關(guān)于印發(fā)加快推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

蘇制造強省〔2022〕1號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市場監(jiān)督管理局、通信管理局：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

江蘇省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月1日          

關(guān)于加快推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為搶抓汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通行業(yè)融合發(fā)展機遇，深入推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)落地，加快培育形成發(fā)展新動能，提出如下指導(dǎo)意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻演進，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，基于5G及蜂窩直連技術(shù)（C-V2X）的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用架構(gòu)逐漸清晰，駕駛自動化相關(guān)技術(shù)試驗驗證和推廣應(yīng)用加快推進，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。我省以創(chuàng)建全國首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為契機，在部分地區(qū)形成初具規(guī)模的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場景率先落地，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局基本完善，高性能計算芯片、自動駕駛軟件算法、測試驗證、車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展水平全國領(lǐng)先，擁有推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。與此同時，車聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些制約因素，汽車智能化感知、決策和控制等相關(guān)技術(shù)還存在短板，車聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和應(yīng)用仍在探索，相關(guān)道路交通法規(guī)和標準體系仍需完善。

“十四五”時期，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)技術(shù)的滲透應(yīng)用，車路協(xié)同及自動駕駛相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)將加速成熟，并孕育產(chǎn)生龐大市場需求，形成顯著的經(jīng)濟社會溢出效應(yīng)，以跨界融合、創(chuàng)新裂變、快速迭代、高速增長為特征的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)質(zhì)市場主體加速涌現(xiàn)，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手和區(qū)域綜合競爭的重要戰(zhàn)場。江蘇各地應(yīng)緊抓機遇，順勢而為，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大省、科技大省、人才大省優(yōu)勢，持續(xù)加大政策推進力度，深化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)布局，加快車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，遵循建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，堅持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展方向，以示范應(yīng)用為牽引，以鼓勵試點示范先行為重要抓手，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴大應(yīng)用規(guī)模，鼓勵有效商業(yè)模式探索，不斷完善車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展生態(tài)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。

（二）基本原則。

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅持市場化原則，引導(dǎo)市場主體在技術(shù)研發(fā)、模式探索、商業(yè)運營等方面加大投入。加強跨部門協(xié)同，強化城市規(guī)劃、交通體系和產(chǎn)業(yè)政策頂層設(shè)計，鼓勵政策創(chuàng)新和先行先試，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)合作，加快突破核心元器件、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件等技術(shù)，實現(xiàn)科技自立自強。加強跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同融合，同步推進車聯(lián)網(wǎng)部署和自動駕駛示范應(yīng)用，提升交通安全和出行效率。

突出重點，有序推進。聚焦典型場景和應(yīng)用需求，在重點路段和區(qū)域優(yōu)先部署基礎(chǔ)設(shè)施，逐步有序擴大覆蓋范圍。從信息交互到協(xié)同感知再到協(xié)同決策控制，分層遞進構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。推動基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理布局，防止低水平重復(fù)和盲目建設(shè)。

標準引領(lǐng)，保障安全。完善產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全等標準，推動“車、路、云、網(wǎng)、圖”廣泛協(xié)同和互聯(lián)互通。堅持安全和發(fā)展同步，統(tǒng)籌推進技術(shù)應(yīng)用與制度體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，保障車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全及運行安全。

（三）發(fā)展目標和愿景。

到2025年，建成國內(nèi)領(lǐng)先的車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，落地一批車路協(xié)同應(yīng)用服務(wù)和自動駕駛典型場景，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有行業(yè)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè)，打造一批車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨區(qū)域規(guī)模覆蓋，建設(shè)運營能力明顯提高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛自動化水平進一步提升，可持續(xù)商業(yè)模式取得突破，標準體系支撐作用明顯增強，政策創(chuàng)新、應(yīng)用落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合發(fā)展水平顯著提升。

三、推進路徑

實施車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)“123”行動，圍繞構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)目標，以典型應(yīng)用場景遴選、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為重要抓手，力促政策創(chuàng)新、應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，推動車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、標準完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場景應(yīng)用等處于全國領(lǐng)先地位。

