市政府辦公室關于印發(fā)2025年南通市擴消費行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《2025年南通市擴消費行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2025年3月28日

2025年南通市擴消費行動方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院關于提振消費、擴大國內(nèi)需求的決策部署和省、市工作要求，統(tǒng)籌多業(yè)融合促消費，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動商文旅體健融合發(fā)展，制定本行動方案。

一、消費品以舊換新行動

1．加力擴圍實施消費品以舊換新。通過政務新媒體、電臺廣播、戶外媒體等多種途徑，多渠道全覆蓋宣傳國家和省消費品以舊換新政策。積極推動汽車、電動自行車、綠色節(jié)能家電、家裝家居等消費品以舊換新。〔責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責落實，不再單獨列出〕

2．提升回收便利化服務水平。推動家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)健全回收網(wǎng)絡，優(yōu)化拆、收、送、裝等各環(huán)節(jié)服務流程。推動二手車經(jīng)銷企業(yè)增設線下服務網(wǎng)點，推廣線上預約、上門收車等服務方式。推動各類具備資質(zhì)的回收企業(yè)參與電動自行車舊車回收工作。（責任單位：市商務局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

二、服務消費供給提升行動

3．豐富文旅消費。打造“江海有情、南通有請”文旅消費品牌。舉辦江海國際文化旅游節(jié)，開展南通文旅樂購嘉年華、露營生活季等項目。深化“風從海上來”藝術精品引進工程，新增小劇場、城市書房等新型公共文化空間25個，培育“紫瑯+”文化品牌矩陣。用好過境免簽政策，推出南通精品路線，實施“引客入通”計劃。（責任單位：市文廣旅局）

4．拓展體育消費。打造“跟著賽事去旅行”體育消費品牌。舉辦全國CBA聯(lián)賽、全國職業(yè)足球聯(lián)賽、世界沙灘排球職業(yè)巡回賽等高水平賽事，辦好南通馬拉松、濠河龍舟賽、全國大學生武術比賽等品牌賽事。發(fā)展電競、水上等新興體育項目。建設嵌入式健身球場60片，新增乒乓球桌400張，新增或更新健身器材1500件。（責任單位：市體育局）

5．促進銀發(fā)消費和健康消費。打造“頤養(yǎng)通城”銀發(fā)消費品牌。設置5家基層適老生活體驗中心，開展適老產(chǎn)品消費體驗活動。組織開展居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”工作，完成家庭適老化改造1萬戶。開展舒心助餐消費活動，改造提升60個城市社區(qū)助餐點。打造“在南通，享健康”健康消費品牌。推出“健康長壽之旅”項目，提供“中醫(yī)藥+N”旅游套餐。改造8間“數(shù)字化、適老化、舒適化”健康智能病房，推動科技賦能健康養(yǎng)老服務場景應用。建成7個省（市）級社區(qū)普惠托育點，增加4000個普惠托位，發(fā)放托育服務券，促進托育市場消費。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局）

6．提升餐飲和家政服務消費。打造“通通來購”商貿(mào)消費品牌。發(fā)布“南通好玩•南通好物”全域全時全齡消費地圖。支持餐飲企業(yè)在南通開首店、拓新店，培育1—2家“黑珍珠”餐飲企業(yè)。市區(qū)發(fā)放1000萬元餐飲補貼消費券。加強家政服務標準、信用、培訓體系建設，搭建南通家政服務平臺，制作和發(fā)放電子“居家上門服務證”，建設100個社區(qū)驛站，開展職業(yè)技能競賽，舉辦家政服務促消費活動。（責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市市場監(jiān)管局）

7．促進教育消費。打造“南通好學”教育消費品牌。開展“名師搖籃等你來”項目，形成一套科學完備的培訓課程和有南通特色的核心培訓項目。開展“行讀南通”研學之旅項目，開發(fā)建設研學實踐基地，打造50條示范性精品線路和100門特色精品課程。開展“筑巢引通才，激活消費潮”項目，豐富通籍人才庫，聯(lián)合企業(yè)辦好校友對接會。（責任單位：市教育局）

三、新型消費和場景打造行動

8．積極推進首發(fā)經(jīng)濟。發(fā)布國內(nèi)外知名品牌在南通開設高能級首店、舉辦首發(fā)首秀首展活動的支持政策，在重點商圈商街、創(chuàng)意園區(qū)、文化場所等打造新品發(fā)布載體。實施本土優(yōu)秀主理人品牌培育計劃，在服飾珠寶、家居家紡、餐飲等領域做好產(chǎn)品研發(fā)設計。推動老字號企業(yè)開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。（責任單位：市商務局、市財政局）

9．點亮“夜南通”城市IP。打造4個具有“南通味、煙火氣、時尚范”的夜間消費特色集聚區(qū)、10個夜間消費IP活動、5個主題鮮明的標桿特色市集。開展“南通Mini夜生活”系列活動，使用統(tǒng)一品牌標識，在特定時段規(guī)范發(fā)展“外擺經(jīng)濟”。（責任單位：市商務局、市公安局、市城管局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市體育局）

