市科技局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市硅巷和創(chuàng)新港高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》的通知

寧科規(guī)〔2022〕7號(hào)

各區(qū)（園區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，按照市委創(chuàng)新辦要求，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市硅巷和創(chuàng)新港高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市科學(xué)技術(shù)局

2022年2月28日 

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市硅巷和創(chuàng)新港高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  依據(jù)《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)）第七項(xiàng)第17條規(guī)定，為增強(qiáng)“巷港灣園”綜合承載力，科學(xué)布局建設(shè)城市硅巷和創(chuàng)新港，營造開放式、網(wǎng)絡(luò)型、高黏性的創(chuàng)新生態(tài)，特制定本細(xì)則。

第二章  城市硅巷

第二條  本細(xì)則適用于南京市玄武、秦淮和鼓樓區(qū)主管部門依托高校科研院所、大型企業(yè)等資源，利用主城閑置土地資源，挖掘低效載體價(jià)值，大力推進(jìn)建設(shè)硅巷載體，重點(diǎn)支持小而美、特而精的“地標(biāo)性”精品硅巷打造。

第三條  精品硅巷應(yīng)為南京市已備案的硅巷載體，具有創(chuàng)新資源高度集聚、專業(yè)服務(wù)便捷、載體環(huán)境優(yōu)美、校地合作深入、生態(tài)配套完善和國際影響較高等特點(diǎn)的創(chuàng)新空間。能夠?yàn)楣柘飫?chuàng)新人才提供專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和高品質(zhì)的生活配套服務(wù)。

第四條  硅巷載體備案支持標(biāo)準(zhǔn)

（一）有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，符合行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃，入駐企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)定位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占70%以上；

（二）硅巷載體面積5000平方米以上，完成建設(shè)改造并投入運(yùn)營，且出租率達(dá)到60%以上；

（三）依托重點(diǎn)高校科研院所、大型企業(yè)等，與區(qū)政府共同建設(shè)，且雙方在利益分配機(jī)制、重大問題等方面達(dá)成一致；

（四）引入商業(yè)運(yùn)營商，有合理規(guī)范的管理運(yùn)營機(jī)制，能夠有效組織開展硅巷建設(shè)、管理和招商；

（五）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)特色，形成有一定影響力的活動(dòng)品牌；

（六）集聚金融投資、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、人才中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)；

（七）能提供適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才公寓、商業(yè)設(shè)施等配套設(shè)施和完善的服務(wù)功能，有較高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)休閑空間和生活環(huán)境；

（八）硅巷內(nèi)的房屋建筑應(yīng)與城市建筑形態(tài)、周邊環(huán)境相和諧，符合本市相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)。能按相關(guān)法律法規(guī)要求，做好歷史建筑的保護(hù)工作，符合消防、安全等相關(guān)規(guī)定。

第五條  硅巷載體具體運(yùn)營單位根據(jù)支持標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)材料報(bào)送區(qū)政府指定的部門，由其進(jìn)行核查評(píng)審，將審核通過的硅巷載體報(bào)送至市科技局，市科技局會(huì)同南京高新區(qū)管委會(huì)對上報(bào)的硅巷載體進(jìn)行抽查，對符合標(biāo)準(zhǔn)的硅巷載體備案公布。

第六條  各區(qū)硅巷主管部門要認(rèn)真抓好城市硅巷建設(shè)，著力做好以下幾方面內(nèi)容：

（一）根據(jù)本區(qū)硅巷的發(fā)展現(xiàn)狀，制定硅巷的發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定區(qū)級(jí)層面的硅巷發(fā)展政策，并提供相應(yīng)的配套資金；

（三）利用本區(qū)各類人才資源，健全完善區(qū)級(jí)硅巷企業(yè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并設(shè)計(jì)制作服務(wù)指導(dǎo)手冊；

（四）設(shè)立硅巷建設(shè)基金、引導(dǎo)社會(huì)資本參與硅巷建設(shè)和運(yùn)營；

（五）發(fā)掘更多渠道，探索更多方法和模式，加強(qiáng)硅巷品牌向各類人群的宣傳；

（六）探索研究精品硅巷的建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七） 積極開展新的硅巷載體建設(shè)，擴(kuò)大全市硅巷規(guī)模，在此基礎(chǔ)上加快打造更多精品硅巷。

第七條  精品硅巷是從創(chuàng)新布局、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新融合、創(chuàng)新生態(tài)等方面考量，在備案的基礎(chǔ)上重點(diǎn)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高質(zhì)量建設(shè)：

（一）強(qiáng)化與區(qū)級(jí)城市硅巷建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的符合度；

（二）強(qiáng)化硅巷內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與所依托高校科研院所、大型企業(yè)的主導(dǎo)研究方向和產(chǎn)業(yè)的融合，并提高產(chǎn)業(yè)聚集度；

