關(guān)于組織申報2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計劃（可持續(xù)發(fā)展社會公益研究）項目的通知

徐科發(fā)〔2025〕12號

鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)科技局、財政局，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改局、財政局，市有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實市委市政府部署要求，高水平建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和徐州科創(chuàng)圈，2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計劃（可持續(xù)發(fā)展社會公益研究）項目，堅持“四個面向”，突出應(yīng)用實效為導向，將重點圍繞衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，組織開展協(xié)同攻關(guān)和集成技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持重點

1.衛(wèi)生健康專題。聚焦影響人民群眾生命健康的常見、多發(fā)疾病診治、新型診療技術(shù)創(chuàng)新、老幼健康與公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)，推動科研與臨床應(yīng)用結(jié)合，促進臨床專科能力建設(shè)，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。

2.生態(tài)環(huán)境專題。圍繞改善我市環(huán)境質(zhì)量、完善城市功能品質(zhì)、提升公共服務(wù)能力等方面，開展技術(shù)研究和應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對美麗徐州建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。

3.公共安全專題。瞄準人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，圍繞社會重大風險防控、應(yīng)急安全和食品安全等領(lǐng)域，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新惠及群眾生活。

4.農(nóng)業(yè)科技專題。面向我市農(nóng)業(yè)科技需求，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，突出生物技術(shù)、信息技術(shù)、綠色技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益。

具體內(nèi)容見《2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計劃（可持續(xù)發(fā)展社會公益研究）項目指南》（附件1）。

二、組織方式

1.項目采取競爭擇優(yōu)的組織方式。項目申報須經(jīng)相關(guān)單位推薦，企業(yè)和區(qū)屬單位的申報項目由相關(guān)區(qū)科技（經(jīng)開區(qū)發(fā)改）和財政部門審核、蓋章并擇優(yōu)推薦；市屬單位的申報項目由市主管部門審核、蓋章并擇優(yōu)推薦；實行計劃管理單列單位的申報項目由本單位審核、蓋章并自主推薦。項目受理后將進行形式審查，組織專家評審論證。項目實施周期原則上不超過3年。

2.衛(wèi)生健康專題項目申報按照重點專科建設(shè)支撐項目和面上項目兩個類別組織。其中，重點專科建設(shè)支撐項目申報單位須是有省級及以上臨床重點專科的醫(yī)院（不含省級培育單位和建設(shè)單位）。

3.衛(wèi)生健康專題重點專科建設(shè)支撐項目擬立項不超過10項，每個項目支持經(jīng)費不超過10萬元。同一醫(yī)院的同一省級及以上臨床重點專科限報1項；三級甲等綜合性醫(yī)院每家最多推薦4項，其它醫(yī)院每家最多推薦2項。

衛(wèi)生健康專題面上項目擬立項不超過50項，每個項目支持經(jīng)費不超過3萬元。納入高水平醫(yī)院建設(shè)的綜合性醫(yī)院限報20項；市衛(wèi)健委系統(tǒng)限報60項（其中三級甲等綜合性醫(yī)院限報15項）；中國人民解放軍第71集團軍醫(yī)院限報5項；徐州醫(yī)科大學限報8項；其它高等院校和主管部門限報2項。

生態(tài)環(huán)境專題擬立項不超過4項，公共安全專題擬立項不超過4項，農(nóng)業(yè)科技專題擬立項不超過7項，上述每個項目支持經(jīng)費均不超過10萬元。在徐高校上述三類項目合計限報10項，徐州農(nóng)業(yè)科學院上述三類項目合計限報5項，其它主管部門上述三類項目合計限報3項。

4.企業(yè)牽頭申報的項目，須有新增自籌經(jīng)費，且財政支持經(jīng)

