關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市技工院校管理的通知

各縣區(qū)（板塊）人力資源和社會保障局，各技工院校：

為進(jìn)一步規(guī)范我市技工教育管理，推動我市技工院校健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市技工院校管理通知如下。

一、規(guī)范技工院校設(shè)立設(shè)置

1.嚴(yán)格相關(guān)批準(zhǔn)程序。新開設(shè)技工院校的，應(yīng)符合技工院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由舉辦者提出申請。先由所在地縣（市、區(qū)）人社部門審核書面申辦材料，且按要求征得相關(guān)政府或職能部門意見，一并報市人社部門。市人社部門組成評估小組進(jìn)行初評，符合條件的上報省人社廳復(fù)評。技工院校原則上不得設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)，高級技工學(xué)校或技師學(xué)院確有需要的，可在本市設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)，且其辦學(xué)場所應(yīng)為舉辦者自有場地且具有合法產(chǎn)權(quán)，并報市人社部門評估批準(zhǔn)。技工院校不得在本市外設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)。

2.落實(shí)達(dá)標(biāo)工程要求。技工院校要按照《江蘇省技工院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》要求，科學(xué)制定達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)土地、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備等教學(xué)條件，剛性落實(shí)執(zhí)行指標(biāo)要求。校園占地和校舍建筑中學(xué)校獨(dú)立產(chǎn)權(quán)部分占比應(yīng)達(dá)50%及以上；其他確需租賃的，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議等方式加以保障。學(xué)校舉辦者要持續(xù)加大投入，確保辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

二、規(guī)范技工院校辦學(xué)行為

3.提升教學(xué)管理水平。技工院校要嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省技工院校教學(xué)管理規(guī)范》，以提升學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為核心，科學(xué)編制教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，人才培養(yǎng)方案按學(xué)年報市人社部門。要堅持根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求設(shè)置專業(yè)，按規(guī)定開齊開足各類課程，其中，實(shí)踐教學(xué)不低于總課時的60%。要重視基礎(chǔ)素質(zhì)能力教學(xué)，全面落實(shí)思想政治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材使用。學(xué)校開設(shè)新專業(yè)的，必須滿足教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)師資等條件，必須組織專家進(jìn)行充分的調(diào)研論證。要扎實(shí)推動工學(xué)一體化工作開展，不斷提高主干專業(yè)專業(yè)課一體化率、專業(yè)教師一體化率。要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)技能提升培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定等社會職責(zé)。

4.強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)。技工院校要配備與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊伍，技工學(xué)校、高級技工學(xué)校學(xué)制教育師生比不低于1:20，技師學(xué)院學(xué)制教育師生比不低于1:18。技工院校兼職教師人數(shù)不得超過教師總數(shù)的三分之一，技術(shù)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不得低于教師隊伍總數(shù)的70%。專任教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職資格，新教師入職必須嚴(yán)格落實(shí)資格審查制度。公辦技工院校教師未經(jīng)所在學(xué)校同意不得在民辦學(xué)校兼職。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

5.加大實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入。技工院校要配備與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、計算機(jī)等，并不斷加大投入，加快設(shè)備更新和管理，充實(shí)緊跟生產(chǎn)發(fā)展水平的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。要按規(guī)定開足開齊實(shí)訓(xùn)課程，各專業(yè)工位數(shù)滿足實(shí)訓(xùn)需求。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備總值和場所建筑面積按照相關(guān)指標(biāo)要求嚴(yán)格落實(shí)。

6.規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)行為。未經(jīng)省、市人社部門書面批準(zhǔn)，技工院校不得開展聯(lián)合辦學(xué)，不得設(shè)立分校（校區(qū)）、教學(xué)點(diǎn)。技工院校需在省內(nèi)開展聯(lián)合辦學(xué)的，聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、招生簡章等要報市人社部門及聯(lián)合辦學(xué)單位的業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并上報省人社廳備案后方能實(shí)施；跨省開展聯(lián)合辦學(xué)的報請省人社廳批準(zhǔn)。技工院校不得與不具備學(xué)制（學(xué)歷）教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)或個人等開展聯(lián)合辦學(xué)；聯(lián)合辦學(xué)雙方應(yīng)如實(shí)開展招生宣傳，并與學(xué)生及家長簽訂書面協(xié)議。

7.嚴(yán)格學(xué)生實(shí)習(xí)管理。技工院校要按照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》《江蘇省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的組織實(shí)施。畢業(yè)年度學(xué)生應(yīng)安排頂崗實(shí)習(xí)，一般為6個月。實(shí)習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近。學(xué)校安排崗位實(shí)習(xí)，要取得學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人（或家長）簽字的知情同意書。頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方必須以教育部等八部門發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生崗位實(shí)習(xí)三方協(xié)議》（示范文本）為基礎(chǔ)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議約定的實(shí)習(xí)期限、崗位、安全、報酬等內(nèi)容符合規(guī)定要求。不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。企業(yè)應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生繳納工傷保險，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要指定專人全程共同負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡查工作。

三、規(guī)范技工院校招生管理

8.嚴(yán)格核定招生計劃。每年技工院校根據(jù)師資隊伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場地等辦學(xué)條件提出招生計劃和新增專業(yè)申請，市人社部門組織專家對各學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行核查，合理編制年度招生計劃，報省人社廳批準(zhǔn)后向社會公布。對經(jīng)核查不具備招生資質(zhì)的學(xué)校不得開展招生，也不得借聯(lián)合辦學(xué)、作為其他學(xué)校教學(xué)點(diǎn)等名義變相招生。學(xué)校要嚴(yán)格按照核定計劃招生，不得超計劃招生。對連續(xù)三年及以上未招收全日制技工教育學(xué)生且無在校生的技工院校，報請省人社廳取消其辦學(xué)資格。

