市政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家級跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《國家級跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2024年6月6日

(此件公開發(fā)布)

國家級跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺實施方案

為深入推動我市國家級跨境電商綜試區(qū)改革創(chuàng)新平臺建設(shè)，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，進一步促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。

一、工作目標

搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，把跨境電商作為開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、夯實載體平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造平臺集聚、主體云集、服務(wù)高效、鏈條完善的跨境電商發(fā)展生態(tài)，持續(xù)擦亮宿遷跨境電商綜試區(qū)品牌。

——規(guī)模總量持續(xù)增長。跨境電商主體數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷壯大，成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵增量，對外貿(mào)增長貢獻不斷增強。2024年，全市跨境電商年交易額超30億元，培育（招引）跨境電商交易額1000萬元企業(yè)50家。

——示范引領(lǐng)作用凸顯。實施一批創(chuàng)新性、突破性改革試點措施，創(chuàng)新發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動50家產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，爭取獲批1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、1家省級公共海外倉。

——發(fā)展氛圍日益濃厚。開展多元化、多領(lǐng)域宣傳對接活動，舉辦5場以上跨境電商資源對接活動，組織100家以上企業(yè)參加跨交會、廣交會等專業(yè)展會，推動跨境電商發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。

二、推進舉措

（一）實施產(chǎn)業(yè)加快集聚行動

1.加快跨境電商龍頭企業(yè)引進。發(fā)揮政策資金撬動作用，重點引進輻射帶動能力強、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺型、貿(mào)易型、服務(wù)型經(jīng)營主體，鼓勵在宿設(shè)立區(qū)域總部和運營中心等功能機構(gòu)，與我市特色產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)開展供應(yīng)鏈協(xié)同合作。聚焦廣東、浙江等地區(qū)，各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)分別舉辦1場以上跨境電商專題招商活動，重點辦好泗洪杭州、宿城深圳跨境電商招商活動。緊密跟進上海司順、江蘇破浪、蘇豪云商等新招引項目，盡快做大規(guī)模總量。

2.促進本土企業(yè)做大做強。建立全市重點跨境電商企業(yè)培育庫，實施“抓大扶中育小”工程。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵高校畢業(yè)生及各類技能人才創(chuàng)業(yè)聚焦跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵各縣（區(qū)）和園區(qū)改善園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善園區(qū)服務(wù)功能，建立中長期孵化機制，支持已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。2024年，全市培育（招引）跨境電商交易額1000萬元企業(yè)50家。

3.引育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)至少引進1家提供專項或綜合服務(wù)的跨境電商服務(wù)企業(yè)，提供初創(chuàng)孵化、代運營、報關(guān)退稅、數(shù)字營銷、供應(yīng)鏈融資等專業(yè)服務(wù)。鼓勵各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強與頭部服務(wù)商合作，為本地跨境電商提供一站式解決方案，促進要素集聚，打造適應(yīng)跨境電商發(fā)展的生態(tài)圈。

（二）實施載體提質(zhì)擴容行動

4.做精做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。研究制定跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標準，圍繞經(jīng)營面積、企業(yè)數(shù)量、進出口規(guī)模、人才培訓等方面，明確A、B、C三個等級，推動5個產(chǎn)業(yè)園提檔升級。鼓勵在跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)置產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，推動“產(chǎn)業(yè)園+特色產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。宿豫跨境電商產(chǎn)業(yè)園深化與京東等平臺合作，發(fā)揮京東“強磁場”效應(yīng)，吸引更多跨境電商龍頭企業(yè)入駐，培育跨境電商全鏈條生態(tài)，打造全市新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū)。沭陽、宿城產(chǎn)業(yè)園加快提檔擴容，增強園區(qū)綜合承載力；泗陽、泗洪加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善服務(wù)功能，加速企業(yè)集聚，積極申創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

5.加快海外倉全球布局。發(fā)揮海外倉暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈作用，

搶抓“一帶一路”和RCEP發(fā)展機遇，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過自建或租賃的方式，在重點國家、地區(qū)布局海外倉。指導(dǎo)海外倉投資企業(yè)做好境外投資備案等工作，確保合規(guī)經(jīng)營，提升風險應(yīng)對能力。全年新增建設(shè)或租賃海外倉5家以上。認定一批市級公共海外倉，推動升茂建材、啟智信息等企業(yè)申創(chuàng)省級公共海外倉。

6.加強跨境電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)。進一步優(yōu)化升級平臺功能，全面展示我市跨境電商政策環(huán)境、新聞動態(tài)、數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等信息。梳理適合上平臺企業(yè)名單，引導(dǎo)全市外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在平臺備案并開展跨境電商業(yè)務(wù)，實現(xiàn)跨境電商企業(yè)進出口報關(guān)業(yè)務(wù)快速增長。力爭全市全年新增跨境電商綜合服務(wù)平臺備案企業(yè)50家以上。