費原則上不超過項目總預算的30%，承擔單位需提供自籌經(jīng)費配套承諾函；其他申報主體有新增自籌經(jīng)費的，承擔單位需提供自籌經(jīng)費配套承諾函；不得以政府資助資金作為自籌經(jīng)費來源。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)開區(qū)推薦的項目財政支持資金按5:5由市、區(qū)分級承擔。

5.項目申報受理截止前，存在市重點研發(fā)計劃（社會發(fā)展）項目應(yīng)結(jié)未結(jié)（超過合同規(guī)定實施期2年以上未完成驗收）的單位，按照應(yīng)結(jié)未結(jié)的項目數(shù)及所屬項目類別分別核減其2025年衛(wèi)生健康專題、生態(tài)環(huán)境專題、公共安全專題項目推薦指標；存在市重點研發(fā)計劃（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）項目應(yīng)結(jié)未結(jié)的單位，按照應(yīng)結(jié)未結(jié)的項目數(shù)核減其2025年農(nóng)業(yè)科技專題項目推薦指標。

三、申報要求

1.項目應(yīng)具有明確的研發(fā)內(nèi)容，符合指南重點領(lǐng)域和方向，一般應(yīng)已完成基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，且能形成自主知識產(chǎn)權(quán)。項目名稱須科學規(guī)范，能夠體現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新點或解決的關(guān)鍵核心問題，一般以“XXXX技術(shù)研發(fā)”作為后綴。本計劃不受理涉密項目，申報材料中如有涉密內(nèi)容需做脫密處理后再申報，并由項目主管部門按有關(guān)規(guī)定負責審查。對不符合節(jié)能減排導向的項目、規(guī)模化量產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化項目、無實質(zhì)創(chuàng)新研究內(nèi)容項目和一般性技術(shù)應(yīng)用與推廣項目均不予受理。

2.項目應(yīng)具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)，項目申報單位近年內(nèi)須有有效授權(quán)專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，項目負責人及團隊具有較高的學術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

3.申報單位為我市注冊的具有獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等，政府機關(guān)不得作為申報單位進行申報。申報單位應(yīng)有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。多個單位聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，明確各自在項目中承擔的任務(wù)、成果權(quán)益歸屬及協(xié)議簽署時間等，并由牽頭申報單位對經(jīng)費使用負總責。涉及安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種業(yè)等特種行業(yè)的，申報單位須擁有相關(guān)行業(yè)準入資格或許可。

4.申報單位須對照指南規(guī)定的項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和指南代碼。經(jīng)費預算及使用須符合專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，總經(jīng)費預算合理，支出結(jié)構(gòu)科學，使用范圍合規(guī)。

衛(wèi)生健康專題面上項目經(jīng)費管理實行“包干制”，不再編制項目預算；項目負責人在承諾遵守科技倫理道德和作風學風誠信要求、經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主合理安排經(jīng)費使用；項目承擔單位制定項目經(jīng)費“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并報市科技局備案。

5.項目負責人須為項目申報單位的在職人員（與申報單位簽訂勞動合同），不得通過兼職單位或掛靠單位申報。高校院所科研人員擔任市內(nèi)企業(yè)的法定代表人，允許其作為項目負責人依托該企業(yè)申報項目。項目負責人須確保在職期間能完成項目任務(wù)。

6.同一企業(yè)同一年度只能申報一項市科技計劃項目（獎補類、后補助類及定向組織項目除外）。有在研市科技計劃項目的企業(yè)，不得申報2025年度市科技計劃項目（獎補類、后補助類及定向組織項目除外）。

有在研市科技計劃項目的負責人，不得牽頭申報2025年度市科技計劃項目（獎補類、后補助類及定向組織項目除外），重復申報的將取消評審資格。

7.同一單位以及關(guān)聯(lián)單位不得將內(nèi)容相同或相近的項目重復申報市科技計劃項目，凡屬重復或同時申報的，取消立項資格。

8.有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目申報和立項過程中相關(guān)責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按國家、省有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。研究涉及人體、實驗動物、人工智能等屬于《科技倫理審查辦法（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2023〕167號）第二條所列范圍科技活動的項目，應(yīng)按要求進行科技倫理審查。

