揚州出臺促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“20條”

近日，我市出臺《市政府關于促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見明確了“優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結構”“推廣新型建造方式”“增強企業(yè)硬核實力”等20條措施，全面提升我市“建筑強市”品牌含金量。

優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結構  推廣新型建造方式

搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。充分發(fā)揮政府引導作用，通過搭建合作平臺，支持鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)與央企、市外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，共同參與交通、水利、市政等重大項目建設，積極開拓5G基站、新能源汽車充電樁、算力算網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施建設，提升我市建筑業(yè)發(fā)展水平。

拓展建筑施工領域。調(diào)整以房建為主的單一建筑產(chǎn)業(yè)結構，積極支持推動建筑業(yè)企業(yè)向大型基礎設施領域轉型發(fā)展。

推進工程總承包和全過程工程咨詢。國有資金參與投資且占控股或主導地位的項目帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。

加快推進智能建造。對參與智能建造試點示范項目建設及產(chǎn)生科研投入的企業(yè)給予資金補助，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

積極推進綠色建造。強化綠色建造理念，推動發(fā)展各專業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設計、施工、交付和運維模式，逐步建立覆蓋全生命周期的綠色建造管理制度體系和技術標準體系，促進綠色建造關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。

筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎  增強企業(yè)硬核實力

推進企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)強化科技創(chuàng)新，引導建筑業(yè)企業(yè)加大開發(fā)新技術、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，支持建筑業(yè)企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定。支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術中心，推動建筑業(yè)企業(yè)申報發(fā)明專利、工法，參與編制國家、行業(yè)和地方標準。

加強人才隊伍建設。將建筑業(yè)人才隊伍建設納入全市“綠揚金鳳計劃”“英才培育計劃”“名師工作室”等范圍，實施建筑業(yè)企業(yè)家素質(zhì)提升工程和專業(yè)技術人員學歷提升工程，通過“青年企業(yè)家發(fā)展領航計劃”等活動，提升企業(yè)人才層次。對符合條件的建筑業(yè)引進人才給予租購房補貼，全市建筑業(yè)新引進的35周歲以下人才可依據(jù)“人才新政”15條及各地實施細則享受租房補貼購房補貼、“來留回”補貼等政策。

加大金融支持力度。定期組織政府及相關部門、金融機構、投資機構、建筑業(yè)企業(yè)多方聯(lián)席會議，推動政銀投企合作，對重點骨干企業(yè)可穩(wěn)定提高授信額度，鼓勵具備條件的建筑企業(yè)進入資本市場融資。對我市建筑業(yè)企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資(或政府投資占主體)項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可憑工程施工合同和施工許可證等申請貸款。對實力強、信譽好的建筑業(yè)企業(yè)承建境外工程項目，可提供人民幣中長期貸款和外匯周轉貸款。

大力培育重點企業(yè)。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務制度，協(xié)助解決企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的問題和困難，在資金籌措、工程擔保等方面給予支持。

支持企業(yè)晉升高等級資質(zhì)。加強專業(yè)輔導，積極支持建筑業(yè)企業(yè)申報特級(綜合)資質(zhì)，對成功晉升總承包特級(綜合)資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，市政府分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)向交通、水利、電力電信鐵路等國家重點基礎設施投資領域拓展業(yè)務。對當年獲批市政工程、水利水電工程、公路工程、機電工程、石油化工工程、電力工程、港口與航道工程總承包一級(甲級)資質(zhì)的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎勵。

激勵企業(yè)拓展市場  加快建筑業(yè)走出去

鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量精品和承接重點工程。傳承揚州建筑業(yè)“建一項工程、樹一座豐碑”優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化質(zhì)量管理樹牢精益施工意識，打造時代精品。對承建項目(不含參建)當年獲得“魯班獎”“詹天佑獎”的企業(yè)，市政府給予一次性20萬元獎勵，獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎勵。支持揚州建筑業(yè)企業(yè)承建國家投資的交通、水利、市政、電力電信等重點工程，對新簽國家發(fā)改委立項的總承包項目的企業(yè)，市政府給予一次性50萬元獎勵，對新簽省級發(fā)改委立項的總承包項目的企業(yè)，市政府給予一次性10萬元獎勵。

設立“揚州市建筑功勛獎”。著力打造既有戰(zhàn)略規(guī)劃能力又有市場開拓能力的建筑業(yè)企業(yè)家隊伍。在揚州注冊的建筑業(yè)企業(yè)的董事長或總經(jīng)理符合以下條件之一的，市政府授予“揚州市建筑功勛獎”：一是所在企業(yè)(不含獨立法人子公司)在揚州當年度繳納入庫稅收達到1億元以上的；二是所在企業(yè)(不含獨立法人子公司)在揚州當年度繳納入庫稅收達到5000萬元以上且同比增幅達到20%以上的；三是所在企業(yè)當年度獲批特級(綜合)資質(zhì)的；四是所在企業(yè)當年度在揚州承建項目獲得“魯班獎”的。

培養(yǎng)“揚州市杰出項目經(jīng)理(建造師)”。致力培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員成長為揚州市杰出項目經(jīng)理(建造師)。

健全境外“走出去”獎勵機制。市政府設立境外市場開拓獎，對年度內(nèi)境外施工產(chǎn)值全市最高的企業(yè)主要負責人參照建筑功勛獎予以通報，并獎勵6萬元(以施工合同和外幣結算憑證為準)。對新開拓一個國家、地區(qū)境外市場，產(chǎn)值達到5000萬美元以上(以施工合同和開工證明為準)或新承接總承包單個項目達到2000萬美元以上(以施工合同和開工證明為準)的建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理，市政府予以通報。

聚焦行業(yè)監(jiān)管重點  加大考核獎勵力度

加強工程款支付管理。規(guī)范建設單位執(zhí)行工程預付款工資款、進度款和竣工結算制度，預付款應不低于合同總價的10%，不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠勘察設計費和工程款的理由。對不及時足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責任人依法予以追責。

推進工程招標投標改革。保障招標人自主權，落實招標人主體責任,在全市國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目中推進“評定分離”，建立健全招標人招標投標內(nèi)部控制制度，規(guī)范招標文件條件設定，不得對不同所有制、不同地區(qū)的企業(yè)設置不平等招標條件，不得脫離項目實際設置不合理條款。

強化工程質(zhì)量安全和市場行為管理。實施“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加強建筑領域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，逐步推進建筑市場與工程項目審批、工程項目現(xiàn)場管理的數(shù)字化聯(lián)動監(jiān)管。

開展建筑業(yè)年度專項考核。將建筑業(yè)目標管理納入全市綜合考核體系，對各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會以及揚州建工控股集團進行年度目標考核和獎勵。

激勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。市政府每年公布一批“揚州市建筑業(yè)先進企業(yè)”“揚州市建筑業(yè)先進個人”，切實發(fā)揮示范引領作用：形成良好發(fā)展氛圍。三年內(nèi)沒有發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的企業(yè)，可免交當年的農(nóng)民工工資保證金。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實體化運作市、縣兩級建筑業(yè)發(fā)展工作專班，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的問題，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實、紓困解難、金融服務、欠薪管理等方面給予有力支持。