【主要負責人解讀】宿遷市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施細則

解讀人：市發(fā)展和改革委員會主任 王守兵

一、起草背景

為貫徹落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕8號），完善能源消耗總量和強度調(diào)控，切實發(fā)揮節(jié)能審查源頭把控作用，促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理用能，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)國家、省及我市的有關(guān)政策和方案，市發(fā)展改革委會同市工信局出臺了《宿遷市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、主要特點

《實施細則》充分體現(xiàn)了“放管服”改革的精神和要求。      

在“放”的方面，《實施細則》明確，市、縣區(qū)（功能區(qū)）投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，根據(jù)項目審批、核準、備案權(quán)限，其節(jié)能審查由同級節(jié)能審查機關(guān)負責。年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上5000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目以及年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但年電力消費量滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，由縣區(qū)（功能區(qū)）節(jié)能審查機關(guān)負責且不得委托。   

在“管”的方面，根據(jù)省級實施辦法要求，年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上10000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負責且不得委托。同時，為遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，《實施細則》明確，年綜合能源消費量10000噸標準煤以下高耗能高排放固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負責且不得委托，項目屬地人民政府（管委會）報經(jīng)市政府同意后開展節(jié)能審查。

在“服”的方面，為進一步縮短辦事時限，打造我市高效服務(wù)的良好營商環(huán)境，《實施細則》明確，申請材料內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在3日（省級實施辦法為5天）內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

三、主要內(nèi)容

《實施細則》包括六章，共38條，基本與《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕8號）保持一致，并適當對部分要求進行細化和明確。

第一章總則，含4條。包括起草依據(jù)、適用范圍、節(jié)能審查定義和總體要求等。

第二章管理職責，含8條。包括市發(fā)展改革委和市工信局的主要職責，節(jié)能主管部門在節(jié)能審查方面的工作職責、各級節(jié)能審查機關(guān)職責等。

第三章節(jié)能審查，含11條。包括固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告的內(nèi)容要求、節(jié)能審查受理要求、節(jié)能評審意見內(nèi)容要求、節(jié)能審查意見時效及需要重新進行節(jié)能審查的情況和節(jié)能審查意見落實情況驗收要求等。

第四章監(jiān)督管理，含4條。包括固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查在線監(jiān)管平臺、節(jié)能審查事中事后監(jiān)管等。

第五章法律責任，含8條。進一步明確了不同情形的法律責任。

第六章附則，含3條。主要包括本細則由市發(fā)展改革委會同市工信局負責解釋、本細則自印發(fā)之日起施行，原細則同步廢止。