10．提升重點商圈能級。提質(zhì)升級“四圈兩群”，打造以南通中心楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯為標志的南部商圈，加快推動10余家頭部品牌入駐。支持市級重點商圈豐富業(yè)態(tài)，打造運動休閑、藝術展覽、主題社交等多元示范場景。新建成一刻鐘便民生活圈10個，發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場等基本保障類業(yè)態(tài)以及娛樂、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。（責任單位：市商務局）

11．創(chuàng)新IP消費和票根消費。推動知名餐飲、潮玩品牌與南通城市聯(lián)名，推出特色周邊產(chǎn)品，吸引消費者線下打卡。推動重點商圈與知名策展公司合作，引進國內(nèi)外知名IP，推出聯(lián)名文創(chuàng)產(chǎn)品、快閃店等。發(fā)揮票根經(jīng)濟效應，整合購物中心、景點資源為持有文化展演、體育賽事等相關活動有效票據(jù)（證）的人群提供商文旅體聯(lián)動優(yōu)惠。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市體育局）

12．開發(fā)多業(yè)態(tài)融合消費場景。研究制定南通市培育多業(yè)態(tài)融合消費場景導則，引導企業(yè)創(chuàng)新打造“旅游+”“體育+”“數(shù)字+”“人工智能+”等融合性服務消費場景，對成功打造符合條件創(chuàng)新場景的給予獎勵。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市體育局、市數(shù)據(jù)局、市財政局）

四、消費活動品牌打造行動

13．開展“南通好玩”早春季系列活動。3月至5月，重點舉辦首屆“南通好物”首發(fā)季系列活動，發(fā)布首發(fā)政策，在商圈舉辦首店首品快閃活動和知名品牌、聯(lián)名IP首秀首展活動。發(fā)布南通首店漫步地圖，遴選南通“首店推薦官”，推出“首發(fā)錦鯉”大禮包等，營造高熱度、高話題度的“首發(fā)”氛圍。（責任單位：活動牽頭部門）

14．開展“南通好玩”仲夏季系列活動。5月至8月，重點舉辦首屆南通“五五樂購季”系列活動，對接“上海之夏”國際消費季，推出“申城江海•240h發(fā)現(xiàn)之旅”產(chǎn)品，提升入境游便利化服務水平，吸引外國游客來通旅游購物。發(fā)動重點商圈參與“商圈精品推廣季”活動，推出好貨不貴的精品優(yōu)品。聯(lián)動商圈、行業(yè)協(xié)會、金融機構圍繞美妝、珠寶首飾、面包咖啡、運動器材等主題，開展促消費活動。開展第四屆南通啤酒嘉年華等標桿IP活動。（責任單位：活動牽頭部門）

15．開展“南通好玩”金秋季系列活動。9月至11月，結合全省“蘇新消費”秋季活動，重點舉辦首屆南通“品質(zhì)生活季”系列活動。開展2025“好家紡•南通造”活動，發(fā)布南通家紡精品游購線路，承接上海進博會溢出效應，開通“園區(qū)嚴選”銷售專線。開展非遺•老字號嘉年華、江海美食嘉年華等標桿IP活動，打造“鮮遇南通、長壽食光”江海美食名片。（責任單位：活動牽頭部門）

16．開展“南通好玩”暖冬季系列活動。12月至次年春節(jié)，重點舉辦2026“通通來通過大年”等系列活動。辦好第五屆“雙12”購物季、新年“第一縷陽光”、春節(jié)民俗巡游、元宵游園會等標桿IP活動，圍繞重點商圈推出聯(lián)動跨年迎新促消費活動。鼓勵各地有序發(fā)放商圈消費券，結合歲末促銷節(jié)點，更大程度釋放家電家居、汽車、服裝等重點品類消費潛力。（責任單位：活動牽頭部門）

五、消費環(huán)境優(yōu)化行動

17．完善金融支持政策。鼓勵商業(yè)銀行聯(lián)動商圈、商場、連鎖品牌等主體，開展分期、免息、多倍積分等支付活動。鼓勵金融機構拓展文旅、家政、健康等服務消費產(chǎn)品供給，擴大特色積分兌換范圍，實現(xiàn)異業(yè)消費積分綠色互通。結合消費品以舊換新，鼓勵金融機構聯(lián)合商戶、源頭廠家推出消費信貸產(chǎn)品。（責任單位：市委金融辦、人民銀行南通市分行、市商務局、市文廣旅局）

18．打造舒心消費環(huán)境。打造“通‘消’無憂”滿意消費服務品牌，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立健全線下實體店購物無理由退貨等機制，提升實物消費質(zhì)量，營造放心消費環(huán)境。引導20000家商戶加入無理由退貨承諾，建成60家無理由退貨服務站及40家寄存點。全年建成260家ODR（在線消費糾紛解決）企業(yè)、100家消費維權直通站。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

附件：
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