關(guān)于印發(fā)《江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局、人力資源和社會保障局：

為推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實國家和我省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省級相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，我們修訂完善了《江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省財政廳

江蘇省人力資源和社會保障廳

2025年4月21日

江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為推動實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）和省委省政府有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱就業(yè)補助資金，是由縣級及以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門管理，通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條  就業(yè)補助資金管理應(yīng)遵循的原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)補助資金分配適度向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化制度設(shè)計，獎補結(jié)合，充分調(diào)動各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

（三）科學合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準性，優(yōu)化資金支出方向，加強監(jiān)督與控制，以績效導向、結(jié)果導向強化就業(yè)補助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢和工作任務(wù)變化對政策進行動態(tài)調(diào)整。

第二章  管理職責

第四條  省財政廳主要職責：會同省人力資源社會保障廳制定專項資金管理辦法；負責省級資金的預算安排，中央及省級資金的分配下達；組織指導專項資金預算績效管理；監(jiān)督專項資金政策執(zhí)行情況。

第五條  省人力資源社會保障廳主要職責：參與制定專項資金管理辦法；編制專項資金年度預算；向省財政廳提出中央及省級資金分配方案建議，落實預算績效管理主體責任，組織實施專項資金預算績效管理；監(jiān)督管理專項資金預算執(zhí)行和項目實施。

第六條  設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門主要職責：執(zhí)行專項資金預算；按照預算法和國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定及時下達撥付資金；開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條  設(shè)區(qū)市、縣（市）人社部門主要職責：負責專項資金申請資格審定，定期對補助發(fā)放對象進行復核；按照上級部門確定的資金使用方向，結(jié)合本地工作實際，提出資金分配建議；按規(guī)定具體實施專項資金績效管理工作；負責項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，向同級財政部門和省人力資源社會保障廳報送專項資金的使用情況以及項目實施情況等資料；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條  專項資金使用單位或者個人負責項目具體實施，并承擔以下責任和義務(wù)：根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；組織項目實施，對項目實施日常管理；按照規(guī)定使用專項資金，做好財務(wù)管理、會計核算和績效自評價；配合做好監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理以及項目資金清算等工作；對項目實施質(zhì)量負責；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責，落實信用承諾；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章  資金支持范圍與方式

第九條  就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、就業(yè)見習補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、一次性求職補貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助及其他支出。

同一項目就業(yè)補助資金與失業(yè)保險基金補貼政策有重復的，個人和單位不可重復享受。

第十條  就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購置及運維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費支出。

（四）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款（原小額擔保貸款）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

（六）賽事組織實施經(jīng)費、獎金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對機關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補貼。

個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第十一條  職業(yè)培訓補貼

職業(yè)培訓補貼用于就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)職工崗位技能培訓和項目制培訓等。職業(yè)培訓補貼每人累計最多享受3次，參加同一職業(yè)（工種）同一等級培訓的，每人只能享受一次補貼；參加同一類別創(chuàng)業(yè)培訓的，每人只能享受一次補貼。

職業(yè)培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法，有條件的地區(qū)可探索為培訓對象建立職業(yè)培訓個人信用賬戶，鼓勵培訓對象自主選擇培訓機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

（一）就業(yè)技能培訓

1．補貼對象。參加就業(yè)技能培訓并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同）的原建檔立卡低收入家庭子女、畢業(yè)學年（指畢業(yè)前一年9月1日起的12個月內(nèi)，下同）高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員）。

城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員參加勞動預備制培訓，同時給予生活費補貼。

2．補貼標準。省級每年根據(jù)培訓項目的類別和等級擬訂補貼基準，各地根據(jù)省定基準，結(jié)合實際制定本地補貼標準。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員生活費補貼標準參照中等職業(yè)學校國家助學金補助標準執(zhí)行。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓

1．補貼對象。對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者（含畢業(yè)前2年的在校大學生）參加經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案的創(chuàng)業(yè)培訓項目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

2．補貼標準。各地根據(jù)省定基準，結(jié)合實際制定本地補貼標準。

（三）企業(yè)職工崗位技能培訓

1．崗前培訓。

（1）補貼對象。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗位技能培訓，培訓后取得符合規(guī)定證書的企業(yè)新錄用六類人員。