（一）加快推進政策創(chuàng)新先行，在探索完善支撐車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策體系方面走在全國前列。以建立有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景推廣的政策體系為目標，充分發(fā)揮地方先行先試積極性，大力推動政策和立法領(lǐng)域的探索創(chuàng)新。支持南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城等有條件地區(qū)加強總體設(shè)計，編制專項規(guī)劃，明確中長期目標路徑，有力有序推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。鼓勵其他設(shè)區(qū)市結(jié)合實際，積極謀劃推進，共同推動形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好格局。加強通信、大數(shù)據(jù)、交通、城建等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同，形成多部門推進合力。因地制宜確立車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營主體，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，健全運營維護機制，有效利用投融資手段，加快形成可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營模式。持續(xù)完善科技創(chuàng)新、道路測試與示范應(yīng)用、交通管理、數(shù)據(jù)開放、信息安全、商業(yè)運營等相關(guān)政策，營造有利于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）加快推進應(yīng)用落地先行，在催生培育車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用方面走在全國前列。堅持典型場景探索、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)務(wù)研發(fā)推廣協(xié)同并進，通過持續(xù)擴大應(yīng)用規(guī)模有效帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持有條件地區(qū)針對典型場景和重點行業(yè)需求開展梳理論證，研究提出示范應(yīng)用落地方案，明確實施區(qū)域范圍和建設(shè)運營承擔主體，不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)擴大應(yīng)用規(guī)模。積極推動C-V2X設(shè)施設(shè)備和5G的協(xié)同部署，在復(fù)雜場景、重要路段協(xié)同部署交通感知和計算設(shè)備，由點及面、循序漸進、分級分類推進信息通信和感知計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合及信息服務(wù)。引導(dǎo)市場主體加快突破汽車駕駛自動化關(guān)鍵核心技術(shù)，加強車聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升自動駕駛的功能可靠性、設(shè)計運行條件普適性和成本經(jīng)濟性，支持在保障安全的前提下開展自動駕駛商業(yè)化運營驗證。

（三）加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，在壯大提升車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競爭力方面走在全國前列。鼓勵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和商業(yè)模式探索，支持第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融工作融合，著力構(gòu)建集研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)、金融、人才為一體的良好發(fā)展生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大。針對車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新強度大、關(guān)鍵技術(shù)迭代快等特點，推進有條件地區(qū)依托汽車、軟件、信息通信、智慧交通等領(lǐng)域比較優(yōu)勢，科學(xué)謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向和領(lǐng)域，強化要素供給保障，引進和培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)市場主體，聚力打造國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵支持企業(yè)和科研院所聚焦高性能車載芯片、自動駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件等重點領(lǐng)域，瞄準世界先進水平，努力攻克短板環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù)，不斷提升企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四、主要任務(wù)

重點推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用牽引和模式創(chuàng)新、標準引領(lǐng)和安全支撐以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建形成政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大、應(yīng)用推廣全生態(tài)閉環(huán)，推動車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

（一）有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)同，在項目規(guī)劃設(shè)計、資金安排、施工建設(shè)、運營維護等方面加強銜接，統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧交通、車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定道路智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)交換相關(guān)標準，引導(dǎo)有條件地區(qū)在全省統(tǒng)一架構(gòu)下，推動構(gòu)建專用通信網(wǎng)絡(luò)、北斗高精度時空網(wǎng)絡(luò)、車路協(xié)同感知網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)云控平臺，打造信息安全與大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)互聯(lián)互通。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府相關(guān)部門落實。以下均須地方政府部門落實，不再列出。）

2.有側(cè)重分階段推進路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照局部試點向全域覆蓋、基礎(chǔ)信息互聯(lián)向融合感知計算拓展的順序，逐步構(gòu)建集通信、感知、計算等能力為一體的智能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。優(yōu)先在城市中心城區(qū)主次干路口、交通流量集中和事故多發(fā)易發(fā)路段部署車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步向城市快速路、高速公路和國省道干線公路擴展，分階段推進形成區(qū)域級、城市級覆蓋。根據(jù)特定場景需求，有選擇的部署路側(cè)感知雷達、智能攝像頭、邊緣計算等設(shè)備，分級構(gòu)建道路協(xié)同感知計算能力。推進智慧公路建設(shè)，選取有條件高速公路、國省道公路，圍繞全要素智能感知、全業(yè)務(wù)智能管理、全方位智能服務(wù)、車路協(xié)同自動駕駛等目標，打造一批智慧公路示范工程，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成片。（省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

3.著力夯實車聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)。推進交通信號機（燈）、交通標志、公路氣象站、停車場、充（換）電站等設(shè)施網(wǎng)聯(lián)化升級改造，提升交通信息采集能力。鼓勵建設(shè)城市級車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，及時將相關(guān)數(shù)據(jù)向省市大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)匯聚，推進充電設(shè)施、智能道路設(shè)施、營運車輛、停車場等行業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺與車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，提升跨區(qū)域、跨平臺數(shù)據(jù)匯集和應(yīng)用服務(wù)能力。完善數(shù)據(jù)管理流程和標準，推進多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)清洗加工、海量數(shù)據(jù)處理與分析等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室按職責(zé)分工負責(zé)。）

