《關(guān)于春節(jié)期間服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗留工有序生產(chǎn)若干措施》政策解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的決策部署，確保春節(jié)期間群眾健康安全、企業(yè)生產(chǎn)有序、就業(yè)形勢平穩(wěn)，市發(fā)改委會(huì)同市工信、財(cái)政等部門會(huì)商研究制定《關(guān)于春節(jié)期間服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗留工有序生產(chǎn)的若干措施》（以下簡稱“《穩(wěn)崗十條》”）。現(xiàn)將編制情況說明如下：

一、編制原則

編制《穩(wěn)崗十條》牢牢把握三個(gè)原則：一是注重博采眾長。廣泛吸收上海、浙江及省內(nèi)南京、無錫、蘇州等地出臺(tái)的政策舉措，取長補(bǔ)短，不斷細(xì)化完善我市政策舉措。二是注重結(jié)合市情。既考慮石化、鋼鐵等大型連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)，又注重面廣量大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，從生產(chǎn)、生活、政府作為等多角度留住員工。三是注重以小撬大。涉及資金支出的，要求主管部門測算支出明細(xì)，既盡力而為又量力而行，力爭有限資金支出撬動(dòng)最大效果，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。

二、編制過程

《穩(wěn)崗十條》的編制經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是前期調(diào)研階段。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)工作要求，第一時(shí)間對接省內(nèi)各市，了解政策制定出臺(tái)情況，學(xué)習(xí)借鑒已出臺(tái)文件精神。二是初稿草擬階段。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛吸收周邊地市政策舉措，通盤考慮我市實(shí)際情況，形成《穩(wěn)崗十條》（參考提綱），并函告市相關(guān)單位，制定完善我市支持企業(yè)穩(wěn)崗留工相關(guān)政策措施。三是修改完善階段。1月2日，我委再次向財(cái)政、工信、商務(wù)等21家部門征求意見，吸納有效建議20余條。市領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取編制情況匯報(bào)，逐條研究，提出明確修改意見，我委根據(jù)要求不斷修改完善，最終形成最后稿件。

三、主要內(nèi)容

《穩(wěn)崗十條》共分為三大部分10條具體措施，具體內(nèi)容如下：

（一）鼓勵(lì)生產(chǎn)引導(dǎo)“留連”。一是支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃，推行員工彈性休假、錯(cuò)峰休假，支持企業(yè)搶占先機(jī)、促進(jìn)生產(chǎn)。春節(jié)期間建設(shè)不停歇的重大項(xiàng)目，投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金以保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納。二是支持企業(yè)留工生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放留崗紅包、特殊津貼等，為在連堅(jiān)守的外地員工置辦年貨、送上“暖心年夜飯”“過年大禮包”。廣泛開展春節(jié)慰問活動(dòng)。三是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對企業(yè)租用大巴車跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”組織外來務(wù)工人員返崗按照實(shí)際包車費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。對首次自行來連就業(yè)且簽訂勞動(dòng)合同的給予交通補(bǔ)助。四是支持企業(yè)穩(wěn)崗培訓(xùn)。給予企業(yè)新員工崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等支持政策。

（二）豐富活動(dòng)主動(dòng)“留連”。一是開展促消費(fèi)活動(dòng)。指導(dǎo)老新浦風(fēng)情街、連云港老街、贛榆二道街等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)舉辦年貨大集、后備廂夜集、非遺過大年等新春促消費(fèi)活動(dòng)。針對餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放惠民消費(fèi)券。推出面向外地留連職工的優(yōu)惠觀影活動(dòng)。二是豐富教育文娛活動(dòng)。圖書館、博物館、文化館等公共文博場館春節(jié)期間“不打烊”。為留連人員提供5GB流量禮包等服務(wù)。春節(jié)期間市區(qū)范圍內(nèi)公交免費(fèi)乘車，開通定制公交。三是推出系列暖心活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)向快遞員、外賣員等保障春節(jié)期間物流穩(wěn)定的勞動(dòng)者群體贈(zèng)送“新春暖心大禮包”。春節(jié)期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)各專科門診應(yīng)開盡開。

（三）優(yōu)化服務(wù)保障“留連”。一是保障市場物資供給。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場春節(jié)期間開門營業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備。加大重要民生商品、文化和旅游餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管力度。二是保障生產(chǎn)要素供給。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定專班作用，確保煤、電、油、氣、水等生產(chǎn)要素平穩(wěn)有序供給。面向因擴(kuò)大產(chǎn)能需電力增容的企業(yè)實(shí)施特快接電，落實(shí)特殊時(shí)節(jié)欠費(fèi)不停電承諾。加強(qiáng)假日期間交通運(yùn)輸服務(wù)保障。開展春節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。三是保障政務(wù)服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化12345平臺(tái)“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線。保障有需求的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)正常開展。