發(fā)布時間:2024-12-31
政策級別:市級
發(fā)文部門:南京市工業(yè)和信息化局 南京市財政局
政策主題:引導扶持,監(jiān)督管理
各區(qū)工信局、財政局,江北新區(qū)、各國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局:
現(xiàn)將《南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點中央財政獎補資金使用管理實施細則(試行)》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
南京市工業(yè)和信息化局
南京市財政局
2024年12月31日
第一章 總 則
第一條 為扎實推進南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,更好發(fā)揮財政資金引導、示范、帶動作用,根據(jù)《財政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2024年中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作的通知》(財辦建〔2024〕23號)《江蘇省財政廳 江蘇省工業(yè)和信息化廳關于下達2024年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金預算(中小企業(yè)數(shù)字化轉型方向)的通知》(蘇財工貿(mào)〔2024〕90號)等文件精神,制定本細則。
第二條 本細則所稱中央財政獎補資金(以下簡稱獎補資金),是指由中央財政預算安排的,專項用于支持和保障南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點重點工作推進的政府引導性、扶持性資金。
第三條 獎補資金的使用以中央財政撥付額度和進度為限,在年度預算內(nèi)專項資金按申請順序用完即止,不同類別項目之間資金可相互調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。具體使用方式包括獎補、獎勵、政府采購等。
第四條 獎補資金的獎補對象包括按要求參與南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點,完成數(shù)字化改造的智能電網(wǎng)、智能制造裝備、集成電路3個試點細分行業(yè)工業(yè)中小企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè)),經(jīng)公開遴選參與我市試點的數(shù)字化服務商,以及為我市提供相關支撐服務的專業(yè)咨詢、審計、監(jiān)理等單位。獎補對象申報獎補資金須滿足本細則規(guī)定的獎補項目基本條件和要求。
第五條 獎補資金的使用和管理遵循“規(guī)范管理、公開透明,專款專用、突出重點,強化監(jiān)督、績效導向”的原則,應當符合國家和省市關于制造業(yè)數(shù)字化轉型和中小企業(yè)發(fā)展相關政策導向。
第六條 本細則獎補內(nèi)容如與市級已經(jīng)出臺的其他財政扶持政策存在重疊,可按就高原則進行申報,市級預算資金不予重復獎補。同一項目已獲得國家有關財政資金支持的,不得重復申報本獎補資金。
第七條 市、區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門按照各自職責,共同做好本細則的組織實施。鼓勵各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))出臺本區(qū)域支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點的專項配套政策。
第二章 獎補項目類別、標準和基本條件
獎補資金支持項目包括:試點企業(yè)獎補、優(yōu)秀服務商獎勵、第三方支撐服務采購等三個類別。
第八條 試點企業(yè)獎補類項目
(一)獎補標準
按照“總量控制、分批申報、退坡獎補”原則,對試點企業(yè)實施的數(shù)字化改造項目,根據(jù)試點期內(nèi)項目實際投入予以一定比例獎補。
1.對實施改造后數(shù)字化水平達到二級及以上的試點企業(yè)進行普惠性獎補。其中,第一批試點企業(yè)獎補比例不超過改造實際投入的50%,每家企業(yè)獎補金額不超過50萬元;第二批試點企業(yè)獎補比例不超過改造實際投入的40%,每家企業(yè)獎補金額不超過40萬元。
2.對改造后數(shù)字化水平達到四級的試點企業(yè),在前款普惠性獎補基礎上,每家企業(yè)再追加獎補20萬元。
3.項目實際投入主要由以下三個方面構成,并提供相關數(shù)字化改造實施方案、購置合同、發(fā)票等憑據(jù):
(1)軟件投入:須為與企業(yè)數(shù)字化改造項目密切相關的軟件投入,主要包括購置的設計研發(fā)、工藝規(guī)劃、仿真分析、工業(yè)控制、業(yè)務管理、數(shù)據(jù)管理、人工智能、安全生產(chǎn)等用于數(shù)字化改造的軟件業(yè)務系統(tǒng)(不包括行政、辦公軟件等)。
(2)技術投入:主要包括數(shù)字化改造方案設計與施工、云平臺服務(含租賃、算力等)、安全評測服務等。
(3)配套硬件投入:主要包括以購置形式添置的承載軟件業(yè)務系統(tǒng)應用的數(shù)據(jù)存儲、工廠網(wǎng)絡、通信、智能終端等數(shù)據(jù)采集、傳輸設備(不包括辦公電腦、打印機、傳真機等)。
(二)基本條件
1.試點企業(yè)獎補類項目申報主體,須為納入南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點改造范圍的工業(yè)中小企業(yè)。
