南京市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展韌勁的若干措施

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促消費(fèi)工作的決策部署，通過實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)復(fù)蘇提升、場(chǎng)景消費(fèi)活力提振、商品消費(fèi)品質(zhì)煥新、消費(fèi)主體擴(kuò)面助力和消費(fèi)市場(chǎng)保障支撐等五項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，加快促進(jìn)全市消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展韌勁，制定如下措施。

一、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)蘇提升行動(dòng)

（一）加快商貿(mào)展會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振。實(shí)施“寧商培育計(jì)劃”，支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)規(guī)模增量位居全市前列的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)批發(fā)零售龍頭企業(yè)在我市設(shè)立采購(gòu)中心，制造業(yè)企業(yè)在我市成立銷售公司。創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，通過雙線融合的辦展模式促進(jìn)線下展會(huì)恢復(fù)發(fā)展。擴(kuò)大貿(mào)易類、專業(yè)消費(fèi)類展覽項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍，對(duì)3萬平方米以上的專業(yè)消費(fèi)類展會(huì)，給予最低10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)展覽面積1-3萬平方米（含）的專業(yè)消費(fèi)類展覽項(xiàng)目，適當(dāng)補(bǔ)貼場(chǎng)地租賃費(fèi)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。以下均需江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府落實(shí)，不再列出）

（二）推動(dòng)旅游體育市場(chǎng)有序回暖。做好跨省跨市旅游活動(dòng)策劃，落實(shí)景區(qū)景點(diǎn)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，有序推動(dòng)旅游消費(fèi)復(fù)蘇。加大對(duì)旅行社、旅游景區(qū)、會(huì)獎(jiǎng)旅游企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的紓困資金支持。按應(yīng)交納數(shù)額全額暫退旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場(chǎng)館等提升服務(wù)水平，適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。引導(dǎo)鼓勵(lì)全市旅游景區(qū)開展免門票或門票折扣優(yōu)惠活動(dòng)。推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，與相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，打造小而美、多頻次“微度假”產(chǎn)品體系，發(fā)展集購(gòu)物引導(dǎo)、地產(chǎn)觀摩、地標(biāo)打卡、景區(qū)旅游等為一體的城市“微旅游”，推出更多鄉(xiāng)村旅游套餐。增設(shè)接駁巴士、定制公交等新型公共交通線路，開辟旅游公交專線、活動(dòng)專線。加大“寧體匯”體育惠民綜合服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣力度，年內(nèi)安排惠民補(bǔ)貼資金800萬元，持續(xù)開展在平臺(tái)預(yù)約體育場(chǎng)地享受不同時(shí)段優(yōu)惠的活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文旅局、市交通運(yùn)輸局、市體育局）

（三）助力住宿餐飲行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。辦好中國(guó)南京美食節(jié)等特色活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)放餐飲助力券，打造主題突出的美食街巷。引導(dǎo)提供訂房、外賣服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下調(diào)住宿企業(yè)和餐飲商戶服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。支持老字號(hào)等餐飲企業(yè)推出預(yù)制菜、小吃、節(jié)令食品等特色飲食，支持餐飲企業(yè)運(yùn)用外賣、新零售、直播等方式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)各單位有序開展商務(wù)交流、企業(yè)團(tuán)建、職業(yè)培訓(xùn)，合理安排酒店住宿、民宿體驗(yàn)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局）

二、場(chǎng)景消費(fèi)活力提振行動(dòng)

（四）打造新場(chǎng)景消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，全年打造1000個(gè)消費(fèi)新場(chǎng)景，繼續(xù)開展全市特色消費(fèi)場(chǎng)景評(píng)選活動(dòng)。支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，對(duì)引入國(guó)內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店、旗艦店的商業(yè)載體，符合相關(guān)條件的品牌首店、旗艦店，以及在南京舉辦國(guó)內(nèi)外知名品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)和支持更多社會(huì)體育場(chǎng)館參與“低免”開放，打造100個(gè)體驗(yàn)式、沉浸式體育消費(fèi)新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局）

（五）拓展大商圈消費(fèi)。通過大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聯(lián)合各大商貿(mào)流通企業(yè)開展優(yōu)惠讓利、新品發(fā)布等促銷活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)放商超助力券。鼓勵(lì)商圈、景區(qū)或街區(qū)、園區(qū)等開展聯(lián)合促銷活動(dòng)，發(fā)放通用消費(fèi)抵用券或折扣券。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等購(gòu)物場(chǎng)所，實(shí)行購(gòu)物滿額抽獎(jiǎng)活動(dòng)。支持商業(yè)綜合體開展文化創(chuàng)意、娛樂演出、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，以及元宇宙、國(guó)潮等特色主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局）