（三）實施業(yè)態(tài)模式融合行動

7.發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。發(fā)揮宿遷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“一區(qū)一品”特色產(chǎn)業(yè)帶。落實“電商（跨境電商）+產(chǎn)業(yè)帶”高質(zhì)量發(fā)展實施方案，聚焦沭陽木制品、泗陽紡織服裝、泗洪汽車零部件、宿豫家具家居、宿城紡織服裝、市經(jīng)開區(qū)智能家電等特色產(chǎn)業(yè)，強化政策支持和服務(wù)保障，在項目引培、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面引導(dǎo)扶持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)升級”。建立跨境電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)庫、潛在培育企業(yè)庫以及重點平臺企業(yè)庫，推動各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強與專業(yè)平臺合作，每個縣區(qū)至少打造1條跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，每條產(chǎn)業(yè)帶年跨境電商交易額超1億元（功能區(qū)5000萬元）。

8.發(fā)展“跨境電商+市場采購貿(mào)易”。對接江蘇“市采通”平臺，創(chuàng)新運營模式，發(fā)動中小微出口企業(yè)采取市場采購貿(mào)易形式開展無票出口業(yè)務(wù)。定期深入企業(yè)，對全市適合應(yīng)用“市采通”業(yè)務(wù)的中小微外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)進行梳理調(diào)研，廣泛動員符合條件的企業(yè)開展“市采通”業(yè)務(wù)。

9.發(fā)展“跨境電商+品牌”。堅持分類施策、梯度推進，支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊、國際認證和品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。引導(dǎo)企業(yè)運用平臺引流、社交媒體、跨境直播等多元渠道推廣品牌，提升品牌曝光度和知名度，對省級跨境電商出口品牌給予一定支持。鼓勵企業(yè)建設(shè)有交易功能的獨立站，培育私域流量，做強自有渠道。

（四）實施生態(tài)優(yōu)化提升行動

10.搭建合作交流平臺。借助綠洽會、運河電商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦選品對接會等1—2場有影響力的跨境電商主題活動。組織2場以上考察交流活動，赴福州、廣州等地學習跨境電商先進經(jīng)驗做法。組織企業(yè)參加中國跨境電商交易會、長三角跨境電商交易會、南通跨境電商選品會等跨境電商專業(yè)展會，以及廣交會拓市場搶訂單。積極開展行業(yè)資源對接，推動各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺開展深度合作，構(gòu)建營銷新模式，拓展全球市場。

11.推動跨境電商人才培育。建立完善政府、高校、企業(yè)、平臺四方聯(lián)動機制，深化產(chǎn)教融合，推動校企合作。推進亞馬遜、tiktok等平臺服務(wù)企業(yè)與宿遷學院、宿遷開放大學等高校深化合作，多途徑、多模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加強與宿遷經(jīng)貿(mào)職業(yè)學校合作，推動開設(shè)跨境電商相關(guān)課程。常態(tài)化開展孵化培訓、沙龍等活動，推動各縣（區(qū)）每季度至少舉辦1場主體培育活動，提高跨境主體孵化率，全年組織培訓活動不少于20場。

12.加強對外輿論宣傳。建立全市跨境電商信息報告制度，圍繞企業(yè)培育、載體建設(shè)、項目招引、人才培訓等方面，及時梳理歸納各地跨境電商發(fā)展的典型案例和新的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌利用主流媒體以及新媒體多渠道發(fā)聲，宣傳宿遷綜試區(qū)建設(shè)新舉措、新成效，營造濃厚發(fā)展范圍。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組作用，突出問題導(dǎo)向，研究解決在跨境電商發(fā)展中的重點難點問題。各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)要壓實主體責任，盡快在業(yè)務(wù)規(guī)模、主體培育、海外倉建設(shè)等方面取得突破。

（二）加大政策支持。統(tǒng)籌用好中央和省、市商務(wù)發(fā)展資金，鼓勵有條件的縣（區(qū)）、市各功能區(qū)結(jié)合跨境電商發(fā)展出臺相應(yīng)的配套資金政策，合規(guī)高效用好各級專項資金，有效擴大惠企政策的覆蓋面。

（三）強化考核引領(lǐng)。認真做好跨境電商綜試區(qū)年度考核，確保繼續(xù)保持全國第二檔次。做好市對各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)跨境電商高質(zhì)量考核，定期統(tǒng)計分析考核結(jié)果，壓緊壓實縣區(qū)責任。

附件：

1.國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)2024年重點任務(wù)清單

2.國家級跨境電商綜試區(qū)改革平臺2024年推進計劃

附件：
1.國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)2024年重點任務(wù)清單.docx
2.國家級跨境電商綜試區(qū)改革平臺2024年推進計劃.docx