《淮安市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案》政策解讀

習近平總書記指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。為促進我市經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，提升綠色發(fā)展內生動力，構建現代化經濟體系和實現高質量發(fā)展，近日，我市印發(fā)了《淮安市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案》。

目標要求

到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放、非化石能源消費比重完成省下達目標任務，萬元地區(qū)生產總值用水量下降20%，地表水國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到81.8%，優(yōu)良天數比率達到81%左右。

到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國內領先水平，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，“綠色高地、樞紐新城”現實模樣充分展現，美麗淮安建設目標基本實現。

重點舉措

一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系

推進工業(yè)綠色升級，加快農業(yè)綠色發(fā)展，提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平，培育壯大綠色低碳產業(yè)，提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平，構建綠色供應鏈。到2025年，農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到96%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重提高到35%。

二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

打造綠色物流，加強再生資源回收利用。到2025年，構建綠色高效、布局合理、多式聯運、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐，形成“層次分明、集約高效、功能突出、體系完整”的貨運樞紐發(fā)展體系。推進資源循環(huán)利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用基地、循環(huán)經濟產業(yè)園建設。

三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

促進綠色產品消費，倡導綠色低碳生活方式。到2025年，綠色出行比例達到75%，90%的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關，引導全社會自覺踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

四是加快基礎設施綠色升級

推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設升級，提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平，打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%，城市再生水利用率達25%以上，居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設施能力基本滿足處理要求，城市生活垃圾資源化利用率達到75%以上，新能源及清潔能源公交車占比達到100%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%。

五是推動能源體系綠色低碳轉型

推動能源供給清潔低碳，促進能源消費節(jié)約高效，建立互聯互通綜合能源系統(tǒng)。構建新型電網保障體系，增強新能源消納能力，推進5個整縣區(qū)屋頂分布式光伏試點，強化能耗強度約束性指標管控，增強能源消費總量管理彈性，推動減污降碳協(xié)同增效，構建彈性互動、智能互聯的智慧能源系統(tǒng)。

六是構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

加大綠色低碳技術研發(fā)，加快成果轉化和推廣應用。建立一批綠色技術創(chuàng)新聯合體、綠色技術創(chuàng)新聯盟，引進培育一批綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、綠色企業(yè)技術中心，促進重大綠色科技成果市場化應用和規(guī)模化推廣，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化和推廣應用。

七是完善法規(guī)政策體系

加強法規(guī)制度建設，建立健全生態(tài)產品價值實現機制，健全價格收費機制，加大財稅支持力度，強化綠色金融支持，完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度，培育綠色交易市場機制。

八是做好實施保障

抓好貫徹落實，深化開放合作，營造良好氛圍。加強區(qū)域協(xié)同協(xié)作，引導外資投向綠色低碳發(fā)展領域，支持外商投資企業(yè)實施綠色化改造，加強綠色供應鏈合作，推動綠色貿易發(fā)展和貿易融資綠色化，加快培育形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產生活方式。