9.嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。技工院校要認(rèn)真制定年度招生簡章，及時報市人社部門備案。經(jīng)備案后的招生簡章方可報市教育部門，刊登在《高中段學(xué)校招生報考指南》上的內(nèi)容不得與招生簡章沖突。每所學(xué)校每個招生年度只能制定一個招生簡章，不得使用不同版本招生簡章規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)宣傳。嚴(yán)禁夸大、虛假宣傳，不得違規(guī)承諾“中專升大專、大專升本科”等內(nèi)容；未經(jīng)批準(zhǔn)不得備注“對口招生統(tǒng)考班”“訂單班”“冠名班”等字樣；不得開展有償招生。技工院校主要負(fù)責(zé)人要簽訂規(guī)范招生承諾書，招生錄取時學(xué)校要與學(xué)生及家長簽訂入學(xué)就讀協(xié)議，明確告知培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制及畢業(yè)要求等。

10.強(qiáng)化學(xué)籍日常管理。技工院校要全面執(zhí)行《江蘇省技工院校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范使用“全國技工院校信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）。要認(rèn)真核對新生個人基本信息，準(zhǔn)確錄入學(xué)籍系統(tǒng)。學(xué)籍系統(tǒng)注冊完畢后，學(xué)校要及時導(dǎo)出數(shù)據(jù)填寫《技工學(xué)校全日制新生錄取審批表》，報市人社部門備案。技工院校在校學(xué)生不得同時擁有其他中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍。對休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)生個人信息發(fā)生變更的，學(xué)校要在變更10個工作日內(nèi)通過學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行異動處理，嚴(yán)禁空掛學(xué)籍、重復(fù)注冊學(xué)籍等情況。要按規(guī)定為符合條件的畢業(yè)年度學(xué)生辦理畢業(yè)驗(yàn)印，核發(fā)加蓋人社部門鋼印和學(xué)校印章的技工院校畢業(yè)證書。

四、規(guī)范技工院校資助和收費(fèi)

11.嚴(yán)格資助資金管理。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》《江蘇省學(xué)生資助管理實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)技工院校依法依規(guī)開展學(xué)生資助工作。資助管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校要建立學(xué)生資助管理制度，設(shè)置資助管理崗位并安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作。學(xué)校要嚴(yán)格按照《江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，按程序開展受助學(xué)生資格認(rèn)定、信息公示、資助申報審批等工作。不得通過虛假注冊學(xué)籍、修改學(xué)生學(xué)籍關(guān)鍵信息、延遲學(xué)籍異動處理等方式，為不符合受助條件的學(xué)生申報免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和助學(xué)金。助學(xué)金要足額按時發(fā)放給受助學(xué)生，受助學(xué)生簽字手續(xù)、存檔材料齊全，結(jié)余資助資金要及時結(jié)轉(zhuǎn)。

12.規(guī)范收費(fèi)退費(fèi)管理。公辦技工院校嚴(yán)格執(zhí)行各項收費(fèi)審核規(guī)定，民辦技工院校按照《關(guān)于推進(jìn)民辦教育收費(fèi)改革的指導(dǎo)意見》（蘇價費(fèi)〔2018〕69號）規(guī)范教育收費(fèi)行為。技工院校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，既要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，還要通過公示欄、網(wǎng)站等形式向?qū)W生、家長和社會公布。學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用必須由學(xué)校負(fù)責(zé)收取，不得在公示的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行加收費(fèi)用，不得以學(xué)籍注冊費(fèi)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等名義變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。技工院校退費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、維護(hù)技工院校安全和穩(wěn)定

13.強(qiáng)化校園安全管理。技工院校的法定代表人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。學(xué)校要按照安全工作“一崗雙責(zé)”要求，健全安全管理責(zé)任體系，完善應(yīng)急預(yù)案制度。要聚焦消防、建筑、交通、治安、食品、衛(wèi)生、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室及危化品、校園欺凌、心理健康等方面問題，扎實(shí)開展安全檢查工作。要完善應(yīng)急處置預(yù)案，常態(tài)化開展安全知識宣傳教育、疏散逃生演練等活動。要建立安全管理臺帳制度，安全管理臺帳記錄完整、歸檔清晰，有安全檢查記錄、安全問題清單，安全問題清單有明確的整改措施、整改責(zé)任人和整改時限，并不定期進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要依法規(guī)范校園內(nèi)食堂、超市等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為。學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工程須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)、消防手續(xù)。要保障安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，提高人防物防技防水平。

14.健全信息反饋機(jī)制。技工院校要高度重視來電來信來訪和“12345”熱線等渠道反映問題，回應(yīng)解決學(xué)生和家長的正當(dāng)訴求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，及時化解各類矛盾，建立良好教學(xué)秩序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。要建立重大事故和安全隱患報告制度，及時向地方黨委政府、同級人社和相關(guān)職能部門、市人社部門報告，不得遲報、瞞報、漏報，對貽誤處理時機(jī)、釀成重大事端、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅查處和追究學(xué)校責(zé)任。

六、嚴(yán)格技工院校監(jiān)督和問責(zé)

15.加大違法違規(guī)懲治。技工院校在辦過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，人社部門依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《江蘇省技工院校辦學(xué)水平評估辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令改正。對逾期不整頓、不認(rèn)真整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，報省人社廳削減招生計劃、暫停招生、降格辦學(xué)層次或者吊銷辦學(xué)許可證。有違法所得的，退還相關(guān)費(fèi)用后沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

連云港市人力資源和社會保障局

2024年8月22日