《關于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

一、起草背景

今年以來，國家和省出臺了《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《國務院辦公廳關于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）和《省政府印發(fā)關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）等文件，為了深入貫徹落實國家和省部署要求，切實做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)和開放型經(jīng)濟工作，市商務局牽頭起草了《關于推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、起草過程

在起草過程中，市商務局認真學習國家和省有關文件精神，借鑒了東莞、南京、蘇州等地發(fā)展開放型經(jīng)濟的做法，征求了縣區(qū)、功能區(qū)、市有關部門和智庫專家的意見，形成了《意見》初稿。8月中旬，市政府以專題會商會形式，再次征集縣區(qū)、功能區(qū)和市有關部門意見，經(jīng)修改完善，形成了此稿。

三、主要內(nèi)容

《意見》分總體要求、重點任務和保障措施三個部分。

第一部分為總體要求。明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標。到2025年，進出口規(guī)模超過120億美元，實際使用外資20億美元以上，跨境電商進出口20億美元，境外投資中方協(xié)議額1億美元，將宿遷打造成長三角內(nèi)陸開放先行區(qū)、江蘇跨境電商新標桿、蘇北外商投資首選地。

第二部分為重點任務，包括五個方面。一是培育外資發(fā)展新動能。包含加大外資招引力度、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈利用外資、鼓勵企業(yè)增資擴能、支持外資總部經(jīng)濟發(fā)展4項任務。二是打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。包含持續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模、增強外貿(mào)發(fā)展競爭力、推動服務貿(mào)易實現(xiàn)突破、加快跨境電商發(fā)展、推動內(nèi)外貿(mào)一體化5項任務。三是擴大開放合作新領域。包含推動企業(yè)境外投資、提升國際化經(jīng)營能力2項任務。四是夯實對外開放新載體。包含打造對外開放主陣地、加快建設特色開放平臺、推進海關監(jiān)管區(qū)建設、完善口岸大通關體系4項任務。五是打造營商環(huán)境新高地。包含進一步優(yōu)化政策環(huán)境、持續(xù)深化“放管服”改革、全面提升貿(mào)易便利化水平3項任務。

第三部分為保障措施。包括強化統(tǒng)籌推進、強化資金支持、強化要素保障、強化責任落實四個方面。