4.促進5G+車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。推進基于5G網(wǎng)絡(luò)的道路設(shè)施數(shù)字化改造，提高路側(cè)單元與道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能管控設(shè)施設(shè)備融合接入能力。組織開展5G與C-V2X協(xié)同組網(wǎng)建設(shè)，積極推進網(wǎng)絡(luò)切片、算力服務(wù)、融合感知等應(yīng)用試驗驗證，推動測試評估體系建設(shè)，提升基于5G的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。面向網(wǎng)聯(lián)輔助駕駛、自動駕駛、高清視頻傳輸、車輛遠程駕駛、信息娛樂服務(wù)、空中軟件升級、緊急救援等需求，不斷豐富5G+車聯(lián)網(wǎng)車載終端產(chǎn)品和服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

（二）突出強化應(yīng)用牽引和模式創(chuàng)新。

5.加強公共領(lǐng)域應(yīng)用拓展。推動“兩客一危”、物流運輸、消防、救護、公交、出租等車輛接入車聯(lián)網(wǎng)平臺，提升公共領(lǐng)域車輛車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模。組織開展尾氣排放在線監(jiān)測、違法違規(guī)識別、電子圍欄、駕駛行為監(jiān)測、調(diào)度管理等應(yīng)用，優(yōu)化針對重點車輛的營運管理。開展優(yōu)先通行、綠波通行、安全預(yù)警等場景應(yīng)用，提升重點車輛通行效率和營運安全。推進車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)設(shè)施智能化管養(yǎng)、道路交通組織優(yōu)化等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)。）

6.深化細分行業(yè)應(yīng)用滲透。按照先易后難，從封閉到開放的順序，在園區(qū)、景區(qū)、港口、礦區(qū)、機場、居住社區(qū)、城市街區(qū)等場所，循序漸進開展微循環(huán)客車、出租車、清掃車、快遞車、送餐車、售賣車、物流運輸車、特種作業(yè)車等自動駕駛示范應(yīng)用。組織物流運輸、出租等行業(yè)開展基于車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的車輛管理、安全監(jiān)管、運行調(diào)度、移動支付等應(yīng)用。應(yīng)用車載智能硬件、事故信息采集等技術(shù)，探索開展基于駕駛行為確定保費的保險業(yè)務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)。）

7.優(yōu)化公眾出行應(yīng)用體驗。面向保障交通安全需求，在各類公路、城市道路事故易發(fā)路段開展行人過街、異常行為、道路積水、路面拋灑物、匝道匯入、橫風(fēng)、團霧等預(yù)警場景的規(guī)模化應(yīng)用。針對提升出行效率需要，積極推動交通信號燈信息聯(lián)網(wǎng)、車道級導(dǎo)航、停車場引導(dǎo)、充電樁引導(dǎo)、擁堵提醒、道路施工提醒、交通管制提醒等應(yīng)用落地。不斷豐富汽車后市場服務(wù)，推廣無感支付、車輛安防監(jiān)控、保養(yǎng)維護等業(yè)務(wù)服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)。）

8.推動商業(yè)模式創(chuàng)新。深化推進“放管服”改革，包容審慎對待車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、自動駕駛應(yīng)用等新興業(yè)態(tài)，營造良好營商環(huán)境。支持有條件地區(qū)建立權(quán)屬清晰的投資運營機制，明確建設(shè)運營主體，將車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市和交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)籌安排建設(shè)和運維資金。推動整車及零部件、圖商、電信運營商、出行服務(wù)商、停車場與充電運營商等各方開展跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，挖掘車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，不斷拓展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)等多種交易渠道，鼓勵收費分成等模式創(chuàng)新，推動形成全生命周期的價值鏈閉環(huán)。支持C-V2X、5G和高精度定位車載終端前裝、后裝應(yīng)用，拓寬手機APP等車聯(lián)網(wǎng)信息獲取渠道，提高車輛聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。組織開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型應(yīng)用場景遴選，積極推廣試點經(jīng)驗，逐步擴大車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

（三）持續(xù)加強標準引領(lǐng)和安全支撐。

9.強化標準引領(lǐng)。依托省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化技術(shù)委員會等省內(nèi)標準化組織，建立標準研制與科技攻關(guān)、試點示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推廣同步推進機制，組織產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位積極牽頭或參與國家、行業(yè)標準制修訂。強化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場景落地、產(chǎn)品測試驗證、商業(yè)模式探索等實際需要，研究發(fā)布一批地方、團體標準。加強標準宣貫應(yīng)用，發(fā)揮標準化引領(lǐng)和協(xié)同作用，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)參與各方分工合作，形成推進合力。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

