關(guān)于《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的實施意見》的政策解讀

一、文件出臺的背景

當前，一方面，勞動人事爭議案件總量高位運行、新類型案件層出不窮，另一方面，疫情影響下勞動者與用人單位的被動矛盾進一步凸顯。加強勞動人事爭議案件裁審銜接、協(xié)同配合做好勞動人事爭議案件處理工作，既是我們提升工作效能的現(xiàn)實需要，也是落實司法為民理念所邁出的重要一步。為進一步健全完善揚州市勞動人事爭議裁審銜接及多元化解機制，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動、保障作用，根據(jù)《人力資源和社會保障部最高人民法院關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》《人力資源社會保障部最高人民法院關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》，揚州市人社局聯(lián)合揚州市中院，發(fā)布了《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、文件出臺的依據(jù)

1、《人力資源和社會保障部最高人民法院關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的意見》；

2、《人力資源社會保障部最高人民法院關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》。

三、文件中主要受益對象

《實施意見》主要受益對象為仲裁機構(gòu)或人民法院受理的勞動人事爭議案件中的當事人。

四、文件中有哪些干貨

《實施方案》主要涉及四大方面十個內(nèi)容：

（一）建設(shè)裁審工作機制

1.建立裁審交流反饋機制。兩級法院與同級人社部門每年至少召開2次聯(lián)席會議，由雙方輪流舉辦。聯(lián)席會議的主要任務(wù)：共同研究分析勞動人事爭議處理形勢，互相通報工作情況；溝通協(xié)調(diào)案件受理范圍、程序銜接、法律適用標準、裁審分歧反饋等問題。

2.建立案件辦理協(xié)同制度。加強研討和交流，雙方在聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上不定期召開工作會議，商討新型、疑難復雜、重大勞動人事爭議案件的處理口徑；通報可能進入訴訟、執(zhí)行程序的群體性、突發(fā)性、敏感性案件有關(guān)信息，做好爭議預警。

（二）優(yōu)化裁審銜接工作程序

3.裁審信息“可視化”共享。共同打造以信息互通和數(shù)據(jù)共享為特點的裁審協(xié)同辦案系統(tǒng)，提升裁審銜接工作的信息化、智能化水平；仲裁機構(gòu)確保當事人信息、確認的送達地址、庭審（調(diào)解）筆錄、仲裁調(diào)解書和裁決書等引入辦案系統(tǒng)；融通裁審及立審執(zhí)流程信息，對仲裁、訴訟程序的收案、結(jié)案、改裁、改判及案件類型等信息進行實時分析,實現(xiàn)可視化、全流程共享。

4.裁審銜接事項“一站式”辦理。當事人通過仲裁機構(gòu)申請財產(chǎn)保全、因不服仲裁裁決向人民法院起訴或依據(jù)仲裁機構(gòu)的裁決書、調(diào)解書申請強制執(zhí)行的，可通過仲裁機構(gòu)提交申請書、起訴狀等材料，構(gòu)建仲裁機構(gòu)在線移送材料的“一鍵辦理”機制，實現(xiàn)勞動者通過協(xié)同辦案系統(tǒng)向人民法院申請財產(chǎn)保全、裁后起訴立案、申請執(zhí)行。

5.民生權(quán)益“全天候”執(zhí)行。勞動者申請對仲裁裁決先予執(zhí)行或者對涉及勞動報酬、工傷保險待遇的裁決書、調(diào)解書執(zhí)行的，人民法院確定專門立案人員、執(zhí)行團隊負責快立、快移、快執(zhí)，構(gòu)建執(zhí)行綠色通道。

（三）推進勞動人事爭議多元化解

6.強化訴前調(diào)解銜接。完善仲裁機構(gòu)、人民法院立案前分流調(diào)解機制，加強勞動人事爭議調(diào)解合作，聯(lián)合建立非訴調(diào)解中心，堅持將勞動人事爭議案件非訴化解機制挺在前面；在基層仲裁機構(gòu)試點訴調(diào)對接工作室，保障調(diào)裁審對接機制協(xié)同運行；加強勞動人事爭議專業(yè)調(diào)解隊伍建設(shè)，人社部門的專業(yè)性調(diào)解員經(jīng)選任可以進入人民法院特邀調(diào)解員名冊，人民法院特邀調(diào)解員可以吸收為人社部門的專業(yè)性調(diào)解員，雙方共建勞動人事爭議專業(yè)調(diào)解員及勞動人事爭議調(diào)解專家?guī)臁?/span>

7.優(yōu)化調(diào)解協(xié)議確認機制。完善調(diào)解協(xié)議確認的銜接機制，當事人在相關(guān)組織主持下就勞動人事爭議達成調(diào)解協(xié)議后申請仲裁機構(gòu)或人民法院予以確認的，應(yīng)及時依法處理，充分發(fā)揮仲裁、司法對于調(diào)解的保障作用。

8.加大理性維權(quán)多方位宣傳。選擇典型案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、勞動者代表、企業(yè)代表等群體參與仲裁、審判雙向庭審開放日活動；加大政策引導和宣傳力度，豐富宣傳形式，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，用好新聞發(fā)布會、案例報道、現(xiàn)場體驗等多種方式，增進勞動人事爭議當事人和社會公眾對裁審銜接工作的了解，營造依法理性維權(quán)的良好氛圍。

（四）強化勞動人事爭議能力建設(shè)

9.聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓。通過舉辦勞動法律大講堂、庭審觀摩等方式聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓，通過聯(lián)合調(diào)研、課題研究等方式增強辦案人員的素質(zhì)和能力；積極探索掛職鍛煉、隨崗學習等人才培養(yǎng)合作模式，提高裁審銜接水平。

10.探索設(shè)立勞動人事爭議巡回法庭。人民法院可以在仲裁機構(gòu)設(shè)立勞動爭議巡回審判法庭和遠程審判法庭；有條件的地區(qū)，可以設(shè)立多用途裁審法庭，實現(xiàn)仲裁法庭、勞動巡回法庭同庭審理。

五、文件主要涉及機關(guān)

政策實施主體為市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源社會保障局、市中級人民法院和縣（市、區(qū)）人民法院。

六、群眾受益點、受益面

通過聯(lián)合發(fā)布典型案例、裁審銜接事項“一站式”辦理、民生權(quán)益“全天候”執(zhí)行等方式，為統(tǒng)籌促進企業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系提供更加有力的保障。受益面為我市勞動關(guān)系和人事關(guān)系中符合主體要求的個人和用人單位。

七、群眾受益時間起始點

自《實施意見》出臺之日起。

八、群眾需要經(jīng)過什么程序受益

《實施意見》出臺后，有仲裁或訴訟需求的當事人，需要前往有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會或法院立案窗口辦理。

九、群眾受益受影響的解決渠道

《實施意見》出臺后，當事人在申請辦理過程中如遇困難，可撥打12333-6服務(wù)熱線咨詢或投訴，由平臺工作人員統(tǒng)一回答或受理。