印發(fā)《常州市旅行社承接機關企事業(yè)單位公務活動的實施辦法》的通知

常文廣旅〔2023〕21號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)省政府《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）精神，市文廣旅局、財政局、審計局制定了《常州市旅行社承接機關企事業(yè)單位公務活動的實施辦法》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

常州市文化廣電和旅游局

常州市財政局         

常州市審計局        

2023年2月9日       

（此件公開發(fā)布）

常州市旅行社承接機關企事業(yè)單位公務活動的實施辦法

為認真落實省政府《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）精神，鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。

一、機關、企事業(yè)單位及社會團體（以下簡稱機關企事業(yè)單位），可以將單位的公務活動和群團活動中的交通、住宿、會務、展銷等服務事項委托旅行社辦理。

二、承接公務活動服務的旅行社應滿足以下條件：

1. 常州市域范圍內(nèi)登記注冊，并取得《旅行社經(jīng)營許可證》或《旅行社分社備案登記證明》《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》；

2. 連續(xù)兩年無重大投訴和不良信用記錄，列入紅名單的單位優(yōu)先錄用；

3. 旅游安全責任制得到有效落實，連續(xù)兩年無安全責任事故；

4. 為出境公務活動或赴臺公務活動提供服務的，還必須具有相應出境旅游組團資質(zhì)或赴臺旅游組團資質(zhì)。

三、機關企事業(yè)單位應在符合上述條件的旅行社中，按照政府采購等相關程序和規(guī)定，擇優(yōu)確定受委托辦理公務活動服務的旅行社。機關企事業(yè)單位和受委托旅行社應就所委托的服務事項簽訂合同，合同必須明確以下內(nèi)容：公務活動服務起止時間、行程路線、交通、住宿、會務、展銷等具體服務項目，服務標準、服務費用（含翻譯、陪同人員費用）以及違約責任等。受委托旅行社應根據(jù)不同公務活動服務內(nèi)容，使用規(guī)范的合同示范文本。

四、機關企事業(yè)單位不得向受委托旅行社提出與公務活動無關的服務項目及要求，不得安排公款旅游活動。

五、機關企事業(yè)單位公務活動與旅行社簽訂承接服務合同后，在活動實施前須向旅行社支付不低于合同金額50%的預付款，尾款在活動結(jié)束后十五日內(nèi)付清。

六、機關企事業(yè)單位和受委托旅行社應當全面履行所簽訂的合同。受委托旅行社應根據(jù)約定的公務活動服務要求，負責落實活動的交通、住宿、餐飲、會務和展銷等事項。旅行社選擇的第三方服務單位（如：交通、住宿、餐飲等單位）必須具有合法經(jīng)營資格和服務能力。

七、旅行社必須選派專職導游人員，具體負責落實公務活動事宜，并與服務對象保持信息溝通。

八、旅行社要高度關注服務對象的人身、財物安全，可以為服務對象購買人身意外傷害保險服務。

九、在服務過程中，旅行社及委派的導游人員、領隊人員應當提醒服務對象遵守文明公約和禮儀。

十、受委托旅行社出具的合法有效發(fā)票可以作為公務活動的報銷憑證。受委托旅行社應當出具與合同規(guī)定公務活動服務相符的合法有效旅行社發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容為公務活動服務相關事項。

十一、委托單位憑合同、旅行社出具的發(fā)票和費用明細清單，在公務開支標準范圍內(nèi)辦理報銷手續(xù)，嚴格落實機關企事業(yè)單位財務管理有關規(guī)定。受委托旅行社不再另行收取手續(xù)費。

十二、受委托旅行社應將公務活動服務委托合同、住宿會務采購發(fā)票、業(yè)務往來確認件及意見反饋表等資料建檔，并按規(guī)定年限保存?zhèn)洳椤?/span>

十三、受委托旅行社應提供服務意見反饋表，認真聽取機關企事業(yè)單位的意見和建議。對機關企事業(yè)單位及其工作人員的投訴，應認真受理、詳細記錄，并及時協(xié)調(diào)解決。

十四、旅游行政管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)，監(jiān)督檢查旅行社服務質(zhì)量，對有違法違規(guī)行為的旅行社，依據(jù)有關規(guī)定給予處理。

十五、財政、審計等部門根據(jù)各自職能加強對公務活動服務委托事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。機關企事業(yè)單位和旅行社應自覺接受監(jiān)督檢查并積極配合協(xié)助。

十六、本辦法自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。