鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鎮(zhèn)江市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2024年7月9日

鎮(zhèn)江市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法

第一條 為落實保障農(nóng)民工工資支付工作的屬地監(jiān)管責任，有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法>的通知》（蘇政辦發(fā)〔2024〕13號）精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會保障農(nóng)民工工資支付工作的年度考核。

第三條 考核工作在市人民政府領(lǐng)導下，由市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市領(lǐng)導小組）負責實施，市領(lǐng)導小組辦公室具體組織落實，市領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責分工共同做好考核工作。考核工作從2023年到2027年，每年開展一次。

第四條 考核工作堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持定性與定量評價相結(jié)合，遵循客觀公正原則，突出重點，注重實效。

第五條 考核內(nèi)容主要包括加強對保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。

第六條 加強組織領(lǐng)導主要考核內(nèi)容為：屬地政府（管委會）責任落實情況，工作協(xié)調(diào)機制建立運行情況，督查和問責制度落實情況，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)等情況。

第七條 完善落實工資支付保障制度主要考核內(nèi)容為：企業(yè)工資支付監(jiān)控機制和欠薪預(yù)警系統(tǒng)建立運行情況，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒐べY保證金、工資專用賬戶、銀行代發(fā)和工資月結(jié)月清等制度實施情況，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程項目審批管理和資金監(jiān)管、撥付情況。

第八條治理欠薪工作成效主要考核內(nèi)容為：完成保障農(nóng)民工工資支付工作目標情況，欠薪案件查處和欠薪突發(fā)群體性事件處置情況，行政司法聯(lián)動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為情況，拖欠農(nóng)民工工資問題失信聯(lián)合懲戒情況，多部門聯(lián)合專項執(zhí)法檢查情況，工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程項目欠薪整治情況。

第九條 人民群眾滿意度主要考核內(nèi)容為：農(nóng)民工工資訴求情況，工資支付保障制度落實情況，維權(quán)渠道知曉度情況，欠薪案件辦理質(zhì)效情況，群眾對治理欠薪工作滿意度等情況。

第十條 市領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)本辦法和江蘇考核要求，組織市領(lǐng)導小組成員單位制定考核方案及細則，明確具體考核指標、分值和責任部門。

第十一條 年度考核包括平時考核和集中考核，并按照以下程序進行：

（一）平時考核。由市領(lǐng)導小組辦公室對各地日常工作和成效進行考核，重點考核各項工作制度機制落實，欠薪維權(quán)渠道暢通，欠薪舉報投訴線索數(shù)量和辦理，工資支付保障制度落實，農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺運行，執(zhí)法懲戒力度，欠薪重大案件和信訪、輿情、群體性或極端事件發(fā)生和解決等情況。

（二）集中考核。

1.屬地自查。各屬地政府（管委會）對照考核方案及細則，對考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，報送市領(lǐng)導小組辦公室。各屬地政府（管委會）對自查報告真實性、準確性負責。

2.實地核查。由市領(lǐng)導小組辦公室組織市領(lǐng)導小組成員單位組成考核組，對各屬地政府（管委會）保障農(nóng)民工工資支付工作情況進行實地核查，對相關(guān)考核指標進行評估。實地核查采取聽取匯報、核驗資料等方式進行。

3.第三方評估。市領(lǐng)導小組辦公室委托第三方機構(gòu)，采取抽樣調(diào)查、座談訪談與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，對各地制度落實、人民群眾滿意度等考核指標進行評估。

4.暗訪抽查。市領(lǐng)導小組辦公室組織力量或委托媒體組建暗訪組，采取“暗訪+明查”方式，對各地暢通維權(quán)渠道、作風建設(shè)等進行調(diào)查。

（三）綜合評議。市領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)平時考核和集中考核情況，結(jié)合行業(yè)主管、公安、信訪等部門掌握的情況，進行綜合考核評議，確定考核等級，形成考核報告，報市領(lǐng)導小組審批。

（四）結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)市人民政府同意后，由市領(lǐng)導小組辦公室向各屬地政府（管委會）通報，并抄送市委組織部，作為對各地領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部進行綜合考核評價的參考。需要問責的，按照干部管理權(quán)限，移交有關(guān)黨組織或紀檢監(jiān)察機關(guān)。

第十二條 考核采取分級評分法，基準分為100分，平時考核分值占比50%，集中考核分值占比50%。對探索建立根治欠薪新機制、新辦法取得顯著成效的，可給予適當加分。考核結(jié)果根據(jù)考核得分和有關(guān)情況確定，分為A、B、C三個等級。

（一）同時符合以下兩個條件的，考核等級為A級：

1.領(lǐng)導高度重視，政府負責人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制作用充分發(fā)揮；各項工資支付保障制度完備、落實得力，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資、實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金和工資月結(jié)月清等制度執(zhí)行到位；工作成效明顯，欠薪問題得到有效治理。

2.考核得分排在全市前三名。

（二）有下列情形之一的，考核等級為C級：

1.保障農(nóng)民工工資支付工作組織推進不力、制度落實不到位、工作成效不明顯、欠薪問題居高不下的。

2.發(fā)生2起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或發(fā)生1起及以上因政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的。

3.發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件或重大輿情事件并造成嚴重后果的。

4.在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的。

（三）考核等級在A、C級以外的為B級。

第十三條 對考核等級為A級的，由市領(lǐng)導小組予以通報表揚；對考核等級為C級的，由市領(lǐng)導小組對該屬地政府（管委會）有關(guān)負責人進行約談；對連續(xù)2年考核結(jié)果排名靠后的，由市領(lǐng)導小組辦公室對該屬地政府（管委會）有關(guān)負責人進行約談。市領(lǐng)導小組辦公室向各屬地政府（管委會）反饋考核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進工作的意見建議。各屬地政府（管委會）及時組織整改，并向市領(lǐng)導小組辦公室報送整改情況。

第十四條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依紀依法追究相關(guān)人員責任。

第十五條 各屬地政府（管委會）參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

第十六條 本辦法由市領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2018〕16號）同時廢止。

第十七條 市領(lǐng)導小組如因工作需要發(fā)生變動，以新成立的保障農(nóng)民工工資支付議事協(xié)調(diào)機構(gòu)為準。