人力資源社會(huì)保障部關(guān)于《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為保障修訂后的《行政處罰法》貫徹實(shí)施，我部對(duì)相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行了清理，研究起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）征求意見”字樣。

4.電子郵箱：[email protected]

意見反饋截止時(shí)間為2021年12月15日。

人力資源社會(huì)保障部

 2021年11月15日  

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及行政處罰內(nèi)容的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定清理工作的要求，人力資源社會(huì)保障部對(duì)相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對(duì)3件規(guī)章的部分條款予以修改：

一、將《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第三條第一款修改為“勞動(dòng)行政部門作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。”

二、將《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第十一條中的“三日內(nèi)”均修改為“五日內(nèi)”。

三、將《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第十二條第三款修改為“除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。對(duì)于公開舉行的聽證，勞動(dòng)行政部門可以先期公布聽證案由、聽證時(shí)間及地點(diǎn)。”

四、在《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第十四條中增加一款，作為第二款“ 當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，勞動(dòng)行政部門終止聽證。”

五、將《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第十五條修改為“聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄由聽證記錄員制作。聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。”

六、將《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》第十七條修改為“聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，向勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人提出對(duì)聽證案件處理的書面建議。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定作出決定。”

七、將《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第二十五條修改為“勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在收到回避申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法審查，并由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人作出回避決定。決定作出前，不停止實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。回避決定應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。”

八、刪去《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條中的“并可處以一千元以下的罰款”。 

本決定自公布之日起施行。

相關(guān)規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

關(guān)于《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》的起草說明

為保障修訂后的《行政處罰法》貫徹實(shí)施，按照國務(wù)院辦公廳要求，人力資源社會(huì)保障部對(duì)相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對(duì)3件規(guī)章的部分條款予以修改：

一是修改《勞動(dòng)行政處罰聽證程序規(guī)定》6條規(guī)定。依據(jù)修訂后的《行政處罰法》有關(guān)聽證程序的規(guī)定，修改第三條，擴(kuò)大了聽證范圍；修改第十一條，延長了申請(qǐng)期限；修改第十二條，完善了依法予以保密的表述；修改第十四條，明確了當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的后果；修改第十五條，明確了當(dāng)事人或其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明；修改第十七條，明確了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證筆錄作出決定。

二是修改《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》1條規(guī)定。依據(jù)修訂后的《行政處罰法》第四十三條第三款，修改《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第二十五條，將回避決定修改為由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人作出，并增加了依法審查的內(nèi)容。

三是修改《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》1條規(guī)定。刪去《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條中的“并可處以一千元以下的罰款”，取消對(duì)用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)設(shè)定的罰款事項(xiàng)。