揚(yáng)州出臺促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”

近日，我市出臺《市政府關(guān)于促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見明確了“優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“推廣新型建造方式”“增強(qiáng)企業(yè)硬核實(shí)力”等20條措施，全面提升我市“建筑強(qiáng)市”品牌含金量。

優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  推廣新型建造方式

搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過搭建合作平臺，支持鼓勵(lì)本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同參與交通、水利、市政等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極開拓5G基站、新能源汽車充電樁、算力算網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市建筑業(yè)發(fā)展水平。

拓展建筑施工領(lǐng)域。調(diào)整以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持推動建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢。國有資金參與投資且占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。

加快推進(jìn)智能建造。對參與智能建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)生科研投入的企業(yè)給予資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)大型建筑業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

積極推進(jìn)綠色建造。強(qiáng)化綠色建造理念，推動發(fā)展各專業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付和運(yùn)維模式，逐步建立覆蓋全生命周期的綠色建造管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綠色建造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)  增強(qiáng)企業(yè)硬核實(shí)力

推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加大開發(fā)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，推動建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、工法，參與編制國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”“英才培育計(jì)劃”“名師工作室”等范圍，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)家素質(zhì)提升工程和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷提升工程，通過“青年企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃”等活動，提升企業(yè)人才層次。對符合條件的建筑業(yè)引進(jìn)人才給予租購房補(bǔ)貼，全市建筑業(yè)新引進(jìn)的35周歲以下人才可依據(jù)“人才新政”15條及各地實(shí)施細(xì)則享受租房補(bǔ)貼購房補(bǔ)貼、“來留回”補(bǔ)貼等政策。

加大金融支持力度。定期組織政府及相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)多方聯(lián)席會議，推動政銀投企合作，對重點(diǎn)骨干企業(yè)可穩(wěn)定提高授信額度，鼓勵(lì)具備條件的建筑企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。對我市建筑業(yè)企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資(或政府投資占主體)項(xiàng)目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可憑工程施工合同和施工許可證等申請貸款。對實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑業(yè)企業(yè)承建境外工程項(xiàng)目，可提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。

大力培育重點(diǎn)企業(yè)。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的問題和困難，在資金籌措、工程擔(dān)保等方面給予支持。

支持企業(yè)晉升高等級資質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)輔導(dǎo)，積極支持建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)特級(綜合)資質(zhì)，對成功晉升總承包特級(綜合)資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，市政府分別給予一次性50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)向交通、水利、電力電信鐵路等國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。對當(dāng)年獲批市政工程、水利水電工程、公路工程、機(jī)電工程、石油化工工程、電力工程、港口與航道工程總承包一級(甲級)資質(zhì)的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

激勵(lì)企業(yè)拓展市場  加快建筑業(yè)走出去

鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量精品和承接重點(diǎn)工程。傳承揚(yáng)州建筑業(yè)“建一項(xiàng)工程、樹一座豐碑”優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理樹牢精益施工意識，打造時(shí)代精品。對承建項(xiàng)目(不含參建)當(dāng)年獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”的企業(yè)，市政府給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持揚(yáng)州建筑業(yè)企業(yè)承建國家投資的交通、水利、市政、電力電信等重點(diǎn)工程，對新簽國家發(fā)改委立項(xiàng)的總承包項(xiàng)目的企業(yè)，市政府給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對新簽省級發(fā)改委立項(xiàng)的總承包項(xiàng)目的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)立“揚(yáng)州市建筑功勛獎(jiǎng)”。著力打造既有戰(zhàn)略規(guī)劃能力又有市場開拓能力的建筑業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。在揚(yáng)州注冊的建筑業(yè)企業(yè)的董事長或總經(jīng)理符合以下條件之一的，市政府授予“揚(yáng)州市建筑功勛獎(jiǎng)”：一是所在企業(yè)(不含獨(dú)立法人子公司)在揚(yáng)州當(dāng)年度繳納入庫稅收達(dá)到1億元以上的；二是所在企業(yè)(不含獨(dú)立法人子公司)在揚(yáng)州當(dāng)年度繳納入庫稅收達(dá)到5000萬元以上且同比增幅達(dá)到20%以上的；三是所在企業(yè)當(dāng)年度獲批特級(綜合)資質(zhì)的；四是所在企業(yè)當(dāng)年度在揚(yáng)州承建項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”的。

培養(yǎng)“揚(yáng)州市杰出項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)”。致力培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員成長為揚(yáng)州市杰出項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)。

健全境外“走出去”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市政府設(shè)立境外市場開拓獎(jiǎng)，對年度內(nèi)境外施工產(chǎn)值全市最高的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參照建筑功勛獎(jiǎng)予以通報(bào)，并獎(jiǎng)勵(lì)6萬元(以施工合同和外幣結(jié)算憑證為準(zhǔn))。對新開拓一個(gè)國家、地區(qū)境外市場，產(chǎn)值達(dá)到5000萬美元以上(以施工合同和開工證明為準(zhǔn))或新承接總承包單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到2000萬美元以上(以施工合同和開工證明為準(zhǔn))的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，市政府予以通報(bào)。

聚焦行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)  加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度

加強(qiáng)工程款支付管理。規(guī)范建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)的10%，不得將未完成結(jié)算審計(jì)作為工程延期結(jié)算、拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款的理由。對不及時(shí)足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)。

推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)改革。保障招標(biāo)人自主權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,在全市國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中推進(jìn)“評定分離”，建立健全招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部控制制度，規(guī)范招標(biāo)文件條件設(shè)定，不得對不同所有制、不同地區(qū)的企業(yè)設(shè)置不平等招標(biāo)條件，不得脫離項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置不合理?xiàng)l款。

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全和市場行為管理。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，逐步推進(jìn)建筑市場與工程項(xiàng)目審批、工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管。

開展建筑業(yè)年度專項(xiàng)考核。將建筑業(yè)目標(biāo)管理納入全市綜合考核體系，對各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會以及揚(yáng)州建工控股集團(tuán)進(jìn)行年度目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

激勵(lì)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。市政府每年公布一批“揚(yáng)州市建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”“揚(yáng)州市建筑業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用：形成良好發(fā)展氛圍。三年內(nèi)沒有發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的企業(yè)，可免交當(dāng)年的農(nóng)民工工資保證金。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)體化運(yùn)作市、縣兩級建筑業(yè)發(fā)展工作專班，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、紓困解難、金融服務(wù)、欠薪管理等方面給予有力支持。