泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)的通知

泰農(nóng)牧〔2023〕30號(hào)

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給安全、動(dòng)物防疫安全和生態(tài)環(huán)境安全，經(jīng)研究，決定在全市開展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的定位，以推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)畜牧強(qiáng)市為目標(biāo)，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建生產(chǎn)高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境友好、管理數(shù)字智能、產(chǎn)品供給安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“保供給、保生態(tài)、保安全”總體要求，推動(dòng)畜牧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)量、提質(zhì)量、增效益，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，生豬等畜禽生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定、疫病防控扎實(shí)有效、綠色發(fā)展水平不斷提升。到2023年年底，全市出欄生豬138萬(wàn)頭，能繁母豬保有量7萬(wàn)頭以上、存欄生豬96萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)保有量1125家（其中規(guī)模豬場(chǎng)保有量400家以上）；創(chuàng)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理臺(tái)賬規(guī)范化示范場(chǎng)164個(gè)，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)98%以上，參加減抗行動(dòng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占規(guī)模場(chǎng)總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)基本盤。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，完善調(diào)控政策，建立健全生豬穩(wěn)產(chǎn)保供長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化金融信貸支持，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，確保年末全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在7萬(wàn)頭左右，實(shí)際存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在400家以上。推進(jìn)家禽、牛羊生產(chǎn)能力提升，因地制宜發(fā)展肉雞、肉鴨、肉羊等富民產(chǎn)業(yè)。著眼增量提質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過收購(gòu)、并購(gòu)等措施，積極盤活閑置養(yǎng)殖資源，增加和擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)停養(yǎng)、退養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，通過合作或入股方式，盤活閑置養(yǎng)殖圈舍和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大畜禽產(chǎn)能。支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展立體養(yǎng)殖，節(jié)約養(yǎng)殖用地，提高土地產(chǎn)出率。

（二）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病常態(tài)化防控措施。堅(jiān)持常年免疫、程序免疫和集中補(bǔ)免相結(jié)合，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，確保應(yīng)免盡免。按照全年動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查方案要求，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)、病原學(xué)監(jiān)測(cè)和臨床健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)免疫空白點(diǎn)、疫情隱患點(diǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化“三滅四消”、生物安全防護(hù)管理，以針對(duì)性防控措施落實(shí)應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)入動(dòng)物落地報(bào)告和隔離觀察措施，強(qiáng)化違法違規(guī)調(diào)運(yùn)畜禽行為查處和畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭阻斷，組織實(shí)施好《泰州市畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022-2026年）》《泰州市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030年）》，加大對(duì)私自開展布病免疫、外省調(diào)入牛羊無(wú)布病抗體檢測(cè)報(bào)告等違規(guī)行為的打擊力度。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)，及牛羊布魯氏菌病、豬偽狂犬病等畜禽主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ鳌＝∪卮髣?dòng)物疫病應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，更新應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)核查、督導(dǎo)巡查、疫情報(bào)告機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠迅速行動(dòng)、規(guī)范處置、消除隱患。

（三）鞏固提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。深入開展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動(dòng)，常態(tài)化巡查養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理情況，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶配套完善糞污處理利用設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶制定糞污處理計(jì)劃、規(guī)范處理畜禽糞污、準(zhǔn)確記錄糞污處理情況，推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)戶處理利用檔案規(guī)范化。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動(dòng)，積極創(chuàng)建部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，打造一批集約高效、裝備精良、生態(tài)健康、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、管理先進(jìn)、生產(chǎn)安全，具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的示范場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)玉米豆粕減量替代行動(dòng)，推廣應(yīng)用低蛋白日糧、精準(zhǔn)配方等減量替代技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)本增效。穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確保肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上，動(dòng)物源細(xì)菌耐藥趨勢(shì)得到有效遏制。到今年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在98%以上，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)100%。

（四）推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格按照《泰州市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置畜禽屠宰企業(yè)，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)兼并重組，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處屠宰病死畜禽、私屠濫宰、注藥注水等違法行為。深入開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)入場(chǎng)查驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)、產(chǎn)品出場(chǎng)全程信息化管理，積極推動(dòng)無(wú)紙化出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息賦碼追溯管理。今年全市建設(shè)省級(jí)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1-2家，力爭(zhēng)新增全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)1家。

（五）加快推動(dòng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《泰州市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》要求，以延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，突出“穩(wěn)產(chǎn)保供、數(shù)字賦能、加工增值、集群集聚”，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖體系和加工流通體系，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、融合程度深、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，與中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶形成穩(wěn)定利益共同體。引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立聯(lián)結(jié)緊密、互利互惠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展“訂單”畜牧業(yè)。鼓勵(lì)肉食品加工、生豬屠宰、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力培育打造一批涵蓋種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰、加工、品牌營(yíng)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字牧場(chǎng)和智慧園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化建設(shè)指南和畜牧產(chǎn)業(yè)園智慧化建設(shè)指南的要求，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化裝備，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、圈舍通風(fēng)控溫、環(huán)境感知、精準(zhǔn)飼喂、糞污處理利用等設(shè)備智能化改造，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的數(shù)字化、智能化。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝椎热湕l大數(shù)據(jù)庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。加快“智慧畜牧”系統(tǒng)應(yīng)用，提升畜牧獸醫(yī)工作數(shù)字化、信息化管理手段和能力。到年底，全市力爭(zhēng)建設(shè)5個(gè)數(shù)字牧場(chǎng)和1個(gè)智慧畜牧園區(qū)。

（七）加強(qiáng)飼料獸藥、生鮮乳和“瘦肉精”監(jiān)管。強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推行飼料行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升飼料質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥制度、休藥期制度等獸藥安全使用規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳教育，深入開展違規(guī)銷售原料藥、獸藥標(biāo)簽和說明書夸大療效、獸藥使用記錄不規(guī)范等專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊使用原料藥、化學(xué)中間體、人用藥品、“自家苗”、假獸藥等違法行為。持續(xù)開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)“養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰”環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，始終保持對(duì)“瘦肉精”違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、保障“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策扶持。積極上爭(zhēng)省級(jí)以上支農(nóng)項(xiàng)目，加大本級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)健康養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)和病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系升級(jí)改造的支持。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用“期貨+保險(xiǎn)”、政策性擔(dān)保等激勵(lì)政策，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。

（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，破解制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)能力。加快培育扶持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)服務(wù)和市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)相結(jié)合的新格局。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道多形式加強(qiáng)新修訂的《畜牧法》等法律法規(guī)、畜牧業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式和好典型等的宣傳，普及法律常識(shí)，展現(xiàn)工作成效，提升社會(huì)各界對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，營(yíng)造促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附件：泰農(nóng)牧〔2023〕30號(hào)

泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月30日 

附件：
泰農(nóng)牧〔2023〕30號(hào).doc