9.項目負責人要切實強化項目申報的直接責任，如實填寫項目申報材料，嚴禁剽竊他人成果等科研不端行為；項目申報單位要切實強化主體責任，加強項目申報材料真實性和合法性的審核把關(guān)，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目申報單位、項目負責人須簽署科研誠信承諾書，明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責任。

10.項目主管部門在組織項目申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，積極主動做好項目申報的各項服務(wù)工作。要切實強化審核責任，對申報單位資格條件、申報材料完整性和真實性及是否存在不良信用記錄等方面進行認真審核，嚴禁審核走過場、流于形式。對違反要求弄虛作假、因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部財政資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進行嚴肅處理。

四、其它事項

1.本年度項目申報須通過徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)“項目申報”模塊（http://xzkcgl.xsti.net/xuzhou/index）報送，網(wǎng)上填寫項目信息表、申報書及附件。

2.實行無紙化申報。申報材料在徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)提交，申報階段不提供紙質(zhì)版申報材料，項目申報單位及項目負責人科研誠信承諾書打印簽字蓋章掃描后，以附件形式上傳，其他項目附件材料應(yīng)傳盡傳。項目主管部門將推薦項目匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書（電子版可在項目申報系統(tǒng)“2025年申報材料下載”欄目下載），加蓋單位公章后統(tǒng)一報送。

鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)開區(qū)需報送推薦項目匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書（紙質(zhì)版各3份，同時加蓋科技、財政部門公章），其中2份由區(qū)科技局（發(fā)改局）報送至市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會發(fā)展處（地址：徐州市云龍區(qū)元和路1號東區(qū)綜合辦公樓B632，聯(lián)系人：張麗、龔嚴峰，電話：0516-83847165，郵編：221000）；另外1份由區(qū)財政局報送至市財政局教科文處（地址：徐州市云龍區(qū)昆侖大道1號行政中心西三區(qū)550室，聯(lián)系人：劉偉，電話：0516-83736490，郵編：221000）。

其他項目主管部門需將推薦項目匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書（蓋章紙質(zhì)版各2份），報送至市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會發(fā)展處。

3.網(wǎng)上填報的申報材料是形式（信用）審查、項目評審的依據(jù)，經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認提交后，一律不予退回重報。2025年擬立項項目將在市科技局網(wǎng)站進行公示，未立項項目不再另行通知。本年度確定立項的項目，由項目主管部門通知項目承擔單位提交紙質(zhì)申報材料（一式一份），紙質(zhì)申報材料通過徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)“打印項目申報材料”打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關(guān)附件順序裝訂成冊（紙質(zhì)封面，平裝訂），紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致。

4.徐州市科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)于2025年7月14日開網(wǎng)，項目申報材料網(wǎng)上填報截止時間為2025年7月27日，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2025年7月28日，逾期不予受理。推薦項目匯總表及項目主管部門科研誠信承諾書紙質(zhì)材料受理截止時間為2025年7月31日17:30，逾期不予受理。

5.聯(lián)系方式：

項目咨詢：市科技局農(nóng)業(yè)科技和社會發(fā)展處

電話：0516-83847165 聯(lián)系人：張麗龔 嚴峰

項目受理事宜：市情報研究所綜合業(yè)務(wù)科

電話：0516-83842574 聯(lián)系人：張魯洋 周婕

網(wǎng)絡(luò)相關(guān)事宜：市生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)科

電話：0516-83852410 聯(lián)系人：仲超

附件：

1.2025年度市前沿技術(shù)研發(fā)計劃（可持續(xù)發(fā)展社會公益研究）項目指南

2.臨床專科分類代碼表

徐州市科學技術(shù)局

徐州市財政局

2025年6月30日

附件：
附件1-2.pdf