《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》解讀

日前，蘇州市人民政府印發(fā)了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自2023年2月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、政策制定背景

2011年起，按照市政府辦印發(fā)的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定命名管理辦法（試行）》，先后4批評(píng)定了蘇州市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地共63家。自2018年起，國(guó)家和省相繼出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)國(guó)家、省級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定管理工作，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）科學(xué)管理、高效運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共分為5章22條，包括總則、申報(bào)認(rèn)定、管理評(píng)價(jià)、支持措施和附則。

（一）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的定義。

《管理辦法》所稱文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)、數(shù)字文化、文化創(chuàng)意等為主要內(nèi)容，文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理比較完備，具有一定文化旅游休閑功能，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范和帶動(dòng)作用的特定區(qū)域。

《管理辦法》所稱文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，對(duì)全市文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的各類文化企業(yè)。

（二）關(guān)于蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定條件。

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)需符合蘇州市和所在地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建筑面積原則上不少于2萬平方米，園區(qū)規(guī)范運(yùn)營(yíng)2年以上，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)原則上不少于30家，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%以上或園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入比重60%以上，園區(qū)具有示范價(jià)值，同時(shí)形成一定帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。

（三）關(guān)于蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定條件。

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范基地需符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在蘇州市內(nèi)注冊(cè)并規(guī)范經(jīng)營(yíng)2年以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的50%以上，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）總額的比例為3%以上，有明顯的示范和引領(lǐng)作用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（四）關(guān)于蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報(bào)程序。

申報(bào)主體向所在縣級(jí)市（區(qū)）文化和旅游行政部門提出申請(qǐng)。各縣級(jí)市（區(qū)）文化和旅游行政部門對(duì)提出申請(qǐng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）進(jìn)行實(shí)地初審后推薦并報(bào)送申報(bào)材料。經(jīng)評(píng)審、公示等程序后由蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定。

（五）關(guān)于管理評(píng)價(jià)。

獲得認(rèn)定的蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)要求，定期報(bào)送經(jīng)營(yíng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)年報(bào)。蘇州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）將定期開展復(fù)核，復(fù)核不通過的，限期進(jìn)行整改，限期整改仍未通過的將予以取消。

（六）關(guān)于支持措施。

《管理辦法》從創(chuàng)建支持、人才培訓(xùn)、專項(xiàng)資金、交流合作、金融產(chǎn)品等方面提出了對(duì)獲得認(rèn)定的園區(qū)（基地）給予相應(yīng)的政策、資源支持。同時(shí)，各縣級(jí)市（區(qū)）文化和旅游行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定相應(yīng)的支持措施，營(yíng)造良好政策和營(yíng)商環(huán)境。