《連云港市進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》政策解讀

為促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，紓解中小微企業(yè)困難，我市近日印發(fā)實(shí)施了《連云港市進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“促消費(fèi)措施”）印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將《促消費(fèi)措施》解讀如下：

一、出臺(tái)背景

今年以來，國(guó)內(nèi)多地爆發(fā)新冠疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。為應(yīng)對(duì)疫情影響，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署促消費(fèi)工作。4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，6月，省政府辦公廳出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見。3月和7月我市先后兩次爆發(fā)疫情，市委、市政府高度重視應(yīng)對(duì)疫情影響、加快消費(fèi)恢復(fù)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，加快出臺(tái)新一輪促消費(fèi)政策。為深入貫徹國(guó)務(wù)院、省政府促進(jìn)消費(fèi)政策和市委市政府決策部署，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展，有力對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)，增加人民群眾福祉。

二、編制原則

一是以政策突破為主，消費(fèi)補(bǔ)貼為輔，注重利用上級(jí)財(cái)政資金，注重從優(yōu)化政策設(shè)計(jì)入手，激活市場(chǎng)內(nèi)生消費(fèi)動(dòng)力，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。二是注重精準(zhǔn)刺激重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇。針對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出上半年增速仍然為負(fù)值的情況，組織發(fā)放市區(qū)餐飲零售消費(fèi)券、汽車消費(fèi)券，采用公開報(bào)名、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、資質(zhì)審核的辦法，重點(diǎn)動(dòng)員在統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)參加政府促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇。三是充分考慮目前財(cái)政現(xiàn)實(shí)情況，提出政企聯(lián)合消費(fèi)券思路，例如，在觀影促消費(fèi)活動(dòng)中，由政府和影院共同出資，組成聯(lián)合消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民觀影消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)餐飲、交通、購(gòu)物等消費(fèi)。

三、主要內(nèi)容

20條政策措施涵蓋文旅、餐飲、零售、體育、住房、汽車、家具、家電、家政、托育等行業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃使用財(cái)政資金11065萬元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金5900萬元、市級(jí)財(cái)政資金4965萬元、體彩公益金200萬元。具體內(nèi)容包括：

（一）舉辦“蘇新消費(fèi)·惠購(gòu)港城”促消費(fèi)活動(dòng)。組織各類購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、沙灘音樂節(jié)等主題促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放1000萬元餐飲零售消費(fèi)券。組織各類市場(chǎng)主體開展購(gòu)物優(yōu)惠活動(dòng)，吸引市內(nèi)外游客參與消費(fèi)。

（二）推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。通過免費(fèi)發(fā)放10萬張4A以上級(jí)景區(qū)門票，大力開展省內(nèi)外目標(biāo)客源市場(chǎng)文旅推介活動(dòng)，對(duì)組織來連旅游達(dá)到一定引流規(guī)模的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，吸引市外游客來連旅游消費(fèi)。

（三）激活夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)。培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，在集聚區(qū)內(nèi)合理布局街邊臨時(shí)攤位、汽車后備箱集市。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)新豐富多彩夜間經(jīng)濟(jì)模式，激活夜間經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)餐飲等消費(fèi)。

（四）支持住房合理消費(fèi)。實(shí)施“一縣（區(qū)）一策”房地產(chǎn)調(diào)控政策，調(diào)整公積金貸款額度，鼓勵(lì)公積金與商業(yè)銀行開展合作，提高住房公積金、商業(yè)貸款組合貸款便利度，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。

（五）提振汽車消費(fèi)。發(fā)放3000萬汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，激發(fā)汽車消費(fèi)熱情。鼓勵(lì)為新能源汽車展銷免費(fèi)提供場(chǎng)地，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，提高新能源汽車使用便捷性，爭(zhēng)取充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼2100萬元。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)促進(jìn)汽車消費(fèi)的金融工具。

（六）鼓勵(lì)家具家電家裝消費(fèi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體組織家裝節(jié)等活動(dòng)，積極參加全省 “蘇新消費(fèi)·綠色節(jié)能家電”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)家具家電消費(fèi)。

（七）支持跨境電商提檔升級(jí)。重點(diǎn)扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展，培育跨境電商人才，推動(dòng)我市跨境電商發(fā)展。