10.提升安全保障水平。貫徹落實《數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，鼓勵汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化汽車數(shù)據(jù)處理過程中個人信息數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)管理，切實加強汽車數(shù)據(jù)安全防護水平。督促指導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)強化網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃設(shè)計，加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測、防范和應(yīng)急處置，保障車聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。組織開展車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全防護定級備案，加強安全風(fēng)險評估。深化落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理的通知》要求，指導(dǎo)道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、電信企業(yè)規(guī)范開展車聯(lián)網(wǎng)實名登記、基礎(chǔ)管理、補登記等工作。推動建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)安全標準驗證、在線評測、人才培訓(xùn)等安全服務(wù)平臺，支持有條件的機構(gòu)開展車聯(lián)網(wǎng)安全檢測、應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，推進車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任試點工作，提升車聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。強化測繪地理信息管理與保護，積極爭取國家政策支持，探索完善測繪管理法規(guī)政策，支撐車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省公安廳、省自然資源廳、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

（四）著力激發(fā)創(chuàng)新活力加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

11.加快產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。推動全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)整車研發(fā)和商業(yè)化落地，不斷壯大車載傳感器、線控底盤、域控制器、智能座艙等智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育自動駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)等汽車軟件競爭優(yōu)勢，大力提升車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備和集成運營服務(wù)發(fā)展水平。梳理推進一批重大平臺載體、研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)落地等項目建設(shè)，提升車載環(huán)境感知、執(zhí)行與控制、車載軟件系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力。建立省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動推進機制，建設(shè)一批在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用示范和模式探索等方面走在全國前列的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源加速集聚。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負責(zé)。）

12.推動技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推動建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室，推動創(chuàng)建國家智能汽車交通運行安全質(zhì)量檢驗檢測中心，著力完善知識產(chǎn)權(quán)、測試驗證和認證認可服務(wù)水平。大力推進跨界融合創(chuàng)新，支持汽車、電子、軟件、通信、交通等領(lǐng)域合作對接，強化“車、路、云、網(wǎng)、圖”一體化技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建基于車路協(xié)同的自動駕駛應(yīng)用服務(wù)體系。推動重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，圍繞車規(guī)級芯片、跨域協(xié)同、融合感知、智能傳感、故障診斷、線控系統(tǒng)、域控制器、車載操作系統(tǒng)、信息安全、多接入邊緣計算、測試評價、車載安全網(wǎng)關(guān)、車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等領(lǐng)域，組織實施一批省級重大技術(shù)攻關(guān)項目，支持省內(nèi)單位牽頭或參與國家重大科研項目，加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)。）

13.推進企業(yè)梯度培育。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)整車、智慧交通設(shè)備等領(lǐng)域，推動骨干企業(yè)科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、跨國戰(zhàn)略合作等工程，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)和資源要素配置核心競爭力，加快培育一批引航企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力。圍繞智能傳感器、域控制器、智能座艙等領(lǐng)域，支持中小企業(yè)聚焦主營主業(yè)，加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”力度，專注提高關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝等質(zhì)量水平，提升產(chǎn)品整體性能，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。聚焦智能駕駛軟件算法、車規(guī)級芯片、自動駕駛商業(yè)運營等領(lǐng)域，支持各地出臺專項政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造特色發(fā)展園區(qū)，積極幫助初創(chuàng)企業(yè)對接資金、技術(shù)、人才、市場等要素，加快培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省科學(xué)技術(shù)廳按職責(zé)分工負責(zé)。）

五、保障措施

（一）強化推進機制。省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市場監(jiān)督管理局、通信管理局等部門組建車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用落地與商業(yè)模式探索、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等工作。省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳成立聯(lián)合推進組，推動開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用。建立完善產(chǎn)業(yè)推進機構(gòu)以及智庫和專家隊伍，強化決策咨詢支撐。貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強化區(qū)域?qū)雍献鳎龠M基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)的互聯(lián)互通。各設(shè)區(qū)市可結(jié)合實際，建立相應(yīng)工作機制，推動車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強政策創(chuàng)新。建立健全車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制。加強重大事項協(xié)調(diào)謀劃，適時開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價，及時優(yōu)化政策舉措。積極推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點。持續(xù)提升國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展水平。發(fā)揮基層首創(chuàng)積極性，鼓勵開展政策法規(guī)先行先試，為車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)培育提供必要支撐。支持有條件地區(qū)開放若干典型路段、區(qū)域（含高速公路），探索實施道路分級、車輛分級管理，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，積極推動第三方測試機構(gòu)和測試評價結(jié)果互認。

（三）保障要素供給。省各相關(guān)專項資金加強統(tǒng)籌，加大對車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車支持力度。加強金融服務(wù)，完善資金籌措機制。促進產(chǎn)教融合，鼓勵高等院校設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合制訂培養(yǎng)計劃、開展教學(xué)實踐，推動汽車與人工智能、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)科交叉融合，增進交流合作。加快引進和培養(yǎng)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，保障技能型人才供給。統(tǒng)籌推進C-V2X直連通信頻率規(guī)劃使用。支持各級工業(yè)和信息化、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T有序推進行業(yè)數(shù)據(jù)開放，為車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)資源支撐。鼓勵各地結(jié)合實際，制定出臺專項政策，支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。