活力。

六、突出法治宣傳實效，創(chuàng)新內(nèi)外普法氛圍。出臺《徐州市市場監(jiān)管“八五”普法規(guī)劃》，制定年度普法工作計劃，全面落實“誰主管誰負責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任清單。實施“價”喻戶曉價格服務(wù)指導(dǎo)行動，進行價格宣傳培訓(xùn)和提醒告誡；結(jié)合“3.15消費者權(quán)益保護日”“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點開展大型普法宣傳活動。全面落實局黨委中心組學(xué)法、全員季度學(xué)法和網(wǎng)上旁聽庭審以及新任職干部任前考法制度，處室“法治小課堂”活動豐富新穎。短視頻《保護知識產(chǎn)權(quán) 就是保護創(chuàng)新》，在第三屆全國市場監(jiān)管微電影微視頻微動漫優(yōu)秀作品展播活動中榮獲年度銅質(zhì)作品。市局在省局優(yōu)秀普法作品評選活動中榮獲優(yōu)秀組織獎，4個普法視頻獲表彰，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽中榮獲團體三等獎。我局被市委組織部授予干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)示范點，“服務(wù)先鋒隊監(jiān)管排頭兵”被表彰為全市機關(guān)黨建五星級示范品牌，“打造五型先鋒隊 服務(wù)企業(yè)零距離”獲評優(yōu)秀書記項目。

在市場監(jiān)管法治建設(shè)中還存在一些不足和迫切需要解決的問題。市場監(jiān)管的政策引導(dǎo)、行政檢查、執(zhí)法辦案、技術(shù)服務(wù)等方法運用上針對性、聚焦性還不強；同時新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下市場交織融合，違法行為的復(fù)雜性復(fù)合性突顯，市場監(jiān)管手段信息化水平有待提升。

2023年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管工作部署要求，在市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入推進依法行政、建設(shè)法治市場監(jiān)管，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞系統(tǒng)推進法治監(jiān)管，在思想政治、制度建設(shè)、法治監(jiān)督、法治指導(dǎo)、法治基礎(chǔ)、普法教育上下功夫，在內(nèi)部上下聯(lián)動、外部部門協(xié)同、橫向縱向協(xié)調(diào)上顯力度，全面提升法治監(jiān)管能力和水平，敢為善為強監(jiān)管，務(wù)實落實促發(fā)展，推動全市法治市場監(jiān)管建設(shè)再上新臺階。