關(guān)于印發(fā)《2025年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作意見》的通知

各市、區(qū)市場監(jiān)督管理局，省特檢院鎮(zhèn)江分院：

現(xiàn)將《2025年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局

2025年3月14日

2025年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作意見

2025年全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)工作要求，國家、省市場監(jiān)管工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，系統(tǒng)推進(jìn)“寓監(jiān)管于服務(wù)”和“全鏈條治理”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，全面提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和水平，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，妥善開展應(yīng)急處置，持續(xù)鞏固全市特種設(shè)備安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。圍繞以上要求，全市特設(shè)條線要著重把握以下要點(diǎn)：

一、堅持政治引領(lǐng)，扛牢服務(wù)安全發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

(一)以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，旗幟鮮明講政治，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中。營造重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊钊袟l線的同志沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。堅決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，用扎實(shí)工作成效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）保障重大活動重點(diǎn)時段安全形勢穩(wěn)定。增強(qiáng)黨建引領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的思想自覺、行動自覺，周密做好暑期、汛期、冬季、歲末、年初、重要節(jié)假日、重大活動期間的安全防范工作，常態(tài)化落實(shí)監(jiān)察、檢驗“雙線值班”“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防設(shè)備“帶病運(yùn)行”，完善應(yīng)急預(yù)案，壓實(shí)特種設(shè)備安全服務(wù)保障各崗位、各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）加力推動老舊設(shè)備更新改造。落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新決策部署，配合相關(guān)部門持續(xù)推動超過設(shè)計壽命、技術(shù)老舊的化工老舊裝置相關(guān)特種設(shè)備更新改造，加快推進(jìn)不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿馄刻蕴隆Ｗズ檬≌?ldquo;民生實(shí)事”項目，全力完成2025年度住宅老舊電梯安全評估和整治工作，配合發(fā)改、住建等部門積極申報國家超長期特別國債補(bǔ)貼，推動住宅老舊電梯改造更新，提升住宅電梯質(zhì)量安全水平。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委十項規(guī)定精神，對基層和群眾反映突出的問題常態(tài)化開展排查整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管系統(tǒng)政商交往“十條禁令”，持續(xù)深化“六減”措施。深入開展市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動，持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查評價工作，嚴(yán)厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理水平和檢驗質(zhì)量。

二、錨定重點(diǎn)領(lǐng)域，防范化解重大事故安全風(fēng)險

（五）推進(jìn)治本攻堅三年行動。牽頭制定市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2025年重點(diǎn)任務(wù)清單。著重在安全理念、安全責(zé)任、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)開展電梯安全筑底行動，全面提升電梯維保工作質(zhì)量；開展場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛使用安全治理專項行動，提高作業(yè)人員安全意識和操作技能；開展鍋爐安全提升行動，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為，提升鍋爐使用管理水平。

（六）防控重點(diǎn)設(shè)備安全風(fēng)險。開展高風(fēng)險特種設(shè)備安全筑底行動，持續(xù)加強(qiáng)危化品相關(guān)特種設(shè)備，壓力管道、起重機(jī)械、電梯等安全隱患專項治理和“回頭看”，落實(shí)整改責(zé)任。優(yōu)化電梯檢測觸發(fā)式監(jiān)管措施，加強(qiáng)化工企業(yè)涉危化品移動式壓力容器充裝安全監(jiān)管，開展冗余工業(yè)管道數(shù)據(jù)的清洗與整治工作，通過風(fēng)險和隱患排查，將監(jiān)管防線前移，防患于未然。加強(qiáng)安裝環(huán)節(jié)技術(shù)把關(guān)，針對電站鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備，提升安裝質(zhì)量和監(jiān)督檢驗質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題的追溯通報。

（七）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍Ｍ晟剖袌霰O(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制，壓實(shí)燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝恢黧w責(zé)任，全力配合打好燃?xì)鈮毫艿栏赂脑旃詰?zhàn)。嚴(yán)格燃?xì)鈿馄砍溲b、檢驗單位安全監(jiān)管，排查充裝單位通過改造充裝秤進(jìn)行作弊充裝的情況，做好液化石油氣瓶檔案信息核對、補(bǔ)充完善工作， 推動燃?xì)鈿馄?ldquo;陽光充裝”智能識別違規(guī)行為功能建設(shè)。

三、深化多元共治，不斷健全安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（八）夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)總局“兩個規(guī)定”落地見效，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制并持續(xù)有效運(yùn)行，指導(dǎo)開展特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員培訓(xùn)和抽查考核，切實(shí)把壓力傳遞到工作末梢，把責(zé)任落實(shí)到最小單元，著力提升企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患治理的能力和水平。開展《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》宣貫，指導(dǎo)各地加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和涉危化品企業(yè)、人員密集場所、在用設(shè)備數(shù)量超50臺的使用單位開展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識。

（九）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。貫徹落實(shí)“三管三必須”要求，進(jìn)一步明確相關(guān)行業(yè)主管部門特種設(shè)備安全管理職責(zé)，引導(dǎo)督促各市、區(qū)配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，充分發(fā)揮基層“哨兵”作用。強(qiáng)化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)管部門專業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的工作合力，完善齊抓共管工作格局。深化部門聯(lián)合檢查，協(xié)同治理特種設(shè)備領(lǐng)域共性問題隱患。牽頭推動小型游樂設(shè)施安全監(jiān)管，組織各有關(guān)部門、各地方排查底數(shù)信息，定期推進(jìn)小型游樂設(shè)施工作情況。

