《蘇州市市級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》解讀

近日，蘇州市財政局印發(fā)《蘇州市市級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（蘇財規(guī)〔2023〕3號）（以下簡稱《辦法》）。解讀如下。

一、關(guān)于起草背景

加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理，對于推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要作用。2022年江蘇省財政廳印發(fā)《江蘇省省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》，明確省級財政保費補貼比例及管理要求，并要求“設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定，及時制定和完善本地區(qū)的相關(guān)實施細(xì)則、方案或辦法等”。參照上級部署要求，為進一步做好我市農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理工作，提升財政資金使用績效，結(jié)合實際，制定本《辦法》。

二、關(guān)于總體情況

一是政策依據(jù)。《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等規(guī)定以及《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》《江蘇省省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》等文件制定。

二是主要原則。《辦法》提出，農(nóng)業(yè)保險工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進原則。農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作則實行財政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶原則。

三是主要特色。針對市級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的使用范圍和方式進行了規(guī)范，突出政策支持導(dǎo)向，進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)分工和市級財政補貼政策，強化對績效管理和監(jiān)督檢查等結(jié)果的運用，同時與中央、省級農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法進行有效銜接。

三、關(guān)于主要內(nèi)容

《辦法》共分為8章34條，內(nèi)容涵蓋部門責(zé)任、補貼政策、保險方案、預(yù)算管理、承保機構(gòu)管理、績效管理和監(jiān)督檢查等。

一是明確相關(guān)部門責(zé)任。在市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管等部門，在各司其職的基礎(chǔ)上，進一步完善農(nóng)業(yè)保險工作機制，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)保險工作。

二是明確保費補貼政策。突出對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的支持導(dǎo)向。在中央、省級財政給予保費補貼的基礎(chǔ)上，明確市級財政對主要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等險種的補貼比例。設(shè)立市級獎補目錄，支持保障地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是規(guī)范保險方案管理。要求承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬定農(nóng)業(yè)保險條款和費率，按照保本微利原則厘定保險費率。擬定條款需廣泛征求有關(guān)部門、農(nóng)戶及保險監(jiān)管部門意見。

四是強化補貼預(yù)算管理。明確農(nóng)業(yè)保險保費補貼納入同級財政預(yù)算，實行專項管理、分賬核算。保費補貼實行“先預(yù)撥后結(jié)算”方式下達(dá)，專款專用、據(jù)實結(jié)算。檔案管理至少保存10年。

五是加強承保機構(gòu)管理。要求各承保機構(gòu)切實履行社會責(zé)任，兼顧經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)效。允許設(shè)立農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員，協(xié)助承保機構(gòu)開展承保、理賠等工作。建立咨詢投訴機制，暢通投訴渠道。

六是加強績效管理和監(jiān)督檢查。貫徹落實中央、省、市下達(dá)的績效目標(biāo)，開展績效監(jiān)控和評價。市級財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作進行監(jiān)督檢查。禁止以任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼，否則按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

《辦法》自2024年1月1日起施行，有效期5年。