一文讀懂南京市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 挑大梁 沖刺四季度”一攬子政策舉措

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出的系列重大決策部署，抓緊抓實(shí)擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保基本民生等各項(xiàng)工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。近日，南京市出臺(tái)《“穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 挑大梁 沖刺四季度”一攬子政策舉措》。

一、有效落實(shí)宏觀政策

1.用好用足國(guó)家資金支持

——對(duì)照政策性開發(fā)性金融工具申報(bào)要求，挖掘、篩選、梳理符合規(guī)定的高質(zhì)量項(xiàng)目，做好后續(xù)批次項(xiàng)目申報(bào)工作，強(qiáng)化對(duì)納入國(guó)家反饋清單項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

——報(bào)送一批設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息備選項(xiàng)目。

——重大項(xiàng)目常態(tài)化會(huì)辦推進(jìn)，保障省市重大項(xiàng)目和國(guó)家資金支持項(xiàng)目的要素需求。

2.盤活專項(xiàng)債限額存量

——對(duì)照債券資金投向領(lǐng)域要求，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)。

——加快債券資金支持項(xiàng)目建設(shè)，提升已發(fā)行資金的支出進(jìn)度。

3.落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

——對(duì)制造業(yè)新增增值稅留抵稅額實(shí)行即申即退。

——2022年9月1日起，已享受延緩繳納稅費(fèi)的制造業(yè)中小微企業(yè)，其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后按規(guī)定繼續(xù)延長(zhǎng)4個(gè)月。

——高新技術(shù)企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，允許當(dāng)年一次性全額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，并允許在稅前實(shí)行100%加計(jì)扣除。

——落實(shí)國(guó)家關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債等最新稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

——加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)查虛假申報(bào)騙取退稅款等違法行為，切實(shí)凈化政策落實(shí)環(huán)境。

4.持續(xù)推動(dòng)費(fèi)用減免緩繳

——對(duì)納入國(guó)家緩繳清單內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及保證金等，緩繳一個(gè)季度。

——推動(dòng)國(guó)家對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的非居民用戶設(shè)立用水、用電、用氣費(fèi)用緩繳期等政策落實(shí)。

——2022年四季度，收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)減免10%，政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。

——開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。

5.加大金融支持力度

——落實(shí)利率市場(chǎng)化改革要求，發(fā)揮LPR下行對(duì)貸款定價(jià)的引導(dǎo)作用。

——引導(dǎo)我市商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目招引建設(shè)、設(shè)備更新改造提供精準(zhǔn)有效資金支持。

——推動(dòng)《金融支持南京市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施方案》落實(shí)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域銀企對(duì)接、“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”等活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)貸基金支持、強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)等政策舉措。

——鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。

二、積極擴(kuò)大有效需求

6.切實(shí)擴(kuò)大有效投入

——加快推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。

——提升石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

——圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加大研發(fā)投入力度。

——加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，著力推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、轉(zhuǎn)化和申報(bào)。

——基于國(guó)家部署的五大類基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興有關(guān)政策措施，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。

——挖掘存量資產(chǎn)價(jià)值，盤活形成新增投資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)和增量投資良性循環(huán)。

7.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

——持續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)·面對(duì)面”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題。

——落實(shí)國(guó)家、省、市系列助企紓困政策，優(yōu)化完善現(xiàn)有助企惠企政策舉措，強(qiáng)化各類政策舉措宣傳解讀，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策集成快達(dá)、精準(zhǔn)推送。

——支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，通過引入外部增信機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式，提升增信力度。

——支持平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)和發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建立完善平臺(tái)管理制度。

——支持個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)。

8.全面釋放消費(fèi)潛力

——繼續(xù)實(shí)施支持汽車等大宗消費(fèi)相關(guān)政策措施，開展“極美南京、宜居宜業(yè)”系列房展會(huì)。

——積極推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。

——推動(dòng)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造1000個(gè)消費(fèi)新場(chǎng)景，支持首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，繼續(xù)推廣汽車后備箱文化市集。

——持續(xù)開展南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)等系列活動(dòng)。

——組織開展2022年綠色建材下鄉(xiāng)等系列家裝下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)增效。

——鼓勵(lì)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者采取“一門店一承諾”等方式，作出七日或更長(zhǎng)時(shí)間無理由退貨等有利于消費(fèi)者的承諾，不斷提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。

9.支持新能源汽車出口

——完善支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)展舉措，支持企業(yè)加快建設(shè)海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——加快構(gòu)筑高質(zhì)量外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，支持港口、航運(yùn)企業(yè)新開或加密航線。

10.支持外貿(mào)企業(yè)保訂單拓市場(chǎng)

——落實(shí)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的實(shí)施意見》，加大對(duì)跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，推動(dòng)南京市場(chǎng)采購貿(mào)易方式落地。

——強(qiáng)化《南京市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案2022—2025年.》實(shí)施，搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。

——支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極承辦南京專場(chǎng)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”線上對(duì)接會(huì)。