（2）補貼標準。各地根據(jù)省定基準，結(jié)合實際制定本地補貼標準。

2．緊缺型高技能人才獲證培訓

（1）補貼對象。參加人力資源社會保障部門公布的高技能人才培訓補貼緊缺型職業(yè)（工種）培訓的生產(chǎn)一線崗位職工，取得高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師等技能類職業(yè)資格證書或技能等級證書的人員。

（2）補貼標準。各地根據(jù)省定基準，結(jié)合實際制定本地補貼標準。

3．高級技師崗位技能提升培訓

（1）補貼對象。企業(yè)生產(chǎn)一線崗位職業(yè)（工種）的高級技師及以上人員；企業(yè)內(nèi)國家和省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、全國技術(shù)能手、江蘇技能狀元、江蘇工匠、江蘇大工匠等；具備同等職業(yè)資格和技能水平的境外引進企業(yè)高技能人才等。

（2）補貼標準。對參加高級技師崗位技能提升培訓并取得培訓合格證書的人員給予8000元/人的補貼。

4．高技能人才海外培訓

（1）補貼對象。赴海外培訓的企業(yè)生產(chǎn)一線高技能人才。    

（2）補貼標準。省人力資源社會保障廳、省財政廳每年視

培訓成本等因素確定。

5．企業(yè)新型學徒制培訓

（1）補貼對象。經(jīng)人力資源社會保障部門審核列入企業(yè)新型學徒制培訓計劃，開展企業(yè)新型學徒制培訓并符合有關(guān)申領(lǐng)補貼條件的企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）。

（2）補貼標準。對完成企業(yè)新型學徒制培訓任務(wù)并通過考核評價的職工，根據(jù)實際培訓期限（不超過備案期限），按照中級工、高級工、技師、高級技師，分別按每人每年5000元、6000元、7000元、8000元給予培訓補貼。

（四）項目制培訓

各地人力資源社會保障、財政部門可按規(guī)定通過項目制方式，向培訓機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)，按規(guī)定對國家和省重大改革中的失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，對承擔項目制培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼。

1．補貼對象。承擔項目制培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)。

2．補貼標準。各地人力資源社會保障部門會同財政部門確定。

第十二條  職業(yè)技能評價補貼

1．補貼對象。通過初次職業(yè)技能評價并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，不含培訓合格證書）的六類人員。

2．補貼標準。各地根據(jù)省定基準，結(jié)合實際制定本地補貼標準。每人累計最多享受3次，同一職業(yè)（工種）不得重復享受。

第十三條  社會保險補貼

1．補貼對象。招用就業(yè)困難人員、符合條件高校畢業(yè)生和省外防止返貧監(jiān)測對象的單位，靈活就業(yè)符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，生育一孩二孩三孩女職工的企業(yè)。

2．補貼標準。社會保險補貼的險種為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險。

（1）單位招用就業(yè)困難人員和省外防止返貧監(jiān)測對象并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員、省外防止返貧監(jiān)測對象實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險費補貼，補貼標準不高于其實際繳費的2/3。

就業(yè)困難人員和省外防止返貧監(jiān)測對象社會保險補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。其中，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休，補貼期限最長不超過5年。

（2）通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分）。社會保險補貼期限按照本辦法規(guī)定的公益性崗位補貼期限執(zhí)行。

（3）小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予全額補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分），補貼期限最長不超過1年。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險費補貼，補貼標準不高于其實際繳費的2/3。補貼期限最長不超過2年。

（4）企業(yè)女職工生育一孩、二孩、三孩產(chǎn)假期間，分別按企業(yè)為其實際繳納社會保險費的50%、50%、80%給予補貼（不包括個人應(yīng)繳納的部分，下同），補貼月份從生育一孩、二孩、三孩第一天所在月份起算，共補貼6個月。按單位參保的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照執(zhí)行。

就業(yè)困難人員（或高校畢業(yè)生）享受的單位吸納社保補貼與靈活就業(yè)社保補貼年限合并計算；女職工同一時間段內(nèi)同時符合上述社保補貼政策，或同時生育一孩、二孩、三孩的，不重復享受補貼。

第十四條  公益性崗位補貼

1．補貼對象。在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員。

2．補貼標準。參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。公益性崗位補貼期限累計最長不超過3年，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休（以上均以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼期限重新計算，并報送省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。

第十五條  創(chuàng)業(yè)補貼

創(chuàng)業(yè)補貼主要包括一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，有條件的地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H安排其他促進創(chuàng)業(yè)補貼項目。

