市政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見

徐政規(guī)〔2023〕3號

各縣（市、區(qū)）人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號）等規(guī)定，在總結(jié)近年來我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出以下意見：

一、基本原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“全覆蓋，保基本，有彈性，可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，逐步提高基金管理層次，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供便捷高效服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

三、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)款征收工作由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、400元、500元、600元、700元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元、3000元及以上12個檔次。其中100元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。各地可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適當(dāng)增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額，并報(bào)市人力資源和社會保障局備案。參保人員多繳多得、長繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。

1.繳費(fèi)補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

市區(qū)（含賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)，下同）參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次確定，每人每年30-200元（詳見附表）。各縣（市）、銅山區(qū)參保補(bǔ)貼和為繳費(fèi)困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金與本級財(cái)政資金，按照共同財(cái)政事權(quán)市分擔(dān)比例，足額安排對區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金；市定基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障標(biāo)準(zhǔn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)部分，按現(xiàn)行市區(qū)財(cái)政體制分擔(dān)。市級出臺的超過省定標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)政策適用于市區(qū)，各縣（市）、銅山區(qū)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參照執(zhí)行。

五、個人賬戶管理

政府為每個參保人員建立終身記錄的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，個人繳費(fèi)、政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費(fèi)資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額記賬利率及計(jì)息辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的參保人員，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。鼓勵各地設(shè)置與個人繳費(fèi)水平相掛鉤的獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對65周歲及以上的參保城鄉(xiāng)居民增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地在省、市定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上提高和增發(fā)的資金由各縣（市、區(qū)）人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會負(fù)擔(dān)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡，其個人賬戶資金余額可依法繼承。

七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起開始享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可延長繳費(fèi)至15年。

八、喪葬補(bǔ)助金

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡的，可享受喪葬補(bǔ)助金。市區(qū)喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為1300元/人，所需資金由各區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)管委會負(fù)擔(dān)。

各縣（市）、銅山區(qū)喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）、銅山區(qū)人民政府確定，所需資金由縣（市）、銅山區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。

九、轉(zhuǎn)移接續(xù)

參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度的銜接，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、基金管理運(yùn)營和監(jiān)督

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌、區(qū)級核算。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。各有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

十二、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金等正常調(diào)整機(jī)制

堅(jiān)持以人民為中心，建立約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。在省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上提高和增發(fā)部分、政府對參保人員的繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼、一次性喪葬費(fèi)補(bǔ)助金等標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市、縣級人力資源和社會保障部門會同財(cái)政部門報(bào)請同級人民政府同意后予以公布實(shí)施。

本辦法自2023年3月10日起施行，有效期至2028年3月10日。

徐州市人民政府

2023年2月7日

附件

徐州市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次表

                                                                                            單位：元 / 年