關(guān)于組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知

蘇應(yīng)急電〔2022〕33號

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，各煤礦安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各煤礦企業(yè)：

根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知》（礦安綜〔2022〕39號）要求，結(jié)合我省礦山實(shí)際，提出如下要求，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、抽查對象及內(nèi)容

礦用產(chǎn)品、礦山安全評價檢測檢驗(yàn)、煤礦瓦斯等級鑒定服務(wù)活動是否符合礦山安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。

（一）礦用產(chǎn)品。礦用產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，是否符合《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；礦山企業(yè)及礦用產(chǎn)品生產(chǎn)維護(hù)廠家是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（二）礦山安全評價檢測檢驗(yàn)。礦山安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動是否符合《安全評價通則》《安全預(yù)評價導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價實(shí)施細(xì)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價實(shí)施細(xì)則》《煤礦安全評價導(dǎo)則》以及礦山安全設(shè)備系列安全檢測檢驗(yàn)規(guī)范等安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山安全評價機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時，安全評價項(xiàng)目組組成人員是否符合煤炭開采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)要求；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人是否按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)對安全評價檢測檢驗(yàn)服務(wù)活動的技術(shù)管理和過程管理；是否違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，擅自更改或者簡化安全評價檢測檢驗(yàn)服務(wù)活動的程序和相關(guān)內(nèi)容。

（三）煤礦瓦斯等級鑒定。煤礦瓦斯等級鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動是否符合《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鑒定人員是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力；煤礦設(shè)計(jì)階段是否按照地勘資料、瓦斯涌出量預(yù)測結(jié)果、鄰近煤礦瓦斯等級、煤層突出危險性評估結(jié)果等綜合預(yù)測煤礦瓦斯等級；煤礦瓦斯鑒定指標(biāo)的測點(diǎn)布置、測定方法、測量過程和取值是否符合規(guī)定；出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況是否按要求直接認(rèn)定為突出煤層（巖層）和突出礦井；是否按規(guī)定編制鑒定報告；鑒定機(jī)構(gòu)是否建立健全瓦斯等級鑒定工作質(zhì)量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報告審批、鑒定資料的檔案管理等是否進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其對鑒定方法、指標(biāo)測定、鑒定結(jié)論等是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部評審機(jī)制。

二、組織方式

（一）企業(yè)自檢（8月）。礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括礦山企業(yè)、礦山安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)、礦山安全評價及檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、煤礦瓦斯等級鑒定機(jī)構(gòu)等單位）對照礦山安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定開展自檢，形成自檢報告。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)文本見《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知》（礦安綜〔2022〕11號）。

（二）監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢（9月至11月）。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、明查暗訪及日常監(jiān)管監(jiān)察工作對礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽檢。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級礦山安全監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作督促轄區(qū)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自檢。煤礦安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)要對照抽查內(nèi)容認(rèn)真組織自查，并將自查情況于9月30日前報我廳局。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對企業(yè)自檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)主動上報的情形，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在自由裁量范圍內(nèi)依法免除或者從輕處罰；對企業(yè)自檢未發(fā)現(xiàn)，但礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，要依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法暫扣或者吊銷相關(guān)行政許可、撤銷相關(guān)安全標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)信息報送。請各市應(yīng)急管理局于8月29日前將聯(lián)絡(luò)員名單，于11月25日前將專項(xiàng)工作總結(jié)報送國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局科技裝備處（聯(lián)系人及電話：吳祚清，025-83332422；電子郵箱：[email protected]）。活動期間發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、反面典型案例及問題線索可隨時報送。

請各相關(guān)市應(yīng)急管理局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。

江蘇省應(yīng)急管理廳        

國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局

2022年8月22日