市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委南京市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知

寧政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市發(fā)改委制定的《南京市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2022年3月25日    

（此件公開發(fā)布）

南京市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，不斷擴(kuò)大有效投資，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤提供強(qiáng)力支撐，圍繞“更大誠意抓招引、更大力度抓落地、更強(qiáng)舉措抓服務(wù)、更寬視野謀發(fā)展”，現(xiàn)制定如下政策。

一、夯實(shí)招商主體責(zé)任，全面加大招引力度。強(qiáng)化各板塊和園區(qū)“一把手”招商，履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自研究謀劃、洽談爭取、對(duì)接推進(jìn)項(xiàng)目。加大市級(jí)部門協(xié)同服務(wù)，健全板塊間項(xiàng)目信息流轉(zhuǎn)和利益分享機(jī)制，形成“板塊+部門”招商工作合力。辦好金洽會(huì)等品牌活動(dòng)，建設(shè)數(shù)字化招商平臺(tái)，探索更多“小而精”“專而新”招商場景。積極開放“一網(wǎng)統(tǒng)管”重大應(yīng)用場景，吸引傳感、低代碼、人工智能等數(shù)字企業(yè)來寧發(fā)展。積極培育市場化招商力量，用好本籍客商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大院大所等資源，做優(yōu)做實(shí)以商招商、引才招商、資本招商。（責(zé)任單位：市投促局、大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

二、精準(zhǔn)落實(shí)招引舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化招商引資熱力圖，發(fā)布南京城市“機(jī)會(huì)清單”，重點(diǎn)招引具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、總部項(xiàng)目，加強(qiáng)與央企、外企、頭部民企、知名企業(yè)對(duì)接，著力集聚央企二級(jí)公司、民企外企區(qū)域總部和制造基地。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽道”，重點(diǎn)招引具有高端智力和創(chuàng)新資源的功能性機(jī)構(gòu)、“種子企業(yè)”和具有潛在顛覆力、超強(qiáng)成長性的“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：市投促局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

三、周密細(xì)致做好服務(wù)，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。有序推進(jìn)《南京市2022年優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)“先解決問題再說”機(jī)制，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，集中解決一批影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的瓶頸難題。求遠(yuǎn)不舍近，樹立“把現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)好也是招商引資”的理念，強(qiáng)化對(duì)在寧重點(diǎn)企業(yè)的跟進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)既有企業(yè)在本地增資擴(kuò)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

四、不斷提升審批效能，加快項(xiàng)目落地開工。持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)“告知承諾制”“拿地即開工”等改革舉措，大幅縮減差別化工地核準(zhǔn)時(shí)間、綠化園林審批時(shí)間，全面優(yōu)化項(xiàng)目夜間施工審批，當(dāng)日辦結(jié)重大項(xiàng)目渣土處置審批，優(yōu)先安排考古調(diào)查勘探和發(fā)掘，及時(shí)高效保障重大項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理，推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快開工。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃資源局、綠化園林局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、文旅局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

五、強(qiáng)化要素資源保障，加速項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。切實(shí)保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商項(xiàng)目土地、能耗、環(huán)境容量、資金、用工等要素需求，有效拓展項(xiàng)目用地空間，科學(xué)保障重大項(xiàng)目排污用能，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)等多元投融資渠道支撐，全力支持重大項(xiàng)目用工用才需求，做好項(xiàng)目竣工前的水電氣等要素接入，推動(dòng)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)效升規(guī)，努力貢獻(xiàn)更多實(shí)物投資量。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、人社局、水務(wù)局、建委、供電公司等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

六、注重政策適度超前，抓緊發(fā)力基建投資。聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，圍繞對(duì)外大通道構(gòu)建、綜合交通線網(wǎng)加密、城市有機(jī)更新、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源安全低碳發(fā)展等領(lǐng)域，加碼布局新一輪“新基建”，著力開展項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)等辦理，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，成熟一批即開工建設(shè)一批，形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、建委、工信局、發(fā)改委等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

七、聚焦“集群強(qiáng)鏈”需求，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)投入。加快工業(yè)“雙百項(xiàng)目”和產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。通過專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，加大對(duì)企業(yè)技改扶持力度。積極拓展總部經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域投資，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造“極美南京——寧享”系列文商旅品牌，培育建設(shè)一批省市級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)示范基地。加快提升金融、科技研發(fā)、軟件和信息服務(wù)、物流、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、文旅局、體育局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

八、加大激勵(lì)約束力度，營造良好發(fā)展氛圍。優(yōu)化招商考核機(jī)制，突出招大引強(qiáng)和落地轉(zhuǎn)化，緊盯推進(jìn)率、到賬率、實(shí)物工作量和稅收貢獻(xiàn)，切實(shí)提高招商質(zhì)效。對(duì)招商引資做出顯著成績和貢獻(xiàn)的干部，在職務(wù)提拔、職級(jí)晉升上，同等條件下予以優(yōu)先考慮。優(yōu)化重大項(xiàng)目考核辦法，將擴(kuò)大有效投資納入市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核和市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的板塊和單位予以表揚(yáng)激勵(lì)。通過重大項(xiàng)目觀摩推進(jìn)活動(dòng)等形式，曬成績單、排優(yōu)勝序、亮創(chuàng)新榜，營造“真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦，市發(fā)改委、投促局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）