《宿遷市應對疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》政策解讀

一、出臺背景和過程

企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者，是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。3月底來，我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響較大，市委主要領導在調(diào)研企業(yè)復工復產(chǎn)時要求梳理出臺惠企政策，切實幫助企業(yè)渡過難關。市工信局依據(jù)國家、省近期出臺的系列助企紓困政策，從我市實際出發(fā)，會同稅務、金融、人社等部門研究起草《宿遷市應對疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。市委、市政府主要領導對《若干政策措施》制定工作高度重視并提出了指導意見。初稿形成后，4月11日，市政府分管秘書長召集相關單位對《若干政策措施》進行了會商，市工信局根據(jù)會商情況進行修改完善。4月12日市政府辦公室征求了各縣區(qū)和市直相關單位的意見，并進一步修改完善。《若干政策措施》旨在拿出硬核、解渴的舉措，在精準落實疫情防控要求基礎上，幫助企業(yè)減輕負擔，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

政策措施包含加大財稅支持力度、加大金融支持力度、加大減負降費力度、加大援企穩(wěn)崗力度、加大穩(wěn)企增效力度、加大服務保障力度六個方面，共二十條。

加大財稅支持力度方面，一是減免企業(yè)稅費，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。減輕制造業(yè)中小微企業(yè)負擔，繼續(xù)延緩繳納部分稅費。二是降低小微企業(yè)融資擔保成本，落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策措施，對融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元（含）以下，擔保費率不高于1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，結合融資擔保的風險分擔比例按不高于年化1%給予擔保費補貼。

加大金融支持力度方面，一是加大信貸支持，進一步擴大對小微企業(yè)的信貸支持，對地方法人銀行機構發(fā)放的普惠小微貸款，人民銀行按貸款余額增量的1%提供激勵資金。二是完善無還本續(xù)貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。三是加強抗疫保險保障服務，鼓勵保險機構適當延長保單期限，降低保險費率，延后保費繳納時間，建立保險理賠綠色通道。

加大減負降費力度方面，一是減免部分租金，對承租市、縣區(qū)所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，其承租房屋所在縣級行政區(qū)2022年被列入中高風險地區(qū)的，本年度房屋租金累計減免6個月，其他地區(qū)減免3個月。二是持續(xù)鞏固清欠成果，政府部門及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時、足額支付各項應付款。三是減輕公積金繳存壓力，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金。申請降低繳存比例的，單位和職工均不得低于5%。

加大援企穩(wěn)崗力度方面，一是減輕社保和工會經(jīng)費繳存壓力，符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月。對符合規(guī)定的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。二是加大就業(yè)穩(wěn)崗支持力度，對企業(yè)組織職工開展崗前培訓、崗位技能提升培訓或項目制培訓的，給予相應培訓補貼。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

加大穩(wěn)企增效力度方面，一是支持企業(yè)智改數(shù)轉，將符合要求的企業(yè)納入“宿數(shù)貸”風險補償資金池支持范圍，享受低息信用貸款。對企業(yè)“智改數(shù)轉”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。二是開展優(yōu)勢企業(yè)梯度培育，促進小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)，對首次進入規(guī)模以上的企業(yè)給予獎勵。三是支持科技型企業(yè)發(fā)展，加快啟動2022年市級科技計劃項目“科技抗疫”專題，支持新型冠狀病毒診斷與治療產(chǎn)品研發(fā)。對基于疫情防控需求開展技術轉移轉化的企業(yè)給予最高不超過100萬元的獎勵。四是大力支持外資外貿(mào)穩(wěn)定增長，支持外資外貿(mào)企業(yè)拓市場、育品牌、防風險，加大政策支持力度，用好省級專項資金，集聚各類要素資源，全力穩(wěn)住外資外貿(mào)“基本盤”。五是大力支持服務業(yè)恢復發(fā)展，對疫情期間積極履行保供協(xié)議、參與生活必需品保供的商貿(mào)流通企業(yè)，給予資金獎補。適時組織開展線上線下消費促進活動，對積極參與且成效明顯的零售、餐飲企業(yè)，按照促銷宣傳等費用的50%予以支持，最高不超過20萬元。六是全力支持物流業(yè)發(fā)展，對疫情期間在保產(chǎn)保供方面做出重要貢獻的物流園區(qū)、物流企業(yè)給予財政補助，最高補助不超過50萬元。對以自有運力運輸防控防疫和生產(chǎn)生活物資、當年營業(yè)額超過2000萬元且注冊在宿遷市的物流企業(yè)，按其營業(yè)額的5‰給予補貼，最高不超過20萬元。

加大服務保障力度方面，一是完善工業(yè)企業(yè)掛鉤幫扶機制，充分發(fā)揮好20條產(chǎn)業(yè)鏈市領導掛鉤聯(lián)系制度和市疫情防控指揮部企業(yè)防控組穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作專班機制，切實解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點難點問題。二是幫助企業(yè)糾錯修復，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對受疫情影響產(chǎn)生的輕微行政違法行為及時修正不產(chǎn)生危害的，實施行政處罰豁免。完善信用修復機制，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)開展信用修復工作。三是開辟疫情防控應急用電“綠色通道”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務模式，確保醫(yī)療物資器械生產(chǎn)供應企業(yè)等重點企業(yè)快速接電。對有疫情中、高風險地區(qū)的縣級行政區(qū)，自疫情發(fā)生當月至縣區(qū)全域轉為低風險的次月末執(zhí)行“欠費不停電”和延長繳費期政策。四是加強中小微企業(yè)普惠性法律服務，組建法律服務團，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，免費為中小微企業(yè)、個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務，指導中小微企業(yè)、個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。