（八）組織線上促消費(fèi)活動(dòng)。聯(lián)合線上平臺(tái)，開展促消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選港城必吃榜、必游打卡地，打造青年人喜歡的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)圈，提升線上消費(fèi)人氣。

（九）開展農(nóng)產(chǎn)品促消費(fèi)活動(dòng)。組織發(fā)放200萬元農(nóng)洽會(huì)線上消費(fèi)券，激發(fā)線上線下兩場(chǎng)農(nóng)洽會(huì)活力，支持打造“不落幕的農(nóng)洽會(huì)”。

（十）組織港城名優(yōu)產(chǎn)品推廣促消費(fèi)活動(dòng)。組建“港城名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”，組織“港城老字號(hào)、名優(yōu)產(chǎn)品”集中展示展銷活動(dòng)，推廣老字號(hào)產(chǎn)品，提高品牌影響力，促進(jìn)港城名優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)。

（十一）開展體育促消費(fèi)活動(dòng)。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，帶動(dòng)體育器材、服裝、交通、餐飲等消費(fèi)，激發(fā)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館活力，促進(jìn)體育健身行業(yè)消費(fèi)良性循環(huán)。

（十二）開展優(yōu)惠觀影活動(dòng)。政企聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)券，由政府每張電影票補(bǔ)助10元，影院每張電影票讓利5元，促進(jìn)電影消費(fèi)，帶動(dòng)餐飲、交通、零售等其它行業(yè)消費(fèi)。

（十三）促進(jìn)社區(qū)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。打造社區(qū)便民生活服務(wù)圈。支持交通銀行、郵儲(chǔ)銀行發(fā)放社區(qū)消費(fèi)券活動(dòng)，激發(fā)群眾身邊的小額、高頻消費(fèi)。

（十四）鼓勵(lì)家政服務(wù)消費(fèi)。評(píng)選10家誠(chéng)信家政服務(wù)企業(yè)、100名誠(chéng)實(shí)守信星級(jí)家政服務(wù)人員。發(fā)揮典型示范作用，提升家政服務(wù)行業(yè)信用水平，帶動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)增加。

（十五）引導(dǎo)“一老一小”服務(wù)消費(fèi)。開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，向符合要求的普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放政策性優(yōu)惠貸款。發(fā)放100萬元普惠托育消費(fèi)券，宣傳發(fā)展普惠托育國(guó)家政策，提高市場(chǎng)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)可度。

（十六）組織休閑生活主題消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)布精品采摘路線、鄉(xiāng)村游路線，鼓勵(lì)舉辦咖啡、茶飲、輕食等主題消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦青年藝術(shù)周、讀書月、美麗星期天等文化活動(dòng)，引導(dǎo)休閑生活消費(fèi)。

（十七）釋放信息消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)電信三大運(yùn)營(yíng)商積極參與，支持三大運(yùn)營(yíng)商與智能家電等產(chǎn)品企業(yè)合作，推出套餐優(yōu)惠活動(dòng)，促進(jìn)信息消費(fèi)。

（十八）發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)。鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外知名展會(huì)項(xiàng)目和會(huì)展企業(yè)落戶我市，積極培育我市消費(fèi)類品牌展會(huì)。建立重點(diǎn)會(huì)展企業(yè)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，逐步增強(qiáng)會(huì)展業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

（十九）降低商品流通成本。主城區(qū)配送貨車通行區(qū)域限制，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，促進(jìn)商品流通消費(fèi)。

（二十）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開展消費(fèi)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，開展食品安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)者滿意度，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

今年的消費(fèi)措施，我們不僅在線上線下有活動(dòng)，更在促進(jìn)新型消費(fèi)上有探索；不僅在消費(fèi)主體上有創(chuàng)新，更在消費(fèi)環(huán)境上有突破。可能有些方面還存在居民不夠滿意的地方，我相信，在廣大居民朋友的支持和理解中，我們不斷加強(qiáng)探索和改進(jìn)，在積極推動(dòng)降低企業(yè)成本，加大扶困扶弱力度，全力營(yíng)造消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，最大限度滿足廣大居民朋友的消費(fèi)需求。