區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《疫情期間加大力度助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

武政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，區(qū)各辦局（公司）行，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《疫情期間加大力度助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市武進(jìn)區(qū)人民政府辦公室

2022年4月28日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

疫情期間加大力度助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦化解企業(yè)當(dāng)前面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)紓困幫扶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全力幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒍蛇^(guò)難關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信心明顯提振、企業(yè)難題加速化解、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)向好。全力摸清企業(yè)重大困難底數(shù)，緊盯全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和存在重大困難的其他企業(yè)，全面走訪調(diào)研，做到停產(chǎn)等重大困難情況全面掌握；充分釋放政策效應(yīng)，精準(zhǔn)快速落實(shí)各條線(xiàn)核心政策，推動(dòng)政策紅利及時(shí)、充分傳導(dǎo)到各類(lèi)企業(yè)；深化開(kāi)展助企服務(wù)，通過(guò)“1+1+1+N”服務(wù)體系，集中協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批穩(wěn)產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展、一批困難企業(yè)脫危解困、一批停工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

二、工作舉措

（一）一次“面對(duì)面”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪

全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中走訪一批重點(diǎn)企業(yè)，掌握防疫期間企業(yè)疫情防控工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展訴求，摸清企業(yè)困難問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞疫情防控造成的物資運(yùn)送、人員流動(dòng)、資金壓力等經(jīng)營(yíng)困難，著力收集問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。收集反饋的問(wèn)題統(tǒng)一由“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室居中協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，建立企業(yè)問(wèn)題“收集、研判、交辦、督辦、反饋”閉環(huán)式化解機(jī)制。（牽頭單位：“兩個(gè)健康”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

（二）一個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)群

按照財(cái)稅、人才、金融、科創(chuàng)等各類(lèi)專(zhuān)題，組織設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)群，實(shí)現(xiàn)發(fā)展難題一網(wǎng)收集、企業(yè)訴求一鍵通達(dá)，業(yè)務(wù)答疑一次解決。通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)交流群，讓企業(yè)工作人員與業(yè)務(wù)部門(mén)的疫情紓困政策工作負(fù)責(zé)人直接溝通互動(dòng)，建立交流通道，高效解決問(wèn)題，快速兌現(xiàn)政策，減輕基層壓力，提升企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局、人社局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)）

（三）一套“實(shí)打?qū)?rdquo;助企紓困政策包

建設(shè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，匯集各條線(xiàn)助企紓困相關(guān)核心政策，推動(dòng)惠企政策向企業(yè)滴灌、速遞、直達(dá)。云端推送政策，編制惠企政策解讀稿、一覽圖，通過(guò)各類(lèi)企業(yè)服務(wù)群、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、武進(jìn)融媒體、各部門(mén)公眾號(hào)等渠道發(fā)布，力爭(zhēng)企業(yè)對(duì)惠企政策知曉率達(dá)100%。直播精講政策，由各相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人開(kāi)展紓困政策“直播宣講”，詳細(xì)講解相關(guān)政策兌現(xiàn)方式。編制答疑“貼士”，確保政策宣傳到位、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)到位、企業(yè)享受到位。（牽頭單位：行政審批局、發(fā)改局、大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：組織部（人才辦）、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、住房公積金中心、總工會(huì)、工商聯(lián)、武進(jìn)融媒體等相關(guān)部門(mén)）

（四）N項(xiàng)專(zhuān)題服務(wù)活動(dòng)

1. 財(cái)稅優(yōu)惠直達(dá)服務(wù)。落實(shí)小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中小微企業(yè)設(shè)備器具按一定比例一次性扣除、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、地方“六稅兩費(fèi)”減免政策等一系列組合式稅費(fèi)支持政策。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局、科技局）

2. 社保用工快辦服務(wù)。積極開(kāi)展“人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，聚力“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”，強(qiáng)化流程再造，梳理“好辦”“快辦”服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“就業(yè)登記一件事”“工傷一件事”全流程一體化辦理；加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，通過(guò)“政策找企業(yè)”和“免申即享”服務(wù)方式，確保失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等助企惠企政策“應(yīng)享盡享”；繼續(xù)鞏固綜合柜員制改革成果，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類(lèi)證明材料，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：人社局）