（一）一次性創(chuàng)業(yè)補貼

1．補貼對象。高校畢業(yè)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦的在本省領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊登記手續(xù)，并正常經(jīng)營6個月以上的創(chuàng)業(yè)主體。

2．補貼標準。各地在符合省有關(guān)政策規(guī)定前提下，結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營、帶動就業(yè)等實際情況確定。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼

1．補貼對象。高校畢業(yè)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員首次創(chuàng)業(yè)，并吸納其他勞動者就業(yè)，簽訂一年及以上期限勞動合同，且按規(guī)定為其繳納社會保險費的創(chuàng)業(yè)主體。

2．補貼標準。各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體帶動就業(yè)人數(shù)和補貼資金規(guī)模等情況確定。創(chuàng)業(yè)主體只享受一次。

第十六條  就業(yè)見習補貼

1．補貼對象。畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生（含通過教育部相關(guān)機構(gòu)學歷學位認證的留學回國人員、港澳臺大學生）、離畢業(yè)時間不足6個月（畢業(yè)當年1月1日至6月30日）尚未落實工作單位的全日制普通高校學生和16—24周歲登記失業(yè)青年，見習時間一般為3—6個月。技工院校畢業(yè)年度高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生參照畢業(yè)年度高校畢業(yè)生同等享受就業(yè)見習補貼。

2．補貼標準。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，原則上不低于當?shù)卦伦畹凸べY標準60%。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，按每留用1人1000元標準，給予一次性獎勵補助。

就業(yè)見習補貼主要用于見習單位支付見習人員基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。

第十七條  一次性求職補貼

1．補貼對象。對在畢業(yè)學年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭、特困人員、殘疾及獲得國家助學貸款的高校、技工院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼。存在身份重疊的畢業(yè)生，只能按一種身份申請。

2．補貼標準。1500元/人。

第十八條  就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助主要用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)（含人力資源社會保障基層平臺、政府設(shè)立的家門口就業(yè)服務(wù)站、零工市場、零工驛站等，下同）服務(wù)能力建設(shè)，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計監(jiān)測、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)維護。

對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔的免費公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效給予一定的補助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校、技工院校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定補助。

縣級以上人力資源社會保障部門、財政部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十九條  高技能人才培養(yǎng)補助用于建設(shè)省級高技能人才專項公共實訓基地、省級技能大師工作室，實施江蘇省卓越技師培育計劃等支出。補助標準由省根據(jù)項目情況和補助資金規(guī)模確定。

第二十條  其他支出是指市縣在確保國家和省確定的各項就業(yè)補貼政策落實到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級人民政府批準，符合國家就業(yè)政策導向、與促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

第二十一條  符合相關(guān)條件的港澳臺居民及華僑，可同等申領(lǐng)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，申請補貼所需的身份證明，可使用港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、華僑身份證明等有效證件。

第二十二條  各地應(yīng)嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和其他支出比例。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和其他支出原則上不超過就業(yè)補助資金支出的20%。

第四章  資金分配與使用

第二十三條  省級財政就業(yè)補助資金采用以因素法為主，項目法為輔的方法分配。

按因素法分配的資金包括：職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、一次性求職補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助等支出。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點工作因素四類，并考慮績效和財力因素。其中：

（一）基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%，設(shè)置各地常住人口數(shù)等指標，重點考慮就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素權(quán)重為15%，設(shè)置市縣政府就業(yè)補助資金安排使用等指標，重點考慮各地資金投入力度和預算執(zhí)行情況，引導地方加大投入，加快預算執(zhí)行。

（三）工作成果因素權(quán)重為25%，設(shè)置城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、享受就業(yè)補貼人數(shù)等指標，重點考慮就業(yè)工作成果完成情況。

（四）重點工作因素權(quán)重為25%，根據(jù)當年度就業(yè)工作重點任務(wù)，設(shè)置就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)、勞務(wù)品牌帶動就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)參保大學生人數(shù)等指標，重點考慮各地推進就業(yè)重點工作的任務(wù)量。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和重點工作任務(wù)適當調(diào)整。

第二十四條  在因素法分配就業(yè)補助資金時，省人力資源社會保障廳負責會同有關(guān)部門提供資金測算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績效評價結(jié)果和資金分配建議。省財政廳負責收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預算執(zhí)行、共同財政事權(quán)省級分擔比例等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣人力資源社會保障、財政部門報送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，要明確分工、壓實責任，加強審核把關(guān)，要按照“誰提供、誰負責”的原則，對所提供數(shù)據(jù)的準確性、完整性、及時性負責。