（六）開展全時(shí)段消費(fèi)。持續(xù)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的集聚區(qū)增加常態(tài)化休閑外擺攤位，開展夜間街頭演藝活動(dòng)。重點(diǎn)打造后備箱文化市集、夏季夜生活節(jié)等特色活動(dòng)，推出“夜長(zhǎng)江”“夜秦淮”“夜牛首”等系列專題活動(dòng)。支持精品化打造“遇見夜金陵”文藝演出，促進(jìn)文旅融合和夜間消費(fèi)。對(duì)允許臨時(shí)占用道路、利用公園廣場(chǎng)開展夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，免收各類場(chǎng)地租用和垃圾處理費(fèi)用。根據(jù)夜間消費(fèi)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)臨時(shí)性停車實(shí)施彈性管理。完善夜間公交網(wǎng)絡(luò)，有序調(diào)配夜間公交運(yùn)力，延長(zhǎng)線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間。加強(qiáng)出租汽車定向調(diào)配，提升夜間出租汽車在線率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市文旅局、市城管局、市交通運(yùn)輸局）

（七）彰顯匯文化消費(fèi)。擴(kuò)展演出劇目扶持范圍，適度提高補(bǔ)貼比例。突出“”古都風(fēng)韻”“文學(xué)之都”主題，打造演藝、博物館、非遺（老字號(hào)）、長(zhǎng)江文化、運(yùn)河文化、工業(yè)遺存、文化遺產(chǎn)等定制式文化體驗(yàn)旅游線路。引導(dǎo)市民開展小團(tuán)體、日常化、一站式文化活動(dòng)，發(fā)展房車露營(yíng)、山系生活、城市漫游、探秘考古等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)本地企業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合冠名，舉辦融合南京特色或地標(biāo)的各類文藝演出活動(dòng)。引導(dǎo)大型傳統(tǒng)商場(chǎng)向文旅商綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)逛觀購(gòu)物、餐飲美食、文創(chuàng)體驗(yàn)、閱讀品鑒、休閑娛樂、文博展陳、沉浸演出、藝術(shù)培訓(xùn)、兒童游樂、商務(wù)沙龍等產(chǎn)品豐富、場(chǎng)景多樣、業(yè)態(tài)復(fù)合的新型文旅商綜合體，打造富有時(shí)代特色的藝術(shù)Mall（街區(qū)）。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅局、市商務(wù)局）

三、商品消費(fèi)品質(zhì)煥新行動(dòng)

（八）鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在市內(nèi)購(gòu)買符合相關(guān)條件要求的新能源汽車并在市內(nèi)上牌的，分檔給予最高12000元的促銷補(bǔ)貼，各區(qū)有關(guān)汽車補(bǔ)貼政策可疊加進(jìn)行。對(duì)符合相關(guān)條件要求的新增新能源物流車、新能源換電出租車、新能源換電渣土重卡車、新能源換電集裝箱重卡車等，分別給予不同額度補(bǔ)貼。對(duì)開展汽車促銷、推介和下鄉(xiāng)等活動(dòng)的，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加快推進(jìn)公交車到期置換工作，引導(dǎo)出租車提前更新為新能源車輛。推動(dòng)全市新增和更新城市公用車輛，優(yōu)先使用符合相關(guān)條件要求的新能源汽車。開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，加快推廣新能源配送車輛。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局）

（九）支持改善性住房消費(fèi)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，滿足住有所居，支持首套剛性購(gòu)房需求和合理改善性需求，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開發(fā)綠色低碳、智慧宜居的住宅社區(qū)，滿足住房多樣化需求。開展“極美南京、宜居宜業(yè)”系列房展會(huì)，促進(jìn)住房供需對(duì)接，推動(dòng)更多市民群眾安家置業(yè)。完善長(zhǎng)租房政策，增加保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房供給，針對(duì)新市民、青年人等群體增加保障性租賃住房供應(yīng)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市貿(mào)促會(huì)）

（十）推動(dòng)大宗家電消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、單位開展家電家具“以舊換新”活動(dòng)。組織開展線上家博會(huì)等活動(dòng)，組織家裝家具團(tuán)購(gòu)消費(fèi)讓利活動(dòng)。發(fā)放1000萬元家電助力券。鼓勵(lì)我市消費(fèi)者購(gòu)買綠色節(jié)能家電，在享受省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，支持引導(dǎo)參與銷售企業(yè)疊加優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