3. 銀企對(duì)接紓困服務(wù)。發(fā)揮金融顧問(wèn)紐帶作用，深化融資對(duì)接服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)融資渠道。充分利用省綜合金融服務(wù)平臺(tái)（“武進(jìn)金融超市”），提高企業(yè)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融資對(duì)接效率。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品，審時(shí)度勢(shì)調(diào)整信貸資金供給。（責(zé)任單位：地方金融監(jiān)管局）

4. 產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接專(zhuān)題服務(wù)。分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型、分步驟開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接專(zhuān)題活動(dòng)，進(jìn)一步縮短產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈提升本地企業(yè)的嵌入度、適配度、顯示度，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈撮合對(duì)接，切實(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)、協(xié)同生產(chǎn)、快速回升。（責(zé)任單位：工信局）

5. “智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷服務(wù)。精準(zhǔn)把握企業(yè)需求，政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推出免費(fèi)診斷的政策紅利，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”免費(fèi)幫助企業(yè)“把脈”改造難題，以實(shí)際操作性強(qiáng)的解決方案推動(dòng)企業(yè)加大智能化投入，提升數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：工信局）

6. 優(yōu)化外貿(mào)、外資企業(yè)綜合服務(wù)。跟蹤服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)、外商投資企業(yè)，圍繞信用保險(xiǎn)、出口退稅、保稅加工、進(jìn)口貼息、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、外貿(mào)貸、外資企業(yè)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策、外資地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)外資新增項(xiàng)目相關(guān)政策做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。（責(zé)任單位：商務(wù)局）

7. 創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)助跑服務(wù)。全面落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新政及科技型中小微企業(yè)引育獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施辦法，靶向鋪就高成長(zhǎng)性企業(yè)的“黃金跑道”。圍繞企業(yè)急需的技術(shù)攻關(guān)、科研人才引育、科技項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)等，建立領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)辦”制度，實(shí)行包干制、序時(shí)制、問(wèn)責(zé)制，助力企業(yè)成長(zhǎng)躍升。（責(zé)任單位：科技局）

8. 助企關(guān)愛(ài)職工服務(wù)。實(shí)行小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策，為企業(yè)提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。積極組織企業(yè)在“江蘇工會(huì)服務(wù)”網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)信息。鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織開(kāi)展職工職業(yè)技能競(jìng)賽，為有就業(yè)幫扶需求的困難職工家庭高校畢業(yè)生提供一對(duì)一“陽(yáng)光就業(yè)暖心”服務(wù)。（責(zé)任單位：總工會(huì)）

9. 服務(wù)業(yè)紓困服務(wù)。針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)行業(yè)，開(kāi)展針對(duì)性紓困政策宣講和兌現(xiàn)。落實(shí)國(guó)有房屋租賃免租等相關(guān)政策。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局（國(guó)資辦）、商務(wù)局）

10. 育才引才精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化全區(qū)“95X”人才需求摸底，做好用工供需精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作等方式，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、大國(guó)工匠、卓越工程師、青年科技人才、能工巧匠。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部（人才辦）、科技局、人社局）

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“助企紓困”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的重要決定，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)高度重視、全力推進(jìn)，以穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)投資，更好推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中摸排的重大問(wèn)題和突出困難，要及時(shí)提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌研究解決。

（二）形成工作合力。堅(jiān)持區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)原則，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作格局。各責(zé)任單位要對(duì)照工作目標(biāo)和職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、實(shí)化舉措，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，明確工作方案，及早實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)走訪的全覆蓋，認(rèn)真做好問(wèn)題收集、研判、辦理工作，對(duì)于屬地?zé)o法解決的重點(diǎn)困難，及時(shí)向區(qū)有關(guān)部門(mén)反映。

（三）健全工作機(jī)制。實(shí)行工作臺(tái)賬機(jī)制。建立全區(qū)受疫情影響產(chǎn)能明顯的規(guī)上工業(yè)企業(yè)困難問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新，完善問(wèn)題收集、研判、交辦、督辦、反饋的工作閉環(huán)。落實(shí)對(duì)口幫扶機(jī)制。對(duì)于受疫情影響特別重大的重點(diǎn)企業(yè)，明確屬地幫扶責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)會(huì)商解決。對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。