《關(guān)于進一步完善推進企業(yè)上市工作機制的通知》政策解讀

一、起草過程和背景

（一）起草過程。為進一步健全企業(yè)上市工作機制，完善政策服務(wù)體系，全力推動2022年企業(yè)上市工作實現(xiàn)新突破，根據(jù)市委市政府工作安排部署，市地方金融監(jiān)管局在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)上市工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合宿遷實際，牽頭草擬了《通知》。前期，已向各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）就“全市重點上市后備企業(yè)雙掛鉤聯(lián)系表”中縣區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)事宜進行征求意見，根據(jù)反饋意見及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市地方金融監(jiān)管局多次對《通知》進行了修改完善，最終形成本《通知》。

（二）起草背景。一是策應(yīng)資本市場改革的需要。近年來，國家進行了《證券法》修訂、股票發(fā)行注冊制改革、北交所設(shè)立及轉(zhuǎn)板等一系列資本市場重大制度性變革。在此背景下，我市應(yīng)積極抓住政策窗口期，推動企業(yè)利用資本市場做大做強。二是鞏固現(xiàn)有上市成果的需要。2021年我市新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，傳智教育、華綠生物分別登陸深交所主板、創(chuàng)業(yè)板，京東物流登陸香港聯(lián)交所，今年1月益客食品又成功登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，上市數(shù)量位居蘇北前列。在上市工作初步取得成效情況下，我市亟需進一步完善上市工作機制，加大上市企業(yè)后備培育，形成良性的梯階效應(yīng)。三是支持“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的需要。上市企業(yè)總數(shù)是衡量一個地區(qū)綜合實力和發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，一家上市企業(yè)可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生引領(lǐng)示范效應(yīng)。助推企業(yè)上市、擴大股權(quán)融資，為實體經(jīng)濟提供血液，對建設(shè)工業(yè)強市、推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟提升發(fā)展至關(guān)重要，也為“四化”同步集成改革提供強有力的金融保障。

二、主要內(nèi)容

本意見共五大項內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

（一）成立宿遷市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府常務(wù)副市長任組長，分管秘書長任副組長，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等18家單位為成員的宿遷市推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“上市辦”）設(shè)在市地方金融監(jiān)管局，主要負責(zé)同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每兩個月召開一次。

（二）實行重點上市后備企業(yè)幫辦“雙掛鉤”。對全市重點

上市后備企業(yè)，實行市級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和企業(yè)所在縣區(qū)“雙掛鉤”幫辦制度。成員單位主要負責(zé)同志應(yīng)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和上市工作進展，督導(dǎo)所在縣區(qū)加大支持力度，協(xié)調(diào)解決上市過程中遇到的困難和問題，必要時提請領(lǐng)導(dǎo)小組會商解決。

（三）開辟服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”。市級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”，對企業(yè)上市過程中需要出具的行政許可及合規(guī)證明等事項，原則上應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成辦理；對特殊事項全力給予企業(yè)指導(dǎo)和幫助。

（四）開展宿遷企業(yè)與資本市場“雙向交流”。加強企業(yè)上市服務(wù)品牌建設(shè)，打造“西楚資本”品牌，通過資本市場論壇、融資路演、輔導(dǎo)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)等一系列活動，實現(xiàn)宿遷企業(yè)與資本市場“雙向交流”，營造企業(yè)上市的良好氛圍。

（五）努力推進企業(yè)上市工作“同頻共振”。各縣區(qū)要參照市級推進企業(yè)上市服務(wù)工作機制，加強本地區(qū)上市工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確牽頭部門與責(zé)任人。上市辦建立“雙掛鉤”和“綠色通道”督查考核機制，按季度通報市級部門和縣區(qū)落實情況。