四、消費(fèi)主體擴(kuò)面助力行動(dòng)

（十一）提供多元個(gè)性化消費(fèi)。落實(shí)好校園疫情防控措施，鼓勵(lì)開展符合在校生學(xué)習(xí)和生活需求的各類商品進(jìn)校園活動(dòng)，推出學(xué)生專屬優(yōu)惠措施。在9月份開學(xué)季開展校園消費(fèi)促銷活動(dòng)，為在校學(xué)生校園購(gòu)物提供便利條件。建設(shè)一刻鐘便民生活圈，支持鼓勵(lì)生鮮電商、社區(qū)電商、社交電商等新模式健康快速發(fā)展，滿足小區(qū)居民多樣化消費(fèi)需求。發(fā)揮農(nóng)村電商平臺(tái)撮合交易作用，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)形態(tài)升級(jí)，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)品、服務(wù)供給有效暢達(dá)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局）

（十二）拓展區(qū)域性消費(fèi)空間。加快構(gòu)建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)都市圈各城市交通出行市民折扣共享。優(yōu)選旅游景區(qū)、城市公園、品牌酒店等，制定推出都市圈居民來寧消費(fèi)優(yōu)惠措施。聯(lián)合策劃南京都市圈各類體育賽事，共同舉辦寧鎮(zhèn)揚(yáng)全民健身等都市圈休閑活動(dòng)，推動(dòng)都市圈城市體育領(lǐng)域合作交流。聯(lián)動(dòng)都市圈城市開展消費(fèi)節(jié)、購(gòu)物節(jié)等聯(lián)合促銷活動(dòng)，共同舉辦都市圈特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等。加強(qiáng)與伊寧市、西寧市等對(duì)口合作地區(qū)消費(fèi)合作，聯(lián)合開展特色產(chǎn)品展銷等活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織優(yōu)先考慮結(jié)對(duì)幫扶購(gòu)買特色農(nóng)副產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市貿(mào)促會(huì)、市總工會(huì)）

（十三）落實(shí)兜底性保障消費(fèi)。建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。實(shí)施重要生活物資購(gòu)、銷、儲(chǔ)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)分析和綜合調(diào)度，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)措施。精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)兜底保障政策，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛和救助幫扶，適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍。持續(xù)開展“陽光護(hù)薪”，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。開展工會(huì)幫扶解困送溫暖活動(dòng)，對(duì)建檔深度困難職工實(shí)施補(bǔ)助。及時(shí)慰問軍屬和退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)困難退役軍人加大幫扶援助力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市總工會(huì)、市退役軍人事務(wù)局）

五、消費(fèi)市場(chǎng)保障支撐行動(dòng)

（十四）加強(qiáng)金融服務(wù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求，加大對(duì)醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)的金融支持力度。豐富汽車等大宗商品消費(fèi)金融產(chǎn)品，加大對(duì)新能源汽車以及綠色智能家電、綠色建材、綠色家裝等領(lǐng)域的金融支持力度。鼓勵(lì)在寧金融機(jī)構(gòu)及時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務(wù)，加大個(gè)人住房貸款投放力度，支持居民家庭合理的住房資金需求。對(duì)暫時(shí)償還房貸確有困難的還款人，經(jīng)過銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)定審核后，年內(nèi)給予延期還本付息期限。（責(zé)任單位：人行南京分行營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局）

（十五）增強(qiáng)進(jìn)口便利度。完善跨境貿(mào)易平臺(tái)功能，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。積極組織南京企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。發(fā)展“跨境電商+新零售”模式，支持龍?zhí)兑劳懈劭趦?yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)棲霞區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)擴(kuò)大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)免稅品運(yùn)營(yíng)商在寧選址布局市內(nèi)免稅店，支持本地企業(yè)爭(zhēng)取免稅經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，提升免稅商品購(gòu)買便利度。支持企業(yè)申請(qǐng)離境退稅商店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，提高市內(nèi)離境退稅商店覆蓋率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

（十六）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全面推廣應(yīng)用“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)，提升為企精準(zhǔn)服務(wù)水平，簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，打造促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全市統(tǒng)一防疫政策，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控，對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所和企業(yè)實(shí)施包容性監(jiān)管。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市交通運(yùn)輸局）