國家新聞出版署關(guān)于開展2022年印刷企業(yè)年度報告工作的通知

國新出發(fā)電〔2022〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局：

為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實全國宣傳部長會議部署，推動印刷業(yè)“十四五”時期發(fā)展專項規(guī)劃落地，引導(dǎo)印刷戰(zhàn)線堅持正確出版導(dǎo)向，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化事中事后監(jiān)管，做好迎接、宣傳、貫徹黨的二十大重點印制保障工作，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，按照《印刷業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，國家新聞出版署決定開展2022年印刷企業(yè)年度報告工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作范圍

（一）已領(lǐng)取印刷經(jīng)營許可證的印刷企業(yè)均須參加年度報告（含2021年新批準設(shè)立的印刷企業(yè)，不包括復(fù)印打印企業(yè)）。

（二）北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、貴州等地結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺公示試點工作開展情況，繼續(xù)優(yōu)化平臺功能，并對試點經(jīng)驗做法進行總結(jié)；其他有條件的地區(qū)可結(jié)合工作實際推動互聯(lián)網(wǎng)公示平臺建設(shè)。

（三）省級出版主管部門組織開展印制涉“非”涉“黃”印刷品和容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的產(chǎn)品標識的自查自糾工作，對內(nèi)部資料性出版物審批情況進行匯總，對上市印刷企業(yè)、絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的基本情況進行調(diào)查匯總。

二、報告程序

（一）印刷企業(yè)年度報告工作由國家新聞出版署負責(zé)指導(dǎo)，省級出版主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)印刷企業(yè)年度報告工作的組織實施。

（二）印刷企業(yè)按要求向核發(fā)印刷經(jīng)營許可證的出版主管部門報送年度報告。在報告中要對印制涉“非”涉“黃”印刷品和容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的產(chǎn)品標識自查自糾情況，守法經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、“走出去”和履行社會責(zé)任等情況進行重點說明。

（三）出版主管部門對企業(yè)報告內(nèi)容進行審核匯總分析。對于報告數(shù)據(jù)異常的企業(yè)，要及時核實情況，梳理排查監(jiān)管風(fēng)險隱患；對于存在不報、虛報、瞞報等問題和未開展印制涉“非”涉“黃”印刷品和容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的產(chǎn)品標識自查自糾工作的企業(yè)，要將其列為“雙隨機、一公開”抽查和“3·15”印刷復(fù)制質(zhì)檢活動重點監(jiān)管對象，對其落實“五項制度”、守法經(jīng)營等情況進行檢查，對其質(zhì)量保障體系建設(shè)、生產(chǎn)過程控制等情況進行巡查。

（四）省級出版主管部門按照本通知要求，向國家新聞出版署報送有關(guān)工作情況。

三、有關(guān)要求

（一）提高認識，堅持導(dǎo)向。年度報告工作是強化事中事后監(jiān)管的一項重要手段，也是加強頂層制度設(shè)計，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地要高度重視、系統(tǒng)謀劃、制定細則、統(tǒng)一部署，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對年度報告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握正確政治方向和出版導(dǎo)向，堅持思想引領(lǐng)和嚴格監(jiān)管同向發(fā)力，將印制涉“非”涉“黃”印刷品和容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的產(chǎn)品標識的自查自糾工作作為年度報告的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要加強正面宣傳引導(dǎo)，不以產(chǎn)值論英雄，在政策制定、評獎評優(yōu)、項目扶持等方面優(yōu)先向雙效俱佳的企業(yè)傾斜，推動印刷業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

（二）聚焦重點，分類施策。各地要以組織開展年度報告工作為契機，重點梳理排查監(jiān)管漏洞，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立風(fēng)險管控與隱患整改雙重預(yù)防機制，有效防范化解安全風(fēng)險。同時，要分析研判行業(yè)發(fā)展趨勢，堅持破立并舉、分類穩(wěn)慎施策。對于連續(xù)兩年以上不參加年度報告的企業(yè)，特別是長期未從事印刷經(jīng)營活動的“僵尸企業(yè)”，要核實其資格條件，依法依規(guī)進行清理；對于重點承印企業(yè)，要加強跟進指導(dǎo)，做好服務(wù)保障，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；對于龍頭骨干企業(yè)要加強政策支持，鼓勵其“走出去”，做印刷強國建設(shè)的排頭兵；對于在“四化”方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，要加強創(chuàng)新項目扶持，及時推廣好的經(jīng)驗做法。

（三）加強審核，按時報送。各地要認真核準數(shù)據(jù)，確保報告數(shù)據(jù)真實準確全面。一方面要與新聞出版統(tǒng)計年報工作統(tǒng)一部署、同步實施，確保報告數(shù)據(jù)一致性；另一方面要與2021年報告數(shù)據(jù)進行認真比對，對于數(shù)據(jù)變化幅度較大的要仔細核實、摸清原因，確保報告數(shù)據(jù)準確性。為保證安全和時效，各地可根據(jù)疫情防控要求，采取“無接觸”方式開展有關(guān)工作，并于2022年4月15日前將印刷企業(yè)年度報告工作總結(jié)和重點監(jiān)管企業(yè)名單（含有關(guān)表格和電子版）報送國家新聞出版署。其中，總結(jié)材料要包含開展印制涉“非”涉“黃”印刷品和容易對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)的產(chǎn)品標識自查自糾工作情況、與2021年報告數(shù)據(jù)對比分析、行業(yè)發(fā)展趨勢歸納概括、年度報告反映的行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展問題、開展互聯(lián)網(wǎng)平臺公示情況等。

國家新聞出版署

2022年2月23日

（聯(lián)系人：李軍、路洲，電話：010－83138425、83138698，傳真：010－83138696，郵箱：[email protected]）

附件：2022年印刷企業(yè)年度報告表

附件：
2022年印刷企業(yè)年度報告表.doc