（十）規(guī)范檢驗檢測市場。加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)行為，壓實(shí)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，促進(jìn)檢驗檢測工作質(zhì)量提升。強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)“探頭”作用，將風(fēng)險隱患識別前置到檢驗環(huán)節(jié)，完善檢驗檢測發(fā)現(xiàn)隱患上報機(jī)制。配合省局做好綜合性檢驗機(jī)構(gòu)自我評價，以氣瓶檢驗、電梯檢測為重點(diǎn)，開展檢驗檢測方案、報告抽查和檢驗檢測現(xiàn)場檢查，壓實(shí)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及時、依法、公正出具報告的責(zé)任，糾治弄虛作假、吃拿卡要等履職失范問題。

四、寓監(jiān)管于服務(wù)，不斷優(yōu)化安全發(fā)展的營商環(huán)境

（十一）推進(jìn)電梯安全“星”“光”工程。以開展“星級評定”為推手，對符合條件的電梯維保單位評定相應(yīng)星級，鼓勵使用單位優(yōu)先選擇高星級、高質(zhì)量的電梯維保單位，激勵電梯維保單位提升維保質(zhì)量和服務(wù)水平。以推行電梯“陽光維保”為抓手，實(shí)施電梯無紙化維保和“一梯一保”的“保險+服務(wù)”模式全覆蓋，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)電梯維保單位不按規(guī)定維保、偽造維保記錄等違法違規(guī)行為。以實(shí)施電梯“陽光檢測”為驅(qū)動，對電梯關(guān)鍵部件檢測過程進(jìn)行拍照或錄像，影像資料上傳省平臺，倒逼電梯檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范自行檢測行為。

（十二）服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，監(jiān)管與服務(wù)并重，主動靠前服務(wù)，在隱患排查治理、企業(yè)幫扶指導(dǎo)、法律宣貫培訓(xùn)等方面發(fā)揮積極作用。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際，以新能源裝備產(chǎn)業(yè)的壓力容器、管道元件制造為重點(diǎn)，培育本土特種設(shè)備生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動上下游企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域?qū)＜易饔茫膭畈捎眯虏牧稀⑿录夹g(shù)、新工藝推動特種設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展。

（十三）規(guī)范常規(guī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，結(jié)合地方實(shí)際，合理制定生產(chǎn)、使用單位年度檢查計劃。嚴(yán)格檢查計劃執(zhí)行，規(guī)范檢查程序，強(qiáng)化隱患閉環(huán)整改，加強(qiáng)計劃實(shí)施情況的跟蹤問效，提高檢查實(shí)際效果。探索通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式開展監(jiān)督檢查，減少檢查頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十四）嚴(yán)格作業(yè)人員考核管理。常態(tài)化開展特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場巡查、視頻隨查、檔案抽查力度，確保特種設(shè)備作業(yè)人員考試規(guī)范性、公平性。嚴(yán)格考評人員管理，開展考評人員抽查考試，對資歷造假、專業(yè)水平不符合要求的考評人員堅決取消備案，列入“黑名單”。督促指導(dǎo)省特檢院鎮(zhèn)江分院開展“陽光考場”建設(shè)。

五、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能

（十五）強(qiáng)化基層隊伍建設(shè)。積極組織全市基層業(yè)務(wù)骨干參加全省特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的“千人培訓(xùn)”和現(xiàn)場實(shí)操課程。強(qiáng)化安全監(jiān)管專業(yè)屬性，探索線上教學(xué)開展監(jiān)察人員能力提升培訓(xùn)的新模式，采用檢驗人員現(xiàn)場教學(xué)，監(jiān)察人員跟檢學(xué)習(xí)的方式，提高現(xiàn)場識別風(fēng)險隱患的能力，提升基層分局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。落實(shí)國家、省、市有關(guān)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見，組織編制鎮(zhèn)江市特種設(shè)備安全現(xiàn)場檢查圖文工作手冊，進(jìn)一步規(guī)范涉企特種設(shè)備行政檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)，提升安全監(jiān)管效能，建設(shè)高水平、專業(yè)化基層特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍。

（十六）推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能。推動特種設(shè)備安全監(jiān)管由“人防”向“人防+物防+技防”轉(zhuǎn)變，依托全省智慧服務(wù)平臺實(shí)時掌握風(fēng)險設(shè)備底數(shù)和隱患排查治理情況，探索開展“線上”監(jiān)督檢查，提高特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)物聯(lián)終端在電梯、叉車、起重機(jī)械、氣瓶、鍋爐等設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測中的應(yīng)用。推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管建設(shè)，智能采集電梯全生命周期參數(shù)，開展電梯故障關(guān)聯(lián)分析，不斷提升百姓乘梯的安全性和舒適度。持續(xù)推進(jìn)叉車智慧監(jiān)管，運(yùn)用障礙物感應(yīng)、車速監(jiān)測、違章AI識別等功能，壓降叉車違章作業(yè)行為。

（十七）提升應(yīng)急處置能力。落實(shí)特種設(shè)備事故和事故征候報告制度，關(guān)注線上、線下輿情信息，開展常態(tài)化輿情監(jiān)測，加強(qiáng)收集、研判和分析，及時回應(yīng)處理，及時發(fā)出預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)從“突發(fā)應(yīng)對”到“平時防范”轉(zhuǎn)換，有效提升特種設(shè)備突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力。依托大型化工、裝備制造企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推動應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。

（十八）弘揚(yáng)特種設(shè)備安全文化。營造積極向上健康的特種設(shè)備安全文化氛圍，開展“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量月”等形式多樣、內(nèi)容豐富的特種設(shè)備安全文化宣傳活動。拓展宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)增加人民群眾安全文明使用特種設(shè)備的常識，增強(qiáng)安全意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。以《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》和落實(shí)總局“兩個規(guī)定”等為重點(diǎn)，加大特種設(shè)備法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員的法治意識、安全意識。