2.試點企業(yè)須在試點期內(nèi)實施并完成數(shù)字化改造項目,各項系統(tǒng)解決方案已部署實施、功能完備可正常使用,且項目竣工并通過驗收評價。
3.對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展獎補資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)和已納入《工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作的通知》(工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號)中改造試點的中小企業(yè)不再重復支持。
第九條 優(yōu)秀服務商獎勵類項目
(一)獎勵標準
對入選南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點的各類優(yōu)秀服務商,根據(jù)服務企業(yè)數(shù)量和成效,按照服務商與試點企業(yè)實際發(fā)生的服務費用總額的5%給予獎勵,單個服務商對應單個企業(yè)項目獎勵金額不超過5萬元,單個服務商獎勵金額最高不超過100萬元。
(二)基本條件
1.申報主體須為納入南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點服務商名錄的各類服務商,在資源整合、系統(tǒng)集成、生態(tài)協(xié)同等方面具有較強綜合服務能力,與試點企業(yè)簽訂服務合同,并通過集成使用“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案服務支撐試點企業(yè)完成改造項目實施。
2.申報主體在規(guī)定時間內(nèi)服務改造試點企業(yè)應不少于10家,試點企業(yè)均須完成數(shù)字化改造項目且數(shù)字化水平達到二級及以上,配合工業(yè)和信息化主管部門及第三方專業(yè)機構完成對試點企業(yè)數(shù)字化改造項目的驗收和評測。
3.申報主體能夠自主開發(fā)集成一批“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案,并提供一站式產(chǎn)品交付服務。上年度主營業(yè)務收入須不低于2000萬元,且“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案被10家以上試點企業(yè)購買使用、正常運行。
第十條 第三方支撐服務采購類項目
(一)資金使用方向
1.試點公共服務平臺建設
通過政府購買服務,公開遴選基礎條件完備、具有長期運營能力的第三方機構,建設運營集“試點企業(yè)和服務資源申報管理、項目申報、供需對接、應用服務、過程監(jiān)管、績效評價”等功能為一體的中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺。
2.試點服務支撐
聘請專業(yè)第三方機構,協(xié)助開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點實施工作,全過程、體系化開展頂層方案設計、標準制定、專家團隊組建、項目組織管理、數(shù)字化服務商征集、“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案遴選、標桿打造、供需對接、宣傳推廣、人才培訓等活動以及試點驗收準備等支撐工作。
3.數(shù)字化水平評測
依據(jù)國家中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標等標準,聘請第三方機構面向試點企業(yè)提供數(shù)字化水平評測服務,給出評測等級并出具報告。
4.試點監(jiān)理
聘請第三方機構對中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點企業(yè)數(shù)字化改造項目實施、數(shù)字化水平評測服務過程和結果進行跟蹤質(zhì)量監(jiān)督管理、出具評價報告,并協(xié)助城市試點驗收總結和績效評價。
(二)基本要求
1.項目招標。按照政府采購管理制度要求,面向全國公開招標,分別遴選確定試點公共服務平臺建設、試點服務支撐、數(shù)字化水平評測、試點監(jiān)理等第三方服務機構。
2.服務要求。第三方服務機構應按照采購人要求,編制服務實施方案,確定服務項目、服務時間、服務內(nèi)容等事項,精心組織策劃實施,確保各項支撐服務取得實效。
3.驗收評價。第三方服務機構承辦的各項活動實施完成或者項目最終成果提交后,應及時通知采購人驗收,并將驗收結果作為服務資金結算重要依據(jù)。
第十一條 為提高工作效率、降低采購成本,結合試點要求和實際需要,第三方支撐服務采購類項目可視情進行合并整合,不存在利益沖突的前提下鼓勵第三方服務機構提供一攬子配套服務。
第三章 資金項目申報程序
第十二條 試點企業(yè)獎補類項目申報程序
(一)項目立項。試點企業(yè)通過南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺進行數(shù)字化改造項目立項登記,登記內(nèi)容須包括項目合同、項目建設內(nèi)容、實施計劃、資金投入等。
(二)水平評測。試點企業(yè)完成數(shù)字化改造項目、具備數(shù)字化水平評測基本條件后,通過南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺申請數(shù)字化水平評測,由市工業(yè)和信息化局分批組織第三方評測機構,依據(jù)工業(yè)和信息化部最新版本的《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標》,開展數(shù)字化水平評測并出具報告。