第二十五條  省級高技能人才重點項目補助資金按項目法分配，項目評審須于上一年度10月底前結(jié)束，并納入當年部門預算，在當年部門預算“二上”時分地區(qū)編制。

第二十六條  省級對創(chuàng)業(yè)基地根據(jù)孵化成效、帶動就業(yè)等情況開展評價，擇優(yōu)給予補助。具體辦法另行制定。

第二十七條  省財政廳、人力資源社會保障廳于每年12月31日前將下一年度就業(yè)補助資金預計數(shù)下達至各地財政、人力資源社會保障部門；在次年省人代會批準預算后60日內(nèi)將省級就業(yè)補助資金正式下達到各地財政、人力資源社會保障部門。省財政廳、人力資源社會保障廳在收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)，下達到各地財政、人力資源社會保障部門。

第二十八條  各地人力資源社會保障部門要在堅持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)補貼政策清單，明確申請材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時限。

各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對賬。做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防范出現(xiàn)造假行為，對補貼金額大、人數(shù)多、期限長的補貼對象加強核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)按規(guī)定加強信息化建設(shè)，依托全省集中的一體化信息平臺，將補貼申請、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對面向個人的補貼，具備條件的可通過社會保障卡發(fā)放。

各項就業(yè)補助資金申請時限在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，由各地確定。享受對象在規(guī)定時限內(nèi)向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，逾期不予辦理。

第二十九條  中央財政就業(yè)補助資金按規(guī)定直達市縣基 層，嚴格按照國庫集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。形成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)管理要求執(zhí)行。

各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)加快預算執(zhí)行進度，及時撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  各地人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)做好信息公開工作，通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼）、補貼標準及具體金額等。其中，公益性崗位補貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；一次性求職補貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各地人力資源社會保障、財政部門應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)個人信息保護的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個人敏感信息泄露。

第三十一條  各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定，落實崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風險防控。

第五章  績效管理與監(jiān)督檢查

第三十二條  各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全專項資金績效評估、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價及績效管理成果應(yīng)用等全過程預算績效管理機制，將績效管理結(jié)果作為完善政策、調(diào)整預算和改進管理的重要依據(jù)。

省人力資源社會保障廳應(yīng)當按照要求編制就業(yè)補助資金績效目標，報省財政廳審核后在下達資金時同步下達。各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)于每年3月10日前，將上年績效評價報告報送省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)對專項資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度組織開展績效監(jiān)控。資金使用單位按要求開展績效監(jiān)控并報送監(jiān)控信息。

各地人力資源社會保障部門應(yīng)按要求組織開展部門績效評價。資金使用單位按要求開展績效自評并報送自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)需要對專項資金開展績效評價。

專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍的，或執(zhí)行期限屆滿后需要繼續(xù)安排的，省人力資源社會保障廳應(yīng)按要求組織開展績效評估，評估結(jié)果報省財政廳審核。

第三十三條  各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，主動開展自查、互查、交叉檢查或委托開展第三方檢查，自覺接受審計部門的檢查和社會監(jiān)督。資金使用單位落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責任，強化對專項資金使用的日常監(jiān)督。

第三十四條  各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)按照財政預決算管理要求，做好年度預決算工作。人力資源社會保障部門在年度終了后，應(yīng)當會同財政部門做好就業(yè)補助資金的清理和對賬工作，向同級財政部門報送內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實的就業(yè)補助資金使用情況及分析說明，各地財政和人力資源社會保障部門應(yīng)當將審核后的有關(guān)報表及說明，分別報送省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第三十五條  建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。

各地財政、人力資源社會保障部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

專項資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留、擠占、挪用專項資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章  附則

第三十六條  本辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳負責解釋。各地財政、人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)各地實際情況，依照本辦法制定具體實施辦法或操作細則，并報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

第三十七條  今后涉及到按國家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)整就業(yè)補助資金支出范圍、對象、標準及享受條件的，按國家和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。其他本辦法未列入、但省級以上文件有規(guī)定的補貼項目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  本辦法自2025年5月22日起施行，實施期限至2026年12月31日，到期前，根據(jù)財政部和人力資源社會保障部相關(guān)規(guī)定及我省工作實際，確定是否延續(xù)補助政策及延續(xù)期限。《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（蘇財社〔2019〕161號）、《關(guān)于〈江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法〉的補充通知》（蘇財社〔2022〕80號）同時廢止。