關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀

一、文件出臺(tái)的背景

當(dāng)前，一方面，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件總量高位運(yùn)行、新類(lèi)型案件層出不窮，另一方面，疫情影響下勞動(dòng)者與用人單位的被動(dòng)矛盾進(jìn)一步凸顯。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件裁審銜接、協(xié)同配合做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理工作，既是我們提升工作效能的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)司法為民理念所邁出的重要一步。為進(jìn)一步健全完善揚(yáng)州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接及多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》《人力資源社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（一）》，揚(yáng)州市人社局聯(lián)合揚(yáng)州市中院，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、文件出臺(tái)的依據(jù)

1、《人力資源和社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》；

2、《人力資源社會(huì)保障部最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（一）》。

三、文件中主要受益對(duì)象

《實(shí)施意見(jiàn)》主要受益對(duì)象為仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院受理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件中的當(dāng)事人。

四、文件中有哪些干貨

《實(shí)施方案》主要涉及四大方面十個(gè)內(nèi)容：

（一）建設(shè)裁審工作機(jī)制

1.建立裁審交流反饋機(jī)制。兩級(jí)法院與同級(jí)人社部門(mén)每年至少召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議，由雙方輪流舉辦。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)：共同研究分析勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理形勢(shì)，互相通報(bào)工作情況；溝通協(xié)調(diào)案件受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)、裁審分歧反饋等問(wèn)題。

2.建立案件辦理協(xié)同制度。加強(qiáng)研討和交流，雙方在聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上不定期召開(kāi)工作會(huì)議，商討新型、疑難復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的處理口徑；通報(bào)可能進(jìn)入訴訟、執(zhí)行程序的群體性、突發(fā)性、敏感性案件有關(guān)信息，做好爭(zhēng)議預(yù)警。

（二）優(yōu)化裁審銜接工作程序

3.裁審信息“可視化”共享。共同打造以信息互通和數(shù)據(jù)共享為特點(diǎn)的裁審協(xié)同辦案系統(tǒng)，提升裁審銜接工作的信息化、智能化水平；仲裁機(jī)構(gòu)確保當(dāng)事人信息、確認(rèn)的送達(dá)地址、庭審（調(diào)解）筆錄、仲裁調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)等引入辦案系統(tǒng)；融通裁審及立審執(zhí)流程信息，對(duì)仲裁、訴訟程序的收案、結(jié)案、改裁、改判及案件類(lèi)型等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,實(shí)現(xiàn)可視化、全流程共享。

4.裁審銜接事項(xiàng)“一站式”辦理。當(dāng)事人通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、因不服仲裁裁決向人民法院起訴或依據(jù)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，可通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)、起訴狀等材料，構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)在線(xiàn)移送材料的“一鍵辦理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)同辦案系統(tǒng)向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、裁后起訴立案、申請(qǐng)執(zhí)行。

5.民生權(quán)益“全天候”執(zhí)行。勞動(dòng)者申請(qǐng)對(duì)仲裁裁決先予執(zhí)行或者對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)執(zhí)行的，人民法院確定專(zhuān)門(mén)立案人員、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)快立、快移、快執(zhí)，構(gòu)建執(zhí)行綠色通道。

（三）推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解

6.強(qiáng)化訴前調(diào)解銜接。完善仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院立案前分流調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解合作，聯(lián)合建立非訴調(diào)解中心，堅(jiān)持將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件非訴化解機(jī)制挺在前面；在基層仲裁機(jī)構(gòu)試點(diǎn)訴調(diào)對(duì)接工作室，保障調(diào)裁審對(duì)接機(jī)制協(xié)同運(yùn)行；加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，人社部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性調(diào)解員經(jīng)選任可以進(jìn)入人民法院特邀調(diào)解員名冊(cè)，人民法院特邀調(diào)解員可以吸收為人社部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性調(diào)解員，雙方共建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專(zhuān)業(yè)調(diào)解員及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁?/span>

7.優(yōu)化調(diào)解協(xié)議確認(rèn)機(jī)制。完善調(diào)解協(xié)議確認(rèn)的銜接機(jī)制，當(dāng)事人在相關(guān)組織主持下就勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議達(dá)成調(diào)解協(xié)議后申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院予以確認(rèn)的，應(yīng)及時(shí)依法處理，充分發(fā)揮仲裁、司法對(duì)于調(diào)解的保障作用。

8.加大理性維權(quán)多方位宣傳。選擇典型案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)者代表、企業(yè)代表等群體參與仲裁、審判雙向庭審開(kāi)放日活動(dòng)；加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，豐富宣傳形式，聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，用好新聞發(fā)布會(huì)、案例報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等多種方式，增進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)裁審銜接工作的了解，營(yíng)造依法理性維權(quán)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議能力建設(shè)

9.聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦勞動(dòng)法律大講堂、庭審觀摩等方式聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、課題研究等方式增強(qiáng)辦案人員的素質(zhì)和能力；積極探索掛職鍛煉、隨崗學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)合作模式，提高裁審銜接水平。

10.探索設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回法庭。人民法院可以在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回審判法庭和遠(yuǎn)程審判法庭；有條件的地區(qū)，可以設(shè)立多用途裁審法庭，實(shí)現(xiàn)仲裁法庭、勞動(dòng)巡回法庭同庭審理。

五、文件主要涉及機(jī)關(guān)

政策實(shí)施主體為市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人力資源社會(huì)保障局、市中級(jí)人民法院和縣（市、區(qū)）人民法院。

六、群眾受益點(diǎn)、受益面

通過(guò)聯(lián)合發(fā)布典型案例、裁審銜接事項(xiàng)“一站式”辦理、民生權(quán)益“全天候”執(zhí)行等方式，為統(tǒng)籌促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系提供更加有力的保障。受益面為我市勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系中符合主體要求的個(gè)人和用人單位。

七、群眾受益時(shí)間起始點(diǎn)

自《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)之日起。

八、群眾需要經(jīng)過(guò)什么程序受益

《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，有仲裁或訴訟需求的當(dāng)事人，需要前往有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院立案窗口辦理。

九、群眾受益受影響的解決渠道

《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理過(guò)程中如遇困難，可撥打12333-6服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)或投訴，由平臺(tái)工作人員統(tǒng)一回答或受理。