（三）提升硅巷運(yùn)營主體和所聘團(tuán)隊(duì)的知名度和管理服務(wù)專業(yè)化水平，提升硅巷各類活動(dòng)的影響力；

（四）大力提升為硅巷內(nèi)經(jīng)營的初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的便捷性和實(shí)效性；

（五）硅巷機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，為硅巷內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)提供投融資服務(wù)；

（六）硅巷建設(shè)方應(yīng)積極營造舒適的工作生活環(huán)境；

（七）其它有特色能推廣的硅巷建設(shè)和運(yùn)營措施和辦法。

第八條  市科技局牽頭負(fù)責(zé)全市城市硅巷建設(shè)的推進(jìn)工作，每年發(fā)布支持精品硅巷建設(shè)計(jì)劃的通知，各區(qū)硅巷主管部門按照通知要求，根據(jù)本區(qū)備案硅巷建設(shè)情況，推薦符合條件的硅巷載體申報(bào)建設(shè)精品硅巷，市科技局會(huì)同南京高新區(qū)管委會(huì)等部門組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第九條  市科技局將依據(jù)區(qū)（園區(qū)）在硅巷建設(shè)工作目標(biāo)完成情況給予不超過150萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持硅巷建設(shè)、運(yùn)營和宣傳。同時(shí)，對入選精品硅巷建設(shè)計(jì)劃的載體，將給予最高不超過100萬元的資金支持，用于精品硅巷打造。以上資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十條  各區(qū)硅巷主管部門應(yīng)及時(shí)了解掌握本區(qū)硅巷建設(shè)情況，建立相關(guān)臺(tái)賬，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管，市科技局會(huì)同南京高新區(qū)管委會(huì)適時(shí)開展硅巷建設(shè)工作檢查。

第三章  創(chuàng)新港

第十一條  創(chuàng)新港是指由區(qū)政府或園區(qū)牽頭，與高校院所、行業(yè)骨干企業(yè)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)共同在寧建設(shè)的科技園區(qū)；是集聚各類科教創(chuàng)新優(yōu)勢資源，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具備科學(xué)技術(shù)研究、創(chuàng)新人才培育、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移等功能的區(qū)域科教高地、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和高新技術(shù)策源地。

第十二條  創(chuàng)新港建設(shè)應(yīng)具備條件：

1. 定位為國家使命擔(dān)當(dāng)、科教區(qū)域高地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)引擎、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，面向國家戰(zhàn)略需求、科技發(fā)展前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中要解決的問題，科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

2. 應(yīng)確定總體規(guī)劃、實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定等，目標(biāo)定位明確，產(chǎn)學(xué)研方向統(tǒng)一，規(guī)劃科學(xué)，邊界清晰。原則上，總投資或項(xiàng)目預(yù)算不低于10億元，建筑面積不低于5萬平方米，落地省以上科研平臺(tái)不少于3項(xiàng)，入住率和轉(zhuǎn)化率達(dá)到相應(yīng)要求，項(xiàng)目實(shí)施周期為3-5年。

3. 由區(qū)政府主導(dǎo)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)企事業(yè)單位，建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新港提供人才、技術(shù)、資金、土地等方面的保障支持。

4. 有計(jì)劃、有步驟引進(jìn)高校院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的高水平創(chuàng)新資源，聚焦行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、集成電路、人工智能、工業(yè)軟件、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚和培養(yǎng)一批高水平科技人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，組織建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用、協(xié)同效應(yīng)突出、支撐作用明顯的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化一批高成長性科技型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

第十三條  支持創(chuàng)新港所在區(qū)建立綠色審批流程，建立與市級(jí)推進(jìn)部門相銜接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善要素支撐保障，在人才、技術(shù)、資金、土地等方面給予政策支持和指導(dǎo)。資金籌措堅(jiān)持多元化的原則，探索建立國家、省、市、區(qū)財(cái)政以及高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金等多渠道投入機(jī)制。

第十四條  支持有條件的區(qū)（園區(qū)）圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，向創(chuàng)新港引入與地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外一流企業(yè)、高校和科研院所，加快推動(dòng)高水平應(yīng)用型學(xué)科研究院等產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)集群集聚發(fā)展，重點(diǎn)布局應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造“科-技-產(chǎn)”與“產(chǎn)-技-科”雙回路研究格局，推動(dòng)創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對接和產(chǎn)學(xué)研用深度合作。

第十五條  支持創(chuàng)新港承擔(dān)單位推動(dòng)項(xiàng)目納入國家、江蘇省、南京市及其他相關(guān)主體的發(fā)展規(guī)劃。在市科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予創(chuàng)新港內(nèi)申報(bào)單位政策傾斜。

第四章  附則

第十六條  申請單位使用虛假材料或者通過惡意串通等不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市科技局將視情況予以撤銷立項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)，列入科研誠信管理名單；涉嫌違法犯罪的，將依法移送有關(guān)職能部門進(jìn)行處理。

第十七條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市硅巷和創(chuàng)新港高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則辦事指引

附件：
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