《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革工作的通知》（征求意見稿）公開征求意見

2014年、2016年揚州市人民政府先后下發(fā)了《市政府關(guān)于放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的實施意見》（揚府發(fā)〔2014〕104號）、《市政府關(guān)于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的通知》（揚府發(fā)〔2016〕24號）（下稱市政府2014、2016住所改革文件）。這兩個文件有力地釋放了住所（經(jīng)營場所）資源、破解了住所登記材料獲取難的問題，對于提升市場主體登記的便利度起到了重要作用。但隨著時間的推延，需要對兩個文件進行整合，并進行相應(yīng)的修改。

一、市政府2014、2016住所改革文件所依據(jù)的上位法已發(fā)生了變化。隨著《民法典》、《市場主體登記管理條例》的實施和《物權(quán)法》等法律、法規(guī)的廢止，市政府2014、2016住所改革文件的部份內(nèi)容，包括配套的承諾書等格式文本需要隨之調(diào)整。住所登記的性質(zhì)也需要重新界定。

二、“一照多址”、“一址多照”、“集群登記”等在市政府2014、2016住所改革文件中只是作了原則性的說明，沒有具體的實施方案。需要根據(jù)改革實踐予以補充。

三、對“住所核驗”、“住所申報承諾制”等新的改革任務(wù)的具體實施方案需要以政府文件予以明確。

四、隨著登記便利化的推進，提供虛假住所材料、虛構(gòu)不存在的地址等現(xiàn)象有所抬升。追求登記便利化的同時，也需要對市場主體住所的登記管理進行進一步的規(guī)范，并創(chuàng)新監(jiān)管方式。

五、隨著相對集中行政許可權(quán)改革，登記與監(jiān)管出現(xiàn)了分離，需要對職責(zé)分工進行明確。

六、市政府2014、2016住所改革文件需要整合，便于執(zhí)行。總體來講，新的通知征求意見稿是對市政府2014、2016住所改革文件進行整合，并加入了新的改革內(nèi)容。

揚州市市場監(jiān)管局提請市政府將出臺深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革的通知列入了2022年市政府重大行政決策事項目錄，經(jīng)過調(diào)研、群眾座談，，起草了征求意見稿。社會各界可以通過以下方式向我局提出修改意見：

通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。郵件主題請注明“《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革工作的通知》修改意見”字樣。

通過信函方式將意見寄至：揚州市文昌西路525號行政商務(wù)中心4號樓1004房間揚州市市場監(jiān)督管理局登記注冊指導(dǎo)處。信封上請注明“《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革工作的通知》修改意見”字樣。

反饋日期截至2022年12月24日

附件：關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革工作的通知（征求意見稿）

揚州市市場監(jiān)督管理局

2022年11月24日   

附件：
關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記改革工作的通知（征求意見稿）.docx