《關(guān)于進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制的通知》政策解讀

一、起草過(guò)程和背景

（一）起草過(guò)程。為進(jìn)一步健全企業(yè)上市工作機(jī)制，完善政策服務(wù)體系，全力推動(dòng)2022年企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破，根據(jù)市委市政府工作安排部署，市地方金融監(jiān)管局在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)上市工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合宿遷實(shí)際，牽頭草擬了《通知》。前期，已向各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）就“全市重點(diǎn)上市后備企業(yè)雙掛鉤聯(lián)系表”中縣區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)事宜進(jìn)行征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市地方金融監(jiān)管局多次對(duì)《通知》進(jìn)行了修改完善，最終形成本《通知》。

（二）起草背景。一是策應(yīng)資本市場(chǎng)改革的需要。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了《證券法》修訂、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、北交所設(shè)立及轉(zhuǎn)板等一系列資本市場(chǎng)重大制度性變革。在此背景下，我市應(yīng)積極抓住政策窗口期，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。二是鞏固現(xiàn)有上市成果的需要。2021年我市新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，傳智教育、華綠生物分別登陸深交所主板、創(chuàng)業(yè)板，京東物流登陸香港聯(lián)交所，今年1月益客食品又成功登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，上市數(shù)量位居蘇北前列。在上市工作初步取得成效情況下，我市亟需進(jìn)一步完善上市工作機(jī)制，加大上市企業(yè)后備培育，形成良性的梯階效應(yīng)。三是支持“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的需要。上市企業(yè)總數(shù)是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，一家上市企業(yè)可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生引領(lǐng)示范效應(yīng)。助推企業(yè)上市、擴(kuò)大股權(quán)融資，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供血液，對(duì)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展至關(guān)重要，也為“四化”同步集成改革提供強(qiáng)有力的金融保障。

二、主要內(nèi)容

本意見(jiàn)共五大項(xiàng)內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

（一）成立宿遷市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等18家單位為成員的宿遷市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“上市辦”）設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次。

（二）實(shí)行重點(diǎn)上市后備企業(yè)幫辦“雙掛鉤”。對(duì)全市重點(diǎn)

上市后備企業(yè)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和企業(yè)所在縣區(qū)“雙掛鉤”幫辦制度。成員單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和上市工作進(jìn)展，督導(dǎo)所在縣區(qū)加大支持力度，協(xié)調(diào)解決上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，必要時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解決。

（三）開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”，對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中需要出具的行政許可及合規(guī)證明等事項(xiàng)，原則上應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成辦理；對(duì)特殊事項(xiàng)全力給予企業(yè)指導(dǎo)和幫助。

（四）開(kāi)展宿遷企業(yè)與資本市場(chǎng)“雙向交流”。加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)品牌建設(shè)，打造“西楚資本”品牌，通過(guò)資本市場(chǎng)論壇、融資路演、輔導(dǎo)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宿遷企業(yè)與資本市場(chǎng)“雙向交流”，營(yíng)造企業(yè)上市的良好氛圍。

（五）努力推進(jìn)企業(yè)上市工作“同頻共振”。各縣區(qū)要參照市級(jí)推進(jìn)企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)本地區(qū)上市工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確牽頭部門與責(zé)任人。上市辦建立“雙掛鉤”和“綠色通道”督查考核機(jī)制，按季度通報(bào)市級(jí)部門和縣區(qū)落實(shí)情況。