——繼續(xù)免費(fèi)為外貿(mào)企業(yè)提供RCEP相關(guān)培訓(xùn)、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)ATA.單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證、簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

——為商務(wù)人員出入境提供支持和便利。

——加大出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等支持舉措力度。

11.加大力度穩(wěn)定外資

——強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引，不斷織密招商信息來源網(wǎng)絡(luò)。

——加快高端外資集聚，加大外資總部引進(jìn)力度。

——支持具有潛力的本地外資企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升企業(yè)能級(jí)，鼓勵(lì)外資企業(yè)以未分配利潤(rùn)再投資。

——強(qiáng)化外資項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

——建立完善與在寧外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在寧營(yíng)商便利等問題。

——支持國(guó)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在寧設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)合作。

——提升中國(guó)江蘇.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)能級(jí)，探索與重點(diǎn)國(guó)別共建國(guó)際合作園區(qū)。

12.抓好物流保通保暢

——落實(shí)國(guó)家完善交通物流保通保暢各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家疫情防控“九不準(zhǔn)”等文件要求，全面保障交通物流暢通。

——優(yōu)化完善南京都市圈疫情防控高效聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行重要信息共享互認(rèn)、重要物資聯(lián)保聯(lián)供。

——加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，提高重要生產(chǎn)生活物資、防疫物資應(yīng)急保供能力，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)做足物資儲(chǔ)備。

——不斷完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能形成基地、落地項(xiàng)目、扎根南京發(fā)展的航線給予一定補(bǔ)貼。

13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定

——做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

——加強(qiáng)對(duì)大宗商品、原材料市場(chǎng)價(jià)格變化的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化“寧對(duì)接”平臺(tái)使用，加強(qiáng)原材料保供服務(wù)。

——推動(dòng)期貨公司深化對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，支持中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保基本民生

14.保障中小企業(yè)賬款支付

——建立健全防范和化解欠款工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》落實(shí)。

——建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款定期核查、勸告指導(dǎo)等各項(xiàng)制度。

——加大對(duì)拒絕支付欠款行為的處罰力度。

15.優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)

——依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及手機(jī)客戶端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)體工商戶提供開業(yè)、注銷、遠(yuǎn)程核驗(yàn)等線上“一體化”服務(wù)。

——為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，持續(xù)實(shí)施電梯維保企業(yè)技術(shù)幫扶等專項(xiàng)政策舉措。

——推動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)化、分級(jí)分類執(zhí)法。

——推行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及過錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范案件查處流程。

——不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

16.確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

——提升對(duì)電力燃料運(yùn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)潛在供需風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警等能力。

——進(jìn)一步提升電力需求側(cè)資源能力儲(chǔ)備，加快發(fā)展需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷聚合，科學(xué)統(tǒng)籌電力保供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)制定完善保供預(yù)案、細(xì)化用戶分級(jí)保供序列，堅(jiān)決保障民生用氣需求，確保人民群眾溫暖過冬。

——抓實(shí)油氣長(zhǎng)輸管道和電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。

17.全力推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供

——做好秋糧生產(chǎn)管理，落實(shí)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施，確保糧食生產(chǎn)安全。

——鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。

——及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家農(nóng)資補(bǔ)貼，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)政策，創(chuàng)新糧食收購方式，防止農(nóng)民“賣糧難”，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

18.開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)

——助力高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“寧聚”十項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各類企業(yè)擴(kuò)大招聘崗位規(guī)模，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加強(qiáng)政策性崗位開發(fā)運(yùn)用。

——充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等渠道，采取直播帶崗、線上招聘等形式，為重點(diǎn)企業(yè)及高校畢業(yè)生等搭建就業(yè)服務(wù)供需平臺(tái)。

——優(yōu)化落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，做好就業(yè)困難人員和重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民增收金融服務(wù)工作。

19.加強(qiáng)民生保障能力建設(shè)

——強(qiáng)化對(duì)民生保障類項(xiàng)目的資金等要素支持，加快推進(jìn)本年度十類43項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。

——強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。

——加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對(duì)符合條件的困難人員予以及時(shí)救助。

——持續(xù)開展“陽光護(hù)薪”，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

——及時(shí)慰問軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)困難退役軍人加大幫扶力度。

——推動(dòng)國(guó)家支持養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)發(fā)展政策落實(shí)，更好滿足人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求。

20.保障居民合理住房需求

——支持剛性和改善性住房需求，靈活運(yùn)用信貸支持等各類政策。

——落實(shí)好首套住房貸款利率下限調(diào)整和LPR調(diào)整等利率政策，引導(dǎo)住房貸款利率合理運(yùn)行。

——2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

——落實(shí)《南京市房屋租賃管理辦法》，增加保障性住房供給。

——推動(dòng)難以按期交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目得到穩(wěn)妥有序處置。

下一步，全市上下將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，緊盯年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加壓奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，高效組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措落實(shí)，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，力爭(zhēng)交出一份更加過硬的經(jīng)濟(jì)答卷。