(三)申請驗收。試點企業(yè)獲得數(shù)字化水平二級及以上報告后,通過南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺,在線提交包括數(shù)字化改造項目合同、發(fā)票及支付憑據(jù)、數(shù)字化水平二級及以上報告等材料,向所在區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門申請驗收。
(四)組織驗收。市工業(yè)和信息化局根據(jù)試點工作推進進度,適時發(fā)布項目驗收通知或提示單,由各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門會同同級財政部門,組織財務、技術等方面專家對本轄區(qū)范圍內(nèi)試點企業(yè)開展數(shù)字化改造項目驗收。驗收通過后,由各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門通過南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺在線提交驗收意見。各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門聯(lián)合行文,將驗收通過企業(yè)名單報送市工業(yè)和信息化局和市財政局。
(五)資金撥付。市工業(yè)和信息化局會同市財政局結合前四款工作推進情況,對各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門報送的驗收通過企業(yè)名單開展抽查復核,按規(guī)定標準統(tǒng)一測算后,將獎補資金切塊撥付至各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))。
(六)審核公示。各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門,按規(guī)定對擬支持試點企業(yè)和項目進行審核和社會公示。
(七)資金兌現(xiàn)。經(jīng)公示無異議后,各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門按照資金撥付流程兌現(xiàn)獎補資金。
第十三條 優(yōu)秀服務商獎勵類項目申報程序
(一)項目申報。市工業(yè)和信息化局會同市財政局根據(jù)每年數(shù)字化服務商工作推進情況,分批次開展優(yōu)秀服務商獎勵項目申報。數(shù)字化服務商應按照申報通知要求,通過南京市中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點公共服務平臺提交申報材料。
(二)審核公示。市工業(yè)和信息化局會同市財政局對申報材料進行審核,采取專家評審等方式,提出優(yōu)秀服務商獎勵項目名單并向社會公示。
(三)資金兌現(xiàn)。經(jīng)公示無異議后,市工業(yè)和信息化局會同市財政局按照資金撥付流程兌現(xiàn)獎勵資金。
第四章 職責分工
第十四條 市工業(yè)和信息化局牽頭負責組織優(yōu)秀服務商獎勵類項目申報、審核公示和資金兌現(xiàn),開展第三方支撐服務政府采購,委托、監(jiān)督專家或者第三方機構依法依規(guī)開展數(shù)字化水平評測、評審、監(jiān)理等工作,提出試點企業(yè)獎補類項目獎補資金切塊安排意見。各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門牽頭負責組織轄區(qū)內(nèi)的試點企業(yè)獎補類項目驗收、審核公示和資金兌現(xiàn),同時配合對資金使用開展績效評價。
第十五條 市財政局負責獎補資金的預算安排和資金下達,對獎補資金安排提出審核意見,配合市工業(yè)和信息化局做好績效評價。各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))財政部門根據(jù)市財政局下達的獎補資金計劃做好資金撥付,配合各區(qū)(國家級開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門做好資金使用的監(jiān)督管理。
第十六條 資金申報主體對申報材料真實性、準確性、完整性負責,并對資金合法合規(guī)使用、項目實施進度以及實施效果承擔主體責任。配合相關部門和單位開展評估、驗收、績效評價和監(jiān)督檢查等工作。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 獲得中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點相關項目獎補資金的單位應嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法,依法接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 對經(jīng)核實具有弄虛作假騙取獎補資金等行為的申報主體,依法依規(guī)取消申報資格,已獲得獎補資金的一律追回,并按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究責任。
第六章 附 則
第十九條 本細則由市工業(yè)和信息化局會同市財政局負責解釋,根據(jù)國家和省市關于中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點最新要求適時動態(tài)調(diào)整。
第二十條 本細則自2025年2月1日起試行,有